SITUACION INSTITUCIONAL DE LAS BIOTECNOLOGIAS APLICADAS A LA AGRICULTURA

1. SITUACION INSTITUCIONAL DE LAS BIOTECNOLOGIAS APLICADAS A LA AGRICULTURA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE (*) Secretariado Técnico de FORAGRO Dirección de Tecnología e Innovación del IICA 2005 (*) Trabajo sobre el estado del arte de la biotecnología en ALC correspondiente al Tema Prioritario del Plan de Acción de FORAGRO: Nuevas Biotecnologías

2. EQUIPO DE TRABAJO Carlos Muñoz Ph.D. INIA- Chile Marta Valdez Ph.D. Coordinadora de Biotecnología, Universidad de Costa Rica Eva García Ph.D. Instituto de Biotecnología, Universidad Central, Venezuela Rufino Pérez Ph.D, IDIAF, CIBIO, Republica Dominicana Sylvia Mitchell Ph.D. University of West Indies, Jamaica Eduardo Casas Ph.D. USDA/ARS Newton Carneiro Ph.D. Investigador de EMBRAPA Silvia Salazar Abogada, Especialista en Propiedad Intelectual, Costa Rica Jorge Cabrera Abogado Especialista en Derecho Ambiental, Costa Rica Enrique Alarcón Ph.D. Secretariado Técnico de FORAGRO-IICA (Coordinador) AGRADECIMIENTOS Dirección de Tecnología e Innovación IICA: Jorge Ardila, Viviana Palmieri, Assefaw Tewolde, Eduardo Rojas, Viviana Chacón Secretaría Ejecutiva de PROCIANDINO: Nelson Rivas, Stalin Lucena Secretaría Ejecutiva de PROCISUR: Emilio Ruz

3. CONTENIDO DEL ESTUDIO • IMPORTANCIA DE LA BIOTECNOLOGÍA EN EL DESARROLLO AGROPECUARIO • PERFIL DE LAS AGROBIOTECNOLOGÍAS EN ALC • SITUACIÓN DE LAS AGROBIOTECNOLOGÍAS EN SUBREGIONES DE ALC • SITUACIÓN REGULATORIA INTERNACIONAL, REGIONALY NACIONAL • 1. PROPIEDAD INTELECTUAL • 2. BIOSEGURIDAD • V. HACIA UNA AGENDA HEMISFÉRICA Y EL PAPEL DE FORAGRO

4. CONTENIDO DEL ESTUDIO • IMPORTANCIA DE LA BIOTECNOLOGÍA EN EL DESARROLLO AGROPECUARIO

5. TENDENCIAS EN EL CRECIMIENTO DE LA PRODUCCION ALIMENTOS EN EL MUNDO Y EN AMERICA LATINA

6. Exportaciones Agrícolas: participación por continente en últimas 4 décadas

7. Tierra Agrícola por Habitante Fuente: datos de FAOSTAT, análisis por Área Tecnología e Innovación, IICA

8. Riqueza estratégica de Recursos Fitogenéticos de las Américas

9. CONTENIDO DEL ESTUDIO • IMPORTANCIA DE LA BIOTECNOLOGÍA EN EL DESARROLLO AGROPECUARIO • PERFIL E IMPACTO DE LAS AGROBIOTECNOLOGÍAS EN ALC

10. DIRECCIÓN DEL CAMBIO TÉCNICO Y EN LA PRODUCCIÓN • EL COMERCIO AGRÍCOLA INCIDENCIA DE LAS NUEVAS BIOTECNOLOGÍAS: • EL USO Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES (ej: BIODIVERSIDAD) • LA SOCIEDAD RURAL Y URBANA

11. CAMBIO TECNOLOGICO • CONOCIMIENTO TRADICIONAL • TECNOLOGIA CONVENCIONAL • NUEVAS TECNOLOGÍAS: -TICs -BIOTECNOLOGÍA -“AGRICULTURA PRECISION” -OTRAS • COMBINACION DE LOS ANTERIORES

12. Fuente Muñoz, C/FORAGRO (2005); Adaptado de AGBIOS 2005, Sasson, 2009

13. Fuente Muñoz, C/FORAGRO (2005); Adaptado de AGBIOS 2005, Sasson, 2009

14. Fuente Muñoz, C/FORAGRO (2005); Adaptado de AGBIOS 2005, Sasson, 2009

15. Evolución de las Innovaciones de la Biotecnología aplicada a la Agricultura 4ta Generación 3eraGeneración Biofábricas: Producción de compuestos secundarios de uso comercial 2da Generación 1era Generación Mejoramiento Cualitativo: Calidad y Nutrición Rendimiento y Estrés abióticos Producción y Reducción de estrés bióticos Producción Primaria Producción Primaria y Agroindustria Industria y Consumidor Agroindustria y Consumidor 90as - 2020 Fuente: Adaptado de Nickson (2004). Secretariado Técnico de FORAGRO

