Сентябрь 2009, Казань

1. Саламатов В.Ю., Новиков Н.Ю. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ ПРИ СОЗДАНИИ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И УЧЁТА НЕФТИ, НЕФТЕПРОДУКТОВ И ПОПУТНОГО НЕФТЯНОГО ГАЗА Сентябрь 2009, Казань

2. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БАЛАНС Топливно-энергетический баланс – система показателей, отражающая полное количественное соответствие между приходом и расходом (включая потери и остаток) топливно-энергетических ресурсов в хозяйстве в целом или на отдельных его участках (отрасль, регион, предприятие, цех, процесс, установка) за выбранный интервал времени. ГОСТ Р 51387-99 Доля ТЭК в ВВП в 2008 году Доля ТЭК – 21,6% Нефть и нефтепродукты 16,2% ВВП – 78,4% 42 540,0 млрд.руб 1

3. ТРЕБОВАНИЯ К УЧЕТУ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ Со стороны Государства: -Обеспечение достоверности налогооблагаемой базы -Соблюдение лицензионных соглашений -Контроль энергоэффективности и энергосбережения -Контроль за ценообразованием на энергоносители Со стороны нефтяных компаний: Учет должен обеспечивать: -«прозрачность» потока нефтепродуктов для себя, с целью оптимизации управления и извлечения максимальной прибыли; -защиту от законных претензий партнеров по рынку, потребителей и контрольных органов всех уровней.

4. СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА ФОРМИРОВАНИЯ БАЛАНСА НЕФТИ, НЕФТЕПРОДУКТОВ И ПНГ В РОССИИ Аппарат Правительства ФОИВ ДАННЫЕ -первичная переработка нефти и производство нефтепродуктов; -поставки нефтепродуктов в РФ; -транспортировка нефтепродуктов по системе АК «Транснефтепродукт»; -цены на нефтепродукты; -показатели деятельности НПЗ; -производство нефтехимической продукции на НПЗ РФ; -цены на нефтехимическую продукцию. : ПРИНЦИПЫ СБОРА ИНФОРМАЦИИ: - по телефону - по факсу - по электронной почте ЦДУ ТЭК СБОР И ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЕТНОСТИ Т - Ж / В . А - РУБО Д ОДН ВТО ТРАНСПОРТИРОВКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОВОД ТРАНСПОРТ ТРАНСПОРТ ТРАНСПОРТ ПЕРЕРАБОТКА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАЗЛИЧНЫХ МЕТОДИК И СИСТЕМ ИЗМЕРЕНИЯ И УЧЕТА НПЗ ГПЗ Т - Ж / В . А - РЕЗЕРВУАРЫ ТРАНСПОРТИРОВКА, ХРАНЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ РУБО Д ОДН ВТО ПРОВОД ТРАНСПОРТ ТРАНСПОРТ ТРАНСПОРТ ПНГ НЕФТЬ ДОБЫЧА СИСТЕМА АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ В ВИДЕ УЗЛОВ УЧЕТА ВЫЧИСЛЕНИЕ ОБЪЕМА ИЗМЕРЕНИЕ УРОВНЯ ВЗЛИВА И ПЛОТНОСТИ

5. Проблемы в области КОНТРОЛЯ И учета нефти и продуктов ее переработки 3% 10% 30% 57% потери нефтепродуктов 57 % - отсутствие контроля; 25-30 % - изношенность оборудования; 10 % - несоблюдение требований технологических процессов; 3 -5% - несовершенство методов и средств измерений 0,3-0,5% -физикохимические свойства нефтепродуктов проблемы количественного учета нефти и нефтепродуктов Нормативные Научно-технические Психологические Отсутствие полной нормативной базы по учету нефти и нефтепродуктов Наличие дополнительных погрешностей измерения массы нефтепродукта АИС не используются для учета при их наличии на объектах Отсутствие средств поверки (градуировки) с высокими метрологическими характеристиками Эксплуатация АИС производится параллельно с ручными измерениями Противоречия в ГОСТ

6. Общая классификация потерь нефтепродуктов Количественные потери нефтепродуктов Процессы (операции) Производство нефтепродуктов Транспортировка Хранение Виды потерь Эксплуатационные Аварийные Естественные Технологические Утечка, пролив, перелив Утраты и хищения Естественная убыль Причины Утечки технологические Нарушение технологии эксплуатации Отсутствие контроля Малые дыхания (выветривание) Сброс в атмосферу Неполный слив Несоверш. методов и средств измерений Большие дыхания (выветривание) Осадки на стенках Изношенность оборудования Зачистка Набухание Перелив ТРК

