190 likes | 379 Views
AB MÜZAKERELERİNDE DÜZENLEYİCİ ETKİ ANALİZİNİN KULLANIMI. 1. MÜZAKERE SÜRECİNDE MEVCUT DURUM. 2. AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI. a. AB Mali ve Teknik Destek Programları. b. Pozisyon Belgelerinin Hazırlanması ve Geçiş Dönemlerinin Talep Edilmesi.
E N D
1. MÜZAKERE SÜRECİNDE MEVCUT DURUM 2. AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI a. AB Mali ve Teknik Destek Programları b. Pozisyon Belgelerinin Hazırlanması ve Geçiş Dönemlerinin Talep Edilmesi c. Mevzuat Uyumunun Önceliklendirilmesi ve Takvimlendirilmesi d. Maliyetlerin Önceliklendirilmesi 3. AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ FARKLILIKLARI 4. TAVSİYELER
MÜZAKERE SÜRECİNDE MEVCUT DURUM DEA Yapılmasına İhtiyaç Duyulabilecek KAPANIŞ KRİTERLERİ
MÜZAKERE SÜRECİNDE MEVCUT DURUM DEA Yapılmasına İhtiyaç Duyulabilecek AÇILIŞ KRİTERLERİ
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI 1) AB Mali ve Teknik Destek Programları • Katılım Öncesi Mali İşbirliği Yardım Enstrümanı (IPA) • AB Entegrasyonuna Destek Programı (SEI) • Eşleştirme (Twinning) Ör: Capacity Building of Turkey on Strengthening the Water Quality Monitoring Project Integrated Administration and Control System (IACS) and Land Parcel Identification System (LPIS) in Turkey Tagging and Vaccination of Sheep and Goats
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI 2) Pozisyon Belgelerinin Hazırlanması ve Geçiş Dönemlerinin Talep edilmesi Ör: Sermayenin Serbest Dolaşımı (12 Aralık 2008) Yabancıların gayrimenkul edinmesi konusunda, her dört yılda bir revize edilmek üzere 12 yıllık bir geçiş dönemi talep edilmiştir. • Avrupa Komisyonunun Reaksiyonu: • Hukuk metinlerinizde “gayrimenkul” tanımı nasıl yapılmıştır? • Pozisyon belgesinde yer alan teknik, ekonomik ve sosyal gerekçelerin dayanağı nedir? • Neden geçiş dönemi için 12 yıl talep edilmektedir? Neden her 4 yılda bir revizyona ihtiyaç duyulmaktadır?
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI 2) Pozisyon Belgelerinin Hazırlanması ve Geçiş Dönemlerinin Talep edilmesi Ör: Fikri Mülkiyet Hukuku (12 Haziran 2008) Beşeri İlaçlar ve Bitki Koruma Ürünleri > Ek Koruma Sertifikaları Ör: Malların Serbest Dolaşımı Motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına ilişkin bir eylem planının hazırlanması Ör: Çevre Entegre kirlilik önleme ve kontrolü Atıksu arıtma tesisleri Akaryakıt depo ve dağıtım sistemlerinden kaynaklanan uçucu organik madde emisyonları Ör: Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı Kırmızı et, kanatlı eti, balıkçılık işletmeleri ile süt ve süt ürünü işleten işletmeler
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI 3) Mevzuat Uyumunun Önceliklendirilmesi ve Takvimlendirilmesi kısa + orta vade birincil + ikincil düzenleme 422 kısa + orta vade yasal düzenleme 127 kısa + orta vade ikincil düzenleme 295 kısa vade yasal düzenleme 94
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI 3) Mevzuat Uyumunun Önceliklendirilmesi ve Takvimlendirilmesi Alt Öncelik 27.3.7 Doğa Koruma ve Genetik Yapısı Değiştirilmiş Organizmalar 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 27.3.7.1
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI 3) Mevzuat Uyumunun Önceliklendirilmesi ve Takvimlendirilmesi Olası ekonomik, sosyal ve çevresel etkileri göz önünde bulundurulduğunda DEA yapılması gerekebilecek birincil düzenlemeler
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI 3) Mevzuat Uyumunun Önceliklendirilmesi ve Takvimlendirilmesi Olası ekonomik, sosyal ve çevresel etkileri göz önünde bulundurulduğunda DEA yapılması gerekebilecek birincil düzenlemeler
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI 4) Maliyetlerinin Önceliklendirilmesi Düzenlemelerin Devlet Bütçesi Üzerindeki Maliyetleri Düzenlemelerin İş Dünyası Üzerindeki Maliyetleri Düzenlemelerin Tüketiciler (Toplum) Üzerindeki Maliyetleri Uyum sağlanacak müktesebatın devlet bütçesine toplam maliyeti KOBİ’lerin yeni düzenlemelerden kaynaklanacak maliyetleri kısa vadede finanse etme problemleri Düzenlemelerin tüketiciler üzerindeki doğrudan maliyetleri veya transfer maliyetleri Mali yükün kısa ve orta vade bütçe rakamları üzerine etkisi AB’den sağlanabilecek mali kaynaklar
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ AVANTAJLARI 4) Maliyetlerinin Önceliklendirilmesi
AB MÜZAKERELERİNDE DEA UYGULAMASININ FARKLILIKLARI ZAMAN KISITI – AB MÜKTESEBATI KÜLLİYATININ KISA SÜRE İÇERİSİNDE İÇ HUKUKA AKTARILMASI ZORUNLULUĞU
TAVSİYELER • Ulusal DEA rehberinin AB DEA rehberi ile uyumlu olması • DEA uygulayan tüm kurumların aynı prensipler doğrultusunda DEA raporu hazırlaması • Diğer aday ülkelerin ve yeni üye ülkelerin benzer durumlarda uyguladıkları DEA’ların incelenmesi • Orantılılık ilkesine dikkat edilmesi • Önceliklendirme > RIA veya Ön RIA • Uyumlaştırılan düzenlemenin uygulamasının izlenmesi, gerektiği taktirde uygulama şeklinin değiştirilmesi (ikinci en iyi alternatif)
Devrim KODAKCI dkodakci@abgs.gov.tr 218 14 14 TEŞEKKÜRLER…