16. SUPERFICIE CULTIVADA EN EL MUNDO CON CULTIVOS DERIVADOS DE OVM Fuente: CLIVES, J. ISAAA 2005

17. Valor del comercio mundial de semillas • de cultivos derivados de OVMs • 4.500 millones de dólares • 30% del comercio mundial de semillas Fuente: ISAAA 2004

18. BRASIL No 4; 6% 5,0 millones Has Soya MÉXICO No 12; <1% 0,1 millones Has Algodón, Soya PARAGUAY No 6; 2% 1,2 millones Has Soya HONDURAS No 16; <1% <0,05 millones Has Maíz COLOMBIA No 15; <1% <0,05 millones HasAlgodón URUGUAY No 9; <1% 0,3 millones Has Soya, Maíz ARGENTINA No 2; 20% 16,2 millones Has Soya, Maíz, Algodón Participación de América Latina y el Caribe en el Área Global Cultivada con Transgénicos. 2004 Fuente: James (2004).

20. INTENSIDAD DE LA INVESTIGACION EN BIOTECNOLOGIA AGRICOLA EN ALC (PERIOD0 1999-2004): UN “GRUESO” ESTIMADO • TOTAL DE PROFESIONALES EN BIOTECNOLOGÍA 3800 • TOTAL DE PROFESIONALES ESPECIALIZADOS (32%) 1221 • INVERSIONES INVESTIGACIÓN EN BIOTEC:US$ 40-45 M • INTENSIDAD INVERSIONES BIOTEC/TOTAL I&D:1.2-6% • LABORATORIOS EN BIOTECNOLOGIA: 731 • ENSAYOS DE CAMPO CON OGMs: 870 • COOPERACION MULTINACIONAL (Programas 12): BAJA-MEDIA • “OBSERVATORIO BIOTECNOLÓGICO”: LABEX PROJECT EMBRAPA/USDA/CIRAD FUENTES: IICA, REDBIO, ISNAR, BID, AGBIOS, Trigo, et al , 2002

21. Fuente: FORAGRO y Muñoz (2005)

22. Fuente: FORAGRO y Muñoz (2005)

23. Fuente: RedBio (datos actualizados a marzo de 2005)

24. SON LOS BENEFICIOS SUPERIORES A LOS RIESGOS DE LAS NUEVAS AGROBIOTECNOLOGIAS (OVM) Fuente: Environics International (2000) citado por Hoban (2004).

25. Distribución de los beneficios de RR soya, 2001/02 600 Argentina 400 Estados Unidos Resto Países del mundo 200 $US millions 0 -200 -400 Consumidores Industria Agricultores Fuente: Traxler, G: Conf. Ministerial CyT, USDA.Costa Rica IICA; Trigo, E. 2004

26. CONTENIDO DEL ESTUDIO • IMPORTANCIA DE LA BIOTECNOLOGÍA EN EL DESARROLLO AGROPECUARIO • PERFIL E IMPACTO DE LAS AGROBIOTECNOLGÍAS EN ALC • SITUACIÓN DE LAS AGROBIOTECNOLOGÍAS EN SUBREGIONES DE ALC

27. ALGUNOS PROGRAMAS COOPERATIVOS REGIONALES EN BIOTECNOLOGIA Fuente: IICA (2004) y Trigo et al. (2002).

28. INICIATIVAS REGIONALES DE COOPERACION ENTRE PAISES EN AGROBIOTECNOLOGIA EN LAS AMERICAS REDBIO/FAO PHBB/IICA REGION NORTE NABI REGION CARIBE Agenda Regional Agrobiotecnologia y CGABC CENTROAMERICAEstrategia regional de agrobiotecnología REGION ANDINA Prociandino/Fort INIAs REGION SUR Proyectos binacionales Procisur FORAGRO/ SECRETARIADO TECNICO

29. CONTENIDO DEL ESTUDIO • IMPORTANCIA DE LA BIOTECNOLOGÍA EN EL DESARROLLO AGROPECUARIO • PERFIL DE LAS AGROBIOTECNOLOGÍAS EN ALC • SITUACIÓN DE LAS AGROBIOTECNOLOGÍAS EN SUBREGIONES DE ALC • SITUACIÓN REGULATORIA INTERNACIONAL, REGIONAL Y NACIONAL • 1. PROPIEDAD INTELECTUAL • 2. BIOSEGURIDAD