7. Технологические потери нефтепродуктов Причины (Физико –химические свойства и процессы) Процессы (операции) Объекты и оборудование 1. Утечки технологические, 2. Сброс в атмосферу 3. Неполный слив 4. Осадки на стенках 5. Зачистка 5. Набухание Производство нефтепродуктов 1. НПЗ, нефтебаза – установки по производству Слив из транспортной емкости Транспортировка Перевозка 1.НПЗ,нефтебаза,МНПП-насосные станции, трубопроводы, резервуары, технологическое оборудование 2.АЗС –резервуары, технологическое оборудование 3.ЖД-цистерны 4.Автомобильные цистерны 5.Наливные судна (танкеры) Налив в емкости , перекачка

8. РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА Отсутствуют единые взаимоувязанные требования к точности измерений нефти, нефтепродуктов и ПНГ на стадиях от добычи до розничной реализации. Отсутствует единая комплексная методика учета количества и качества жидких углеводородов, что затрудняет прослеживаемость учета и создает предпосылки для необоснованного их исключения из налогооблагаемой базы В Ы В О Д Ы 1. Необходим комплексный подход при разработке технического регламента «О требованиях к средствам измерения показателей нефти и продуктов ее переработки». 2. Необходима разработка и реализация национальной программы стандартизации ТЭК

9. ОБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В НЕФТЕГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ Нефтебазы и АЗС (пром. объекты) 1. Федеральный закон № 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности« 2. Проект ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» 2009 г. 3. Проект ФЗ «Технический регламент о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» 2009 г. 4. Проект ФЗ «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств» 2009 г. 5. Проект ТР «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» 2009 г. Проект федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» 2009 г. Сооружения нефтебаз и АЗС (резервуары, эстакады, пирсы, насос.станции, трубопроводы) Проект федерального закона «Технический регламент о безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов» 2009 г. Трубопроводы (ПМТ, ПСТ) Проект Технического регламента « О безопасности машин и оборудования» 2009г. ТСН на АБШ (автотранс. ср-ва) Технические ср-ва нефтебаз и АЗС (машины и оборудование) Технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" ГСМ

11. ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Действующая нормативная правовая база в области обеспечения единства измерений на объектах нефтегазового комплекса насчитывает более 120 документов В том числе: -РД 39-0147103-388-87 Методические указания по определению технологических потерь нефти на предприятиях Министерства нефтяной промышленности, Уфа.-ВНИИСПТнефть,1988г.; -РД 153-39.4-042-99 «Инструкция по определению массы нефти при учетных операциях с применением систем измерений количества и показателей качества нефти»; -Постановление Госснаба СССР от 26.03.86 г. № 40. Нормы естественной убыли нефтепродуктов при приеме, хранении, отпуске и транспортировании. -ГОСТ Р8.595 «Масса нефти и Нефтепродуктов. Общие требования к методикам выполнения измерений»-2004г.; -ГОСТ Р8.615 «Измерение количества извлекаемой из недр нефти и нефтяного газа. Общие метрологические и технические требования»-2005г.; -ГОСТ 9018-89 Колонки топливораздаточные Общие технические условия; -РД153-39.2-080-01 "Правила технической эксплуатации АЗС»-2003г.; -Приказ Госкомнефтепродукта СССР N 06/21-8-446 от 15.08.1985г. 6

12. ПРИЧИНЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ПОСЛЕДНЕГО ПОКОЛЕНИЯ • нефтегазовые компании удовлетворены зарубежными и корпоративными стандартами; • предприятия нефтегазового машиностроения не в силах финансировать сферу стандартизации; • существующее законодательство не создает предпосылок, стимулирующих компании финансировать создание национальных стандартов. Работы по созданию пакета национальных стандартов в сфере нефтегазохимического машиностроения ведутся весьма медленно. Это объясняется рядом причин:

13. Проблемы гармонизации технических регламентов ЕврАзЭС и России Некоторые различия проекта технического регламента ЕврАзЭС «Требования к безопасности автомобильного бензина, дизельного топлива и мазута» и действующего технического регламента РФ «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» • Существенно различаются многие требования технических регламентов (например, требования к массовой доле серы для автомобильного бензина класса 4). • Существенно различаются положения технических регламентов по оценке соответствия. • Различны требования к паспорту продукции. • Различается срок допущения в оборот бензина со дня вступления в силу технического регламента. • За рамки требований регламента ЕврАзЭС выведены требования к авиационному бензину. • Существенно различается структура регламентов.

