LA COOPERACIÓN TÉCNICA BRASIL-REPÚBLICA DOMINICANA: LA VISIÓN DOMINICANA

1. LA COOPERACIÓN TÉCNICA BRASIL-REPÚBLICA DOMINICANA: LA VISIÓN DOMINICANA Inocencio García Javier Viceministro de Cooperación Internacional Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) CASA DE LA CULTURA DE BRASIL Santo Domingo, República Dominicana, 31 de enero 2014

2. Objetivo general de la exposición • La exposición tiene como Objetivo General tratar de establecer un hilo conductor entre el pasado, el presente y el futuro de Brasil y República Dominicana que incremente la viabilidad de la cooperación para el desarrollo en el contexto de los intereses de ambos países, ejercitados en un ambiente de reconstrucción permanente de un Nuevo Orden Mundial.

3. OBJETIVOS DE LA PRESENTACION • I. Presentar la Visión de la Nación a Largo Plazo, los Ejes Estratégicos y Objetivos Generales. • II.Presentar la evolución de la Institucionalidad del Estado dominicano durante la última década como condicionante de la Visión de Largo Plazo yde los Objetivos Generales propuestos. • III.Describir los principales desafíos a los que se enfrenta la República Dominicana de cara hacia el 2030. • IV. Situar el rol de la cooperación internacional para el desarrollo y particularmente la cooperación Brasil- República Dominicana en el marco de los Objetivos Generales de Desarrollo

4. Contenido • I. Preámbulo necesario: Brasil y República Dominicana en la actual dinámica del Sistema de Relaciones Internacionales. • II. La Visión de Largo Plazo, los Ejes Estratégicos y Objetivos Generales. • II. La Reforma del Estado dominicano durante la última década: las catorce leyes reformadas. • III. Brasil y República Dominicana en la dinámica de la Nueva Arquitectura de la Cooperación Internacional: los aportes de Brasil el marco de la Visión de Desarrollo Nacional. • IV. La Cooperación Sur-Sur como paradigma en construcción y facilitador de integración regional.

5. I. Preámbulo necesario • El contexto histórico • Independencia de Brasil: • El “Grito de Ypiranga” del 7 de septiembre de 1822. • Independencia de República Dominicana: • “El Trabucazo de Mella”, en la Puerta de la Misericordia, el 27 de Febrero de 1844.

6. ¿Cuál es el rasgo característico de ambos acontecimientos? • Ni la República Federativa de Brasil ni la República Dominicana realizaron sus respectivas independencias de la Corona Española. • Brasil se independizó del Reino de Portugal y la República Dominicana lo hizo de la República de Haití. Aunque sin que eso significase una desconexión orgánica de la historia de descolonización americana, ambas lo hicieron siguiendo un curso distinto al resto de los países de habla hispana.

7. Continuación… El hilo conductor • La geo-pólítica, el destino y las instituciones resultantes: De Don Juan de Braganza a los Río Branco. • En 1807, Don Juan de Braganza, monarca del Reino de Portugal, se traslada a Brasil, expulsado por la ocupación de Portugal por Napoleón Bonaparte. • Don Juan de Braganza traslada a Brasil las instituciones del reino. Estableció un gobierno eficaz en materia administrativa que creó los mecanismos adecuados para mantener unido y coordinado al enorme país.

8. Continuación… el hilo conductor • Liberales y Conservadores se unieron en Brasil –por distintos intereses- para lograr el objetivo supremo de la Independencia. • Brasil ha tenido la fortuna para la dilatada tradición y coherencia de su Política Exterior, los puntos de unión entre el legado institucional de Don Juan de Braganza a la impronta que han significado en la historia diplomática brasileña el Vizconde Paranhos padre y Paranhos Junior, mejor conocido como el Barón de Río de Branco, que al decir del embajador SampaioGoes es “una de las pocas unanimidades nacionales”. • En esa dilatada tradición de la diplomacia y la Política Exterior Brasileña ha jugado un papel a lo largo de su historia la cuasi indiferenciación ideológica -Liberal o Conservadora- para el sostenimiento de sus instituciones nacionales. • Demetrio Boersner: Relaciones Internacionales de América Latina. Breve Historia, pags. 84-85

9. La República Dominicana,… en cambio…. El hilo conductor… • La geopolítica, el destino y las instituciones resultantes han sido el fruto de lo que el profesor Juan Bosch denomina la “arritmia histórica”. • Ha caracterizado y fraguado tanto al Estado dominicano como a sus instituciones de soporte la resistencia a las distintas intervenciones durante los siglo XIX y XX: las incursiones haitianas hasta 1856 y las de Estados Unidos del 1916-1924 y la de la Guerra de Abril de 1965 como consecuencia del Golpe de Estado al Gobierno del Profesor Juan Bosch.