30. PROTOCOLO DE CARTAGENA DE SEGURIDAD BIOTECNOLOGIA OMC: ADPICS, ASFS, ABT CDB TRATADO INTERNACIONAL DE RECURSOS FITOGENETICOS IPPC ACUERDOS INTERNACIONALES QUE INCIDEN EN LAS AGROBIOTECNOLOGIAS OIE CODEX ALIMENTARIUS UPOV ACUERDOS SOBRE DPI OMPI

31. PROTOCOLO DE BIOSEGURIDAD: FIRMAS Y RATIFICACIONES EN PAÍSES DE LAS AMERICAS (A MARZO 2005) F NO . R R R F R F R R R R R F R R F R R F R R NO R F R R R R R F: FIRMA R: RATIFICACIÓN NO: NO SE REPORTA F F F Source: www.biodiv.org/biosafety, Elaborado por IICA

32. 32% 45% MARCO REGULATORIO EN BIOSEGURIDAD EN PAÍSES DE LAS AMÉRICAS 23% Específico / individual 23% Marco legal en otras leyes Sin marco legal IICA. Área de Tecnología e Innovación. 2002-2004

33. FRECUENCIA DE REGULACIÓN EN BIOSEGURIDAD POR REGIONES DE LAS AMÉRICAS (ESPECÍFICA AGROPECUARIA) REGIÓNPAÍSES (%) Norte de América 100 Cono Sur 100 Región Andina 60 Región América Central 57 Región Caribe 14 Fuente IICA Área de Tecnología e Innovación. 2002

34. El sistema multilateral de comercio Sanidad vegetal Inocuidad de alimentos Salud animal Fuente: IICA, ÁREA SAIA

35. PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE LA SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA: IMPLICACIONES PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL Artículo 18. 2 (a): Manipulación, transporte, empacado, identificación Caso de los commodities para consumo directo humano y animal o para procesamiento Artículo 24: Estados que no son parte y acuerdos bilaterales regionales y multilaterales en relación con movimientos transfronterizos

37. SITUACIÓN REGIONAL SOBRE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL PARA LA AGRICULTURA (Derechos de Obtentor de Variedades Vegetales y otros sistemas) Acta Pat. Ley DOV 3 Leyes Patentes, Plantas y PBA Ley PI Certificados de invención. No DOV ND Ley CVV ND. Borrador ley semillas Acta Pat. Ley de semillas, Ley de Pat. OECs: ND Ley Fomento y protección de PI Ley DOV Ley Prop. Industr. ND. Ley Patentes Ley Patentes Invención Ley DOV, Ley Prop. Indust. Ley PCV Ley PI Régimen común de acceso DOV Ley semillas y creac. Fitogenéticas. Ley PI Ley DOV, Ley Pat. Invención Ley DOV Ley DOV ELABORACION IIICA/FORAGRO

38. USO DE PRODUCTOS DE LA BIOTECNOLOGÍA POR LOS SINIAs: ALCANCE DEL CONOCIMIENTO SOBRE PROTECCIONES INTELECTUALES SIN CONOCIMIETO DEL TIPO DE PROTECCIÓN (SIN INFORMACIÓN): 33% AUSENCIA DE ACUERDOS FORMALES 53% ACUERDOS BASADOS SOBRE COLABORACIÓN INTERNACIONAL 18% Fuente: ISNAR: Salazar, S. C.Falconi, Jkomen, Cohen. 2001

39. GESTIÓN DE PRODUCTOS DE LA INVESTIGACIÓN QUE INCORPORAN OGMs PARA SU COMERCIALIZACIÓN (EXPOST A LA PRODUCCIÓN DE SEMILLA BÁSICA) V G-V DOV, PAT. G-V DOV H Infraestructura y marco regulatorio en el país R Costos adicionales para la instancia de investigación GyV Generación-Validación) FUENTE: ALARCÓN, E. IICA 2001

40. Situación de las agrobiotecnologías en ALC • Políticas: • Pocos países con políticas definidas; • Carencias técnicas y financieras en su implementación • Ambivalencias de voluntad política en varios países • Reducida participación del sector privado y alianzas publico-privadas • Vinculo entre la investigación agroindustria y comercio reducido • Aspectos regulatorios • Progreso en regulaciones nacionales de bioseguridad • Heterogeneidad de regulaciones de DPI y reducida capacidad de gestión • Conflictos potenciales entre países partes y no partes • Acuerdos internacionales con temas no dilucidados • Complejidad en la implementación • No evaluación de impactos de implementación de marcos • Áreas temáticas • Desde cultivos de tejidos hasta la ingeniería genética y geonómica • Cultivo de tejidos y micropropagación son dominantes • Investigación en ingeniería genética es principalmente publica

41. Situación de las agrobiotecnologías (continuación) • I&D • Buena capacidad instalada; concentrada en pocos países • Asimetrías técnico-científicas entre países • Mayor desarrollo de la biotecnología vegetal • Baja intensidad de inversiones en investigación • Percepción publica • Poco desarrollada (a veces distorsionada) • Biotecnología = transgénicos = daño • Incomprensión sobre los impactos y beneficios • Ignorancia generalizada y debates emocionales • Cooperación entre países • Algunos esfuerzos regionales existentes; se requiere mayor articulación • Carencia de una visión y agenda regional (hemisférica) • Comercio y agroindustria • 25 años de trabajos en la región pero pocos productos comercializados • Pocos beneficios para la pequeña agricultura • Condiciones no del todo apropiadas para la I&D y comercialización de OVMs • Posibles obstáculos en el comercio de algunos cultivos alimenticios

42. CONTENIDO DEL ESTUDIO • IMPORTANCIA DE LA BIOTECNOLOGÍA EN EL DESARROLLO AGROPECUARIO • PERFIL E IMPACTO DE LAS AGROBIOTECNOLGÍAS EN ALC • SITUACIÓN DE LAS AGROBIOTECNOLOGÍAS EN SUBREGIONES DE ALC • SITUACIÓN REGULATORIA INTERNACIONAL, REGIONALY NACIONAL • 1. PROPIEDAD INTELECTUAL • 2. BIOSEGURIDAD • V. HACIA UNA AGENDA HEMISFÉRICA Y EL PAPEL DE FORAGRO

43. PUEDEN LAS INSTITUCIONES, PAISES Y SUBREGIONES POR SI SOLAS AFRONTAR LOS DESAFIOS DEL CONTEXTO, RESOLVER PROBLEMÁTICAS DE GRAN MAGNITUD Y APROVECHAR OPORTUNIDADES? SI: A que costo? En cuanto tiempo? No: Que opciones hay? COOPERACION UNA OPCION ESTRATEGICA

44. POLITICA Y LIDERAZGO EXPLICITO DEL GOBIERNO INNOVACION TECNOLOGICA (Inversión publica privada) PRIORIDADES: Agricultura; Pequeña agricultura RRNN: Diver. genética Cooperación regional PERCEPCION PUBLICA TRANSPARENTE POLITICAS E INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DE LAS AGROBIOTECNOLOGIAS AMBIENTE REGULATORIO RACIONAL CAPACIDADES INSTITUCIONALES Formación de Recursos Humanos DESARROLLO DE AGROINDUSTRIA

45. Ideas para una agenda hemisférica de FORAGRO • Políticas • Dialogo hemisférico • (Grupo consultivo “multigrupos de interes” sobre agrobiotecnologías): • Prioridades; • Políticas de innovación tecnológicas (IyD e Industria) • Percepción publica • Financiamiento • Bio-visión y agricultura • Análisis de impacto de políticas y de implementación de marcos • regulatorios (ej: DPI, Bioseguridad): • Marcos regulatorios • Impulso al diseño y armonización de políticas: • Gestión y administración de los derechos de Propiedad Intelectual; • Impacto de la Bioseguridad

46. Ideas para una agenda hemisférica bajo FORAGRO (continuación) • Capacidades institucionales para la innovación • Fortalecimiento de redes /estrategias regionales y articulación • Desarrollo de iniciativas tipo “Labex” • Impulso al Programa hemisférico en Biotecnología y Bioseguridad –JIA • Información y comunicación • Políticas y percepción publica • Impacto de las agrobiotecnologías en el desarrollo y el comercio • Marcos regulatorios • Desarrollo tecnológico, cooperación regional • Capacitación • Investigación y desarrollo tecnológico: • Agrobiotecnología y pobreza rural: Visión compartida/ agenda regional • Biotecnología y Diversidad Genética: Alianza Regional • Información sobre el desarrollo de las agrobiotecnologías: • Situación periódica de las agrobiotecnologías (ej: “el ISAAA de ALC”)

47. GRACIAS FORAGRO