14. Общие приоритеты гармонизации технических регламентов и стандартов • В работах по гармонизации регламентов и стандартов следует отметить следующие принципиально важные моменты, влияющие на эффективность этого процесса: • - увязка работ по гармонизации с международными экономическими и научно-техническими организациями; • правильный выбор нормативного документа для гармонизации. • При выборе документа для гармонизации необходимо использовать следующие критерии: • •   степень обеспечения уровня взаимозаменяемости и технической совместимости объекта технического регулирования или стандартизации и ее влияние на экономическую и техническую эффективность сотрудничества; • •   значение регламента или стандарта для взаимного признания результатов испытаний и контроля качества продукции; • •   степень влияния регламентов и стандартов на другие нормативные документы; • •  способность регламента или стандарта реально или потенциально создать технический барьер в торговле. • За последние годы в области стандартизации оборудования для нефтегазового комплекса Российской Федерации было гармонизировано 58 стандартов, разработано и будет принято в 2009 году 11 стандартов, порядка 53 стандартов будет разработано до 2012 года.

15. Состав нормативного правового обеспечения технических регламентов: О перечне национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия (утверждается Правительством Российской Федерации статья 7 п.11 ФЗ «О техническом регулировании»); О правилах и методах исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия (утверждается Правительством Российской Федерации) статья 7 п.11 ФЗ «О техническом регулировании»); О перечне национальных стандартов и (или) сводов правил, которые применяются на добровольной основе для соблюдения требований технических регламентов (утверждается и опубликовывается Национальным органом РФ по стандартизации статья 16 п.9 ФЗ «О техническом регулировании»); Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технического регламента» (определяется Правительством Российской Федерации статья 31 п.3 ФЗ «О техническом регулировании»); Об уточнении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия (утверждается Правительством Российской Федерации статья 46 п.3 ФЗ «О техническом регулировании»); О списке продукции. подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования, в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской федерации (утверждается Правительством Российской Федерации статья 29 п.3 ФЗ «О техническом регулировании», постановление Правительства РФ от 7 февраля 2008г. № 53).

16. Факторы, снижающие эффективность применения технических регламентов Отсутствие механизмов эффективной реализации требований технических регламентов Избыточность требований Избыточность форм госконтроля Недостатки существующей системы оценки соответствия требованиям Отсутствие единых методов испытаний и измерений

17. НЕКОТОРЫЕ проблемы нормативного обеспечения единства измерений и учетных операций с Нефтепродуктами ГОСТР 8.570-2000 «ГСОЕИ. Резервуары стальные вертикальные цилиндрические. Методика поверки» ГОСТР 8.346-2000 «ГСОЕИ. Резервуары стальные горизонтальные цилиндрические. Методика поверки» В соответствии с требованиями ГОСТ главный результат поверки - градуировочная таблица резервуара которая может создаваться двумя методами- геометрическим и объемным (при этом, ГОСТ не определяет, какой же из методов является арбитражным). Для геометрического метода нормы погрешности градуировочной таблицы формально даны (норм - несколько); однако, при поверке действительная погрешность градуировочной таблицы не определяется и с нормой не сравнивается. Для объемного метода норма погрешности градуировочной таблицы формально дана; действительная же погрешность градуировочной таблицы при поверке не определяется и с нормой не сравнивается. Поэтому, поверка, проводимая по ГОСТ, поверкой в истинном смысле этого слова не является. Следовательно, пригодность средства измерений к применению не устанавливается, что исключает саму возможность использования резервуара как средства измерений.

18. ИЗМЕРЕНИЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ В РЕЗЕРВУАРАХ Значительная часть нефти и нефтепродуктов измеряется специализированным резервуарным парком: (ГОСТ Р 8.595-2004; ГОСТ Р 8.570-2000; ГОСТ Р 8.349-2000; ГОСТ Р 2517-85) -измерения уровня взлива осуществляются рулеткой, метрштоком, уровнемером с погрешностью измерения до 0,65%;-измерения плотности в объединенной пробе производится с трех уровней резервуара из-за неравномерности плотности (погрешность измерения может достигать до 0,4% ) Измерение уровня взлива Неравномерность плотности в резервуаре -вычисления объема производится по градуировочной таблице в зависимости от уровня взлива продукта (погрешность определения объема достигает 0,6% и более) -масса продукта определяется путем перемножения вычисленного объема и измеренной плотности продукта, с приведением или без приведения к t° 15° или 20°С (погрешность измерения массы может достигать от 1 до 2%) Погрешность измерения в размере 1,0% массы нефти или нефтепродукта в резервуаре вместимостью 10 000 м.куб. составляет 80 тн. 2