10. Continuación… • La inexistencia de una Clase Gobernante (Bosch) ha marcado el desarrollo de sus instituciones. • Así, como la sensible y extrema complejidad de compartir la Soberanía Insular con otro Estado, fruto ambos de la fuerza de la primera fase de la Globalización como lo fue La Era Victoriana, la expansión del Imperio Napoleónico y la debilidad de la Corona Española, expresadas en las luchas inter-colonialistas en el Caribe como Frontera Imperial (Bosch)

11. ¿Cuál es la edad del Estado dominicano? • Primeras expresiones de voluntad del Estado dominicano naciente fueron la Constitución de San Cristóbal del 6 de noviembre de 1844 y la emisión de papel moneda que cubrió desde el 28 de febrero al 27 de julio de 1844. • No obstante, es en 1941 cuando se crea el Banco de Reservas, en 1945 Agrícola e Hipotecario; 1947 el Banco Central, entre otras instituciones de soporte del Estado.

12. Cont…. La Edad del Estado dominicano… • Si partimos de la Independencia Nacional de 1844, y conferimos una voluntad política, el control de un espacio territorial y autoridades ejerciendo medidas administrativas de gobierno, entonces la edad del Estado dominicano sería de 170 años contando el que discurre. • En cambio, desde 1930 hasta la fecha, la edad sería de 84 años; si fuese, por el contrario, a partir de la cancelación de la deuda pública hecha por el Dictador Trujillo el 17 de julio de 1947, entonces la edad del Estado dominicano sería de 67 años.

13. Cont…. La Edad del Estado dominicano… • Si partimos de la Independencia Nacional de 1844, y conferimos una voluntad política, el control de un espacio territorial y autoridades ejerciendo medidas administrativas de gobierno, entonces la edad del Estado dominicano sería de 170 años contando el que discurre. • En cambio, desde 1930 hasta la fecha, la edad sería de 84 años; si fuese, por el contrario, a partir de la cancelación de la deuda pública hecha por el Dictador Trujillo el 17 de julio de 1947, entonces la edad del Estado dominicano sería de 67 años.

14. ¿´Cuál es el presente de Brasil y de República Dominicana? • La República Federativa de Brasil es un actor global. • Sus ámbitos de actuación están en África, América Latina y el Caribe, Europa y Asia. A nivel multilateral ocupa importantes puestos en organismos del Sistema de Naciones Unidas. • La República Dominicana • desarrolla su Política Internacional en el escenario regional, fundamentalmente.

15. Brasil

16. República Federativa de Brasil • Brasil posee la quinta mayor población del mundo, y también la quinta mayor extensión territorial del mundo. También Brasil alberga la mayor biodiversidad del planeta, contando con cerca de 18% de la biota global, y además un litoral de más de 7.000 km, que permite un fácil tránsito de la producción en el Océano Atlántico, a través de los varios puertos existentes en el país, y una diversidad climática que propicia variada producción agrícola e industrial. http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil_como_superpotencia_emergente

17. República Federativa de Brasil • Las cinco primeras economías mundiales en el año 2050, en cuanto PIB nominal (millones de US$) según Goldman Sachs:[2]China, Estados Unidos, India, Brasil, Rusia. • Brasil es el mayor detentor de reservas de aguas dulce del mundo, y está en el noveno puesto en cuanto a reservas de petróleo, después de la confirmación en noviembre de 2007, de los yacimientos existentes en la Cuenca de Santos. • http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil_como_superpotencia_emergente

18. República Dominicana • Tanto por superficie como por población, la República Dominicana es el segundo país más grande del Caribe (después de Cuba). • La República Dominicana tiene la novena economía más grande de América Latina y la segunda de Centroamérica y el Caribe.[12] Aunque conocida por la producción de azúcar, la economía está ahora dominada por los servicios. • Miembro de:

19. República Dominicana • La Isla Hispaniola, se considera como una de las más ricas en biodiversidad del mundo. La parte occidente de la Isla, representa una parte significativa de la biodiversidad caribeña y se encuentra en medio de importantes corredores migratorios de especies de aves. • Estos territorios son sitios de invernada para muchas aves. Los destinos de la isla se rigen por dos naciones, con diferentes grados de conservación de sus ecosistemas (la masa forestal de Haití se estima en 2% del territorio, mientras que la de República Dominicana es de 28%), y con distintos problemas vinculados con el uso del suelo. • La Constitución de la República, proclamada el 26 de enero pasado, se consagra el derecho colectivo a la conservación del equilibrio ecológico, de la fauna y la flora y la protección del medio ambiente en provecho de las presentes y futuras generaciones. • La República Dominicana está expuesta a los efectos del cambio climático, así como el conjunto de los Estados Insulares.

20. ¿En cuál visión dominicana se enmarca la cooperación técnica Brasil-República Dominicana? (Art. 5. Visión. Cap. II. Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030)

21. Estrategia Nacional de Desarrollo END-2030

22. Objetivos Generales Eje I

23. Objetivos Generales Eje II. END 2030

24. Objetivos Generales Eje III

25. Objetivos Generales Eje IV

26. ¿Cómo se está incorporando la cooperación Brasileña en esa visión de desarrollo? Un antecedente institucional promisorio y abruptamente cercenado El acuerdo entre el Gobierno del Profesor Juan Bosch de 1963, en el cual el primer gobierno constitucional después de la decapitación de la Dictadura de Rafael Leonidas Trujillo (1930-1961) y el gobierno del Presidente João Goulart Su Excelencia, el embajador José Marcus Vinicius de Souza me ha revelado la grata noticia -grata por lo que representa el Profesor Bosch en el aporte al desarrollo de las instituciones democráticas dominicanas- que los dos presidentes acordaron una cooperación para que jóvenes dominicanos fueran a estudiar a Brasil, ejecutándose el acuerdo y dando frutos, ya que el actual rector de APEC es el resultado profesional de esa cooperación. Es probable, señor embajador, que esa haya sido la primera cooperación Sur-Sur entre dos presidentes demócratas y entre los dos países. El régimen institucional de la cooperación Brasil-República Dominicana • El Acuerdo firmado por el antiguo Secretario Técnico de la Presidencia, Ing. Juan TemístoclesMontás y el Director de la Agencia Brasileña de Cooperación, señor Lauro Barbosa Da Silva Moreira, del 6 de febrero del año 2006 y que sustituyó el Acuerdo de Cooperación Técnica, Científica y Tecnológica, firmado en Santo Domingo, en 8 de febrero de 1985. • Desde la firma del Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, promulgado en 2010, se han realizado cuatro reuniones bilaterales de cooperación técnica. Con la firma en el 2012 del Memorando de Entendimiento para establecimiento del Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica, se instituye esta como la I Reunión del Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica Brasil - República Dominicana, realizada durante los días 7 y 8 de octubre de 2013, en el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana.

27. Los aportes a la visión • Son cuatro los componentes del Programa de Cooperación Técnica: • I. Programa de Cooperación Técnica para el Desarrollo Brasil-R.D.: • II. Cursos Técnicos para Terceros Países JICA- ABC • III. Programa Brasileño de Agricultura, Seguridad Alimentaria y Políticas Sociales. • IV. Programa de Estudiante Convenio de Post- graduación PEC-PG

28. Los ejes temáticos/Áreas de intervención • 1. Educación • 2. Empleo • 3. Seguridad Pública • 4. Agricultura • 5. Metrología • 6. Medio Ambiente • 7. Planeamiento • El 7 y 8 de octubre 2013, representantes de ambos gobiernos se reunieron en República Dominicana y acordaron los Ajustes Complementarios que incluyeron tres importantes proyectos adicionales a los que están ya en ejecución.

29. El aporte a los Objetivos Generales de la Estrategia Nacional de Desarrollo • Estas intervenciones, las cuales han estado vinculadas de forma directa a las líneas estratégicas definidas por la Estrategia Nacional de Desarrollo, han aportado en la dirección de alcanzar los 57 Objetivos Específicos de la Estrategia. • De los 9 Objetivos Específicos del Primer Eje los proyectos buscaron impactar en 3 de estos objetivos. En el caso del Segundo Eje Brasil estuvo vinculado al logro de 2 de los 21 Objetivos Específicos que integran dicho eje. • En el Tercer Eje los esfuerzos fueron dirigidos a financiar el logro de 5 de los 21 Objetivos Específicos. Mientas que de los 6 Objetivos Específicos del Cuarto Eje, Brasil apoyó la realización de programas y proyectos relacionados a 2 de estos objetivos.

30. Una novedosa metodología de Seguimiento y Evaluación de los proyectos • Un aspecto importante a resaltar en los buenos resultados registrados en el desarrollo del Programa de Cooperación la novel metodología adoptada para el seguimiento y monitoreo de los proyectos. • Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´S). Gracias a esta dinámica y la coordinación estrecha entre las Embajadas, ABC y el MEPyD • Las autoridades brasileñas han catalogado al programa bilateral con la República Dominicana como un modelo exitoso dentro de su Programa de Cooperación Sur-Sur.

31. Continuación… • Un aspecto importante a resaltar en los buenos resultados registrados en el desarrollo del Programa de Cooperación la novel metodología adoptada para el seguimiento y monitoreo de los proyectos. • Para una efectiva ejecución de los proyectos, ambos gobiernos han decidido sacar partida a los avances de la tecnología de la información y las comunicaciones, al involucrar activamente a las instituciones dominicanas y brasileñas mediante la realización de reuniones mediante videoconferencia. • Para el año 2014 el Gobierno Dominicano ha expresado su interés de que se incluyan en el Programa de Cooperación Brasil – República Dominicana una tercera fase del proyecto de la Creación del Banco de Leche Humana y una segunda fase del proyecto Capacitación Técnica en Comando de Incidentes, Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas y Atención Pré-hospitalaria. • De igual forma ambos Gobiernos se encuentran en un proceso de discusión sobre la inclusión de tres nuevas iniciativas de Cooperación Sur – Sur en beneficio del país. Espacio donde el MEPyD definirá junto a las sectoriales dominicanas que tipo de asistencia técnica de Brasil responde de manera más efectiva a las necesidades nacionales.

32. El Futuro de la Cooperación Brasil-República Dominican Las condiciones institucionales para avanzar sostenidamente en el marco de la Nueva Arquitectura de la Cooperación Internacional (NACI) para el Desarrollo

33. ¿Cuáles son esas condiciones ineludibles para avanzar en la NACI? • Las institucionales: El Estado dominicano continúa consolidando las reformas estructurales que significaron la modificación de las 14 leyes que reestructuraron el Sistema Administrativo y Financiero del Estado y el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública. Un resultado de esa reforma lo es la Cuenta Única del Tesoro (CUT). • Para el primer semestre del 2014 se espera haber puesto en marcha el Sistema Nacional de Cooperación Internacional (SINACID), el cual consta de tres pilares básicos: • 1. La Política de Cooperación Internacional de la República Dominicana. • 2. El Sistema de Información de la Cooperación Internacional (SICI) • 3. Las Mesas de Coordinación de la Cooperación Internacional (MCCI), lo cual cuenta ya con una Guía Orientadora.

34. Continuación condiciones… • Para el primer cuatrimestre del 2014 el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) presentarán al país y a la comunidad internacional la Política de Cooperación Internacional de la República Dominicana. • Para el primer cuatrimestre del 2014 se habrá diseñado y puesto en ejecución la interfase informática del Sistema de Información de la Cooperación Internacional para • Para el 2014 se habrá conectado el SINACID a los distintos subsistemas informáticos del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, tanto al interior del MEPyD como con el SIGEF del Ministerio de Hacienda.

35. Desafíos Nacionales, Bilaterales y Regionlaes del presente y del futuro… • De cara a la END 2030, la República Dominicana se enfrenta a los desafíos siguientes: • I. La reforma del Sistema de Partidos como actores fundamentales de direccionamiento del desarrollo. • 2. El desarrollo de una Cultura Ciudadana de respeto a la ley, el espacio público y la elevación de una Cultura Cívica General. • 3. La aplicación estricta de la Ley • 4. El fortalecimiento de las instituciones nacionales. • 5. La rendición de cuentas en el Estado, en el Sector Privado y las instituciones de la Sociedad Civil a las cuales le aplique. • 6. El fortalecimiento de la Identidad Nacional a través del fomento de los valores, el fomento de la cultura cívica y la solidaridad como la mejor expresión de convivencia pacífica. • 7. El cambio de la matriz energética para la sostenibilidad no sólo económica sino ambiental. • 8. El cambio climático y sus efectos sobre la biodiversidad insular. • 9. La Regularización y el Control migratorios. • 10. Cambiar radicalmente la cultura del uso del agua en la República Dominicana.

36. Desafíos bilaterales • Los desafíos para seguir fortaleciendo la relación bilateral de cooperación consisten: • Seguir fortaleciendo el espíritu que prima de respeto a las prioridades y necesidades mutuas, destacándose la voluntad de identificación conjunta de las medidas que nos hacen avanzar y crecer juntos. 2. Seguir fortalecimiento los mecanismos de Seguimiento y Evaluación de la cooperación bilateral A nivel regional: • Seguir fortaleciendo la cooperación Sur-Sur como paradigma en construcción y facilitador de integración regional.

37. Muchas gracias por su amable atención! Que Dios nos bendiga a todos y que verdaderamente América Latina y el Caribe se convierta en una Zona de Paz, como acordó el cónclave del CELAC, en la Habana, Cuba.