1 / 47

TURIZAM U EUROPSKIM DIREKTIVAMA I NORMAMA

TURIZAM U EUROPSKIM DIREKTIVAMA I NORMAMA. Doc.dr.sc. Marko Baretić Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu. PREGLED IZLAGANJA. Politika zaštite potrošača Europske unije Politika zaštite potrošača u Hrvatskoj Hrvatski turistički sektor u kontekstu europske politike zaštite potrošača.

marjean
Download Presentation

TURIZAM U EUROPSKIM DIREKTIVAMA I NORMAMA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. TURIZAM U EUROPSKIM DIREKTIVAMA I NORMAMA Doc.dr.sc. Marko Baretić Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu

  2. PREGLED IZLAGANJA • Politika zaštite potrošača Europske unije • Politika zaštite potrošača u Hrvatskoj • Hrvatski turistički sektor u kontekstu europske politike zaštite potrošača

  3. POLITIKA ZAŠTITE POTROŠAČA U EUROPSKOJ UNIJI

  4. POVIJESNI RAZVOJ • Razvija se 30-ak godina • Prethodni program za zaštitu potrošača i politiku obavještavanja (1975) • obuhvaća niz mjera kojima je cilj poboljšati položaj potrošača na jedinstvenom europskom tržištu • važan segment: pravo zaštite potrošača

  5. ČLANAK 153. UGOVORA o EZ • Kako bi promovirala interese potrošača te osigurala visok stupanj zaštite potrošača, Zajednica će doprinijeti zaštiti zdravlja, sigurnosti i ekonomskih interesa potrošača, kao i promociji njihovog prava na obaviještenost, izobrazbu i njihovu organiziranost u svrhu zaštite njihovih interesa. • Zahtjevi zaštite potrošača bit će uzeti u obzir prilikom definiranja i implementacije ostalih politika i aktivnosti Zajednice.

  6. ČLANAK 153. UGOVORA o EZ 3.Zajednica doprinosi postizanju ciljeva iz članka 1. kroz: • mjere usvojene na temelju članka 95 u okviru dovršenja unutrašnjeg tržišta • mjere kojima se podupire, nadopunjuje i nadgleda politiku država članica

  7. ČLANAK 153. UGOVORA o EZ 4.Vijeće će, djelujući u skladu s procedurom iz članka 251 i nakon konzultacija s Ekonomskim i socijalnim komitetom, donijeti posebne mjere predviđene u stavku 3 (b). 5. Mjere usvojene na temelju stavka 4. ne sprječavaju države članice da zadrže ili usvoje strože zaštitne mjere. Takve mjere moraju biti sukladne Ugovoru. Komisija će biti obaviještena o tim mjerama.

  8. KARAKTERISTIKE EUROPSKE POLITIKE ZAŠTITE POTROŠAČA • 5 temeljnih prava potrošača • zaštita zdravlja i sigurnosti, ekonomskih interesa, obaviještenost, edukacija, predstavljenost • horizontalna politika • izgradnja putem direktiva radi dovršenja unutrašnjeg tržišta • koncept minimalne zaštite (minimalnog usklađenja)

  9. POTROŠAČKI “ACQUIS” • Zaštita zdravlja i sigurnosti: • Rezolucija Vijeća od 7. svibnja 1985. o novom pristupu tehničkoj harmonizaciji i normizaciji • Direktiva 2001/95/EEZ o općoj sigurnosti proizvoda • Direktiva 85/374/EEZ o odgovornosti za neispravan proizvod (izmijenjena i dopunjena Direktivom 1999/34/EZ)

  10. POTROŠAČKI “ACQUIS” • Zaštita ekonomskih interesa: • Direktiva 98/6/EZ o zaštiti potrošača u pogledu isticanja cijene proizvoda • Direktiva o zavaravajućem i komparativnom oglašavanju (Direktiva 84/450/EEZ, izmijenjena i dopunjena Direktivom 97/55/EZ) • Direktiva 2005/29/EZ o nepoštenim poslovnim praksama • Direktiva 85/577/EEZ o zaštiti potrošača u pogledu ugovora sklopljenih izvan poslovnih prostorija • Direktiva 90/314/EEZ o turističkim paket aranžmanima

  11. POTROŠAČKI “ACQUIS” • Zaštita ekonomskih interesa: • Direktiva 97/7/EZ o zaštiti potrošača u pogledu ugovora sklopljenih na daljinu (izmijenjena i dopunjena Direktivom 2002/65/EZ) • Direktiva 87/102/EEZ o potrošačkim kreditima (izmijenjena i dopunjena Direktivom 90/88, Direktivom 98/7/EZ i Direktivom 2002/65/EZ) • Direktiva 2002/65/EZ o sklapanju na daljinu ugovora o potrošačkim financijskim uslugama

  12. POTROŠAČKI “ACQUIS” • Zaštita ekonomskih interesa: • Direktiva 94/47/EZ o timeshare-u • Direktiva 93/13/EEZ o nepoštenim odredbama u potrošačkim ugovorima • Direktiva 1999/44/EZ o određenim aspektima prodaje potrošačke robe i garancijama • Direktiva 98/27/EZ o sudskim/upravnim zabranama za zaštitu interesa potrošača