19. Оптимизация нормативной базы Установление минимально необходимых требований, обеспечивающих единство измерений 1. Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей 2. Защита жизни или здоровья граждан, имущества ( лиц, государства) 3. Охрана окружающей среды У р о в е н ь с в о й с т в О ц е н к а р и с к о в Состав Назначение Достоверность Точность (погрешность) Воспроизводимость Безопасность Надежность Энергоптребление Поверка Калибровка Градуировка Цели и задачи 1. Средства измерений 2. Информац. измерительн. системы 3. Измерительн. комплекты 4. Вычислител. комплекты 5. Вспомогател. комплекты 6. Выполнение измерений 7. Методы измерений Требования Технический регламент «О требованиях к СИ показателей нефти и продуктов её переработки Предметная область Оценка соответствия • Государственный метрологический надзор, поверка и аттестация • Подтверждение соответствия ( декларирование и сертификация) • Эксплуатационный контроль, независимая экспертиза, аккредитация Обеспечение единства методов исследований, испытаний и измерений Этапы реализации: для новых – с момента ввода в действие ТР, для действующих – в ходе модернизации системы учета (по плану органа федеральной исполнительной власти) , но не позднее 2015 года.

20. ДОБЫЧА НЕФТИ (488,5 млн.т.) Оптимизация ИЗМЕРЕНИЙ и существующие проблемы ХРАНЕНИЕ НЕФТИ ТРАНСПОРТИРОВКА НЕФТИ • Отсутствие перечней измерений и обязательных метрологических требований к измерениям • Фрагментарность нормативно-правовой базы обеспечения единства измерений углеводородного сырья на всех этапах его движения. • Локальность задач, решаемых отдельными элементами системы учета нефти и нефтепродуктов в рамках вертикально-интегрированных нефтяных компаний. • Погрешность используемых средств измерений на разных этапах учета углеводородного сырья весьма различна, что приводит к существенному небалансу энергетических ресурсов и сверхнормативному списанию. • Фактическое отсутствие в рамках Российской Федерации метрологически обеспеченного топливно-энергетического баланса нефти, нефтепродуктов и попутного нефтяного газа. • Отсутствие единой методики и системы формирования баланса затрудняет учет и создает предпосылки для необоснованного снижения налогооблагаемой базы 20% ХРАНЕНИЕ НЕФТИ 1-2% ПЕРЕРАБОТКА НЕФТИ 0,25-2% ХРАНЕНИЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ 0,65-2% ТРАНСПОРТИРОВКА НЕФТЕПРОДУКТОВ 0,25-2% ХРАНЕНИЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ 0,65-2% ОПТОВАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ 0,25-2% ТРАНСПОРТИРОВКА НЕФТЕПРОДУКТОВ ТРАНСПОРТИРОВКА НЕФТЕПРОДУКТОВ 0,65-2% РОЗНИЧНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ НЕФТЕПРОДУКТОВ 0,25-2% 0,5-1% 0,25-1% 3

21. ИНСТРУМЕНТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ УЧЕТА Н ЕОБХОДИМО ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ , ПНГ ПО ТОЧНОСТИ ИЗМЕРЕНИЙ НЕФТИ НЕФТЕПРОДУКТОВ И С ОДЕРЖАНИЕ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНЫ, ПРИНИМАЮЩИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ М ИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УЧЕТА ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ Т . ЕХ РЕГЛАМЕНТ МЕТОДЫ ИСПЫТАНИЙ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА М ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ЕТОДЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ С ПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ МИНПРОМТОРГ; РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ; МИНПРИРОДЫ; НЕФТЯНЫЕ КОМПАНИИ Н , ВЫПОЛНЕНИЯ АЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ СВОДЫ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА , . . ПРАВИЛ ИНСТРУКЦИИ И Т Д

22. СИСТЕМА МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СРЕДСТВ УЧЕТА Держатели эталонов Эталоны массы, объема, расхода, качества нефти и нефтепродуктов Гос. первичные эталоны Российская Федерация Средства поверки и калибровки Российская Федерация и организации Гос. эталоны (рабочие эталоны) Рабочие приборы и средства учета Организации Рабочие средства измерений

23. ТРЕБОВАНИЯ К ЭЛЕМЕНТАМ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ БАЛАНСА • Требования к системам учета: • Обеспечение экономически обоснованной точности измерения • Наличие электронных накопителей информации • Возможность передачи данных в едином протоколе • Обеспечение защиты электронной информации • Требования к телекоммуникационной сети: • Обеспечение бесперебойной передачи информации • Обеспечение неразрывности и защиты информации • Требования к информационно-аналитической системе (ЦДУ ТЭК): • Обеспечение защиты информации • Обеспечение сохранности информации • Возможность формирования отчетности в заданном формате • Возможность предоставления информации нефтяным компаниям и другим участникам топливно-энергетического рынка (от добычи до реализации) в необходимых пределах

24. Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки» ОСНОВНые задачи разработки технического регламента Определить основные понятия и устранить противоречия в терминологии Установить обязательные метрологические требования к измерениям, в том числе показатели точности измерений нефти и нефтепродуктов на этапах добычи, переработки, транспортировки, хранения и реализации Разработать требования к СИ (надежность, обеспечение работоспособного состояния средств измерения во время эксплуатации и др.) Разработать требования к программному обеспечению СИ и методикам выполнения измерений Разработать требования к системам представления, хранения и передачи измерительной информации Разработать систему оценки соответствия СИ нефти и нефтепродуктов требованиям технического регламента Оптимизировать перечень национальных стандартов, необходимых для реализации положений технического регламента

25. Целями технического регламента являются: • защита имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; • предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей; • повышение энергоэффективности и энергосбережения; • обеспечение единства измерений. • Для достижения поставленных целей в процессе разработки проекта технического регламента должен быть решены следующие задачи: • - анализ требований к средствам измерений, техническим системам и устройствам с измерительными функциями, методикам измерений, обеспечивающих заданную точность измерений показателей объектов измерений; • - анализ требований к техническим и программным средствам интегрированных информационных систем сбора, передачи, хранения и представления информации о количестве и составе объектов измерений в части обеспечения достоверности информации; • - анализ процедур контроля и надзора за исполнением требований технического регламента, в том числе форм оценки соответствия и схем обязательного подтверждения соответствия, порядка проведения государственного надзора; • - анализ средств и методов (методик) измерений, применяемых для определения показателей объектов измерений, при этом должны быть использована национальная законодательная база, а также международные стандарты и национальные стандарты; Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки»

26. - прогнозный анализ результатов введения в действие разработанного технического регламента; - идентификация объектов технического регулирования с указанием их кодов ОКП и кодов других классификаторов (при наличии); -анализ и оценка рисков для всех объектов технического регулирования, в том числе риски получения недостоверных данных (учитывая основные и дополнительные погрешности измерений), риски искажения результатов (намеренные и ненамеренные), утраты данных, а также риски отсутствия данных в документации, в том числе в методических рекомендациях по выполнению измерений, эксплуатационных и сопроводительных документах; - сбор и анализ (при необходимости, перевод) требований отечественной и зарубежной нормативной базы, действующих в предметной области технического регламента. Определение возможностей актуализации и гармонизации требований данного технического регламента с учетом международно-признанных норм и правил; -разработка минимально необходимых и достаточных требований для каждого вида (типа) объектов технического регулирования, необходимых для достижения целей технического регламента. -выбор форм и правил оценки соответствия, идентификации объектов технического регулирования, достаточных для достижения цели технического регламента. Определение особенностей проведения государственного метрологического надзора; -определение особенностей переходного периода с учетом финансово-экономического обоснования оценки степени готовности материально-технической базы и уровня научно-технического развития в Российской Федерации для выполнения установленных в техническом регламенте требований Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки»

27. В соответствие с требованиями Федерального закона №102-ФЗ от 26 июня 2008 года «Об обеспечении единства измерений» одной из главных задач нормативно-правового регулирования в области обеспечения единства измерений является • - составление перечней измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, • установление обязательных метрологических требований к измерениям, в том числе требований к показателям точности измерений. • Ответственность за составление перечней измерений возложена на федеральные органы исполнительной власти, в соответствующих областях деятельности. Единый перечень составит основу Федерального информационного фонда, где будут регистрироваться средства измерений утверждённого типа и аттестованные методики измерений. • Так, для нефти, поставляемой на нефтепереработку путём продажи или товарообменной операции (код ОКП 02 4550) должны быть определены обязательные требования к измерению её количественных и качественных показателей. В настоящее время в системе бухгалтерского учёта, включая налоговый учёт, в качестве физической величины при измерении количества нефти в отчётных документах принята масса. • Включение в перечень такого измерения, как «Измерение массы нефти, поставляемой на нефтепереработку» потребует установления обязательных метрологических требований к измерению массы и показателя точности для измерения массы, а также определение средств измерений в местах поставки (отгрузки). Таким местом или средством, где производится измерение и отгрузка нефти, могут быть резервуары товарного парка предприятий, железнодорожное цистерны, морские суда, системы измерений количества и показателей качества нефти и другие, измерения, с применением которых нельзя отнести к прямым. Соответственно перечень измерений по показателю «нефть, поставляемая на нефтепереработку» должен быть расширен за счёт требований к измерениям объёма, расхода, температуры, давления и других параметров, влияющих на точность измерения массы нефти по методикам измерений. С точки зрения организации достоверного учёта на предприятии и правильности составления материального баланса эти места (объекты, оснащённые средствами измерений) будут определять границу материальной ответственности предприятий. • Аналогично должны быть определены требования по измерениям нефти добытой, нефти, направленной на подготовку и нефти подготовленной (код ОКП 02 4000). • Следующим шагом в установлении требований в области государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны быть обязательные требования к средствам и измерений и методам оценки их соответствия в соответствие с перечнем измерений. Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки»

28. Нормативно-методическая база Системы технического регулирования средств измерений показателей нефти и продуктов ее переработки Технический регламент «О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки Технические средства измерений показателей нефти и продуктов ее переработки • Технические регламенты • 1. «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту». • 2. «О безопасности магистрального трубопроводного транспорта, внутрипромысловых и местных распределительных трубопроводов» • «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» • 4. О безопасности низковольтного оборудования • О безопасности машин и оборудования • 6. О безопасности зданий и сооружений ГОСТ Р ИСО, ГОСТ Р МЭК, ГОСТ Р ЕН ГОСТ Р АСТМ Измерения, методики измерений ГОСТ, ГОСТ Р, ОКП, ОКВЭД, Госреестры. Технические и программные средства информационных систем МИ , РД, ПБ , СНИП, НПБ Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки»

29. Дополнительно введенные разделы Разделы, заданные в ТЗ 2. Основные понятия 1. Область применения 3. Правила идентификации объектов технического регулирования 6. Обращение на рынке 7. Формирование Перечней национальных стандартов 4. Требования к объектам технического регулирования 8. Меры по недопущению введения в заблуждение приобретателя 5. Требования к маркировке и правилам ее нанесения 10. Схемы подтверждениясоответствия 9. Правила и формы оценки соответствия. Приложение АКлассификация и обязательные требования к объектам технического регулирования. 11. Заключительные и переходные положения. Приложение Б Порядок присвоения идентификационного номера Перечень объектов технического регулирования Приложение В Схемы подтверждения соответствия Приложение Г . Требования по документальному удостоверению соответствия и формы документов. В1 Утверждение типа образца В2 Декларирование соответствия типу на основе сертификации системы качества (производство, конечный контроль и испытания) . В4 Декларирование соответствия типу на основе сертификации единичного образца. В3 Декларирование соответствия типу на основе сертификации продукции и оценки производства. В5 Декларирование соответствия типу на основе сертификации системы качества (проектирование, производство, конечный контроль и испытания) . Технический регламент « О требованиях к средствам измерений показателей нефти и продуктов ее переработки»

30. 20% 15% 65% ЗАДАЧИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ И ЛОКАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА СИ и СИСТЕМ УЧЕТА В РОССИИ Перспективы развития рынка в рамках создания единой системы формирования баланса (2015 г.) Состояние рынка в 2008 г. 82% 1% Импорт Импорт РФ РФ 17% ОБЪЕМ РЫНКА СРЕДСТВ УЧЕТА 42,6 МЛРД. РУБ. ОБЪЕМ РЫНКА СРЕДСТВ УЧЕТА 85,2 МЛРД. РУБ. • ЦЕЛИ: • создание рабочих мест; • импорт технологий; • создание инфраструктуры ремонтных и сервисных компаний (создание производства полного цикла); • создание производств всего модельного ряда систем учета; • повышение национальной безопасности. ПРОИЗВОДСТВО РОССИЙСКОЙ ТЕХНИКИ ПРОИЗВОДСТВО ЗАРУБЕЖНОЙ ТЕХНИКИ НА РОССИЙСКИХ/СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ИМПОРТ ТЕХНИКИ ЗАРУБЕЖНОГО ПРОИЗВОДСТВА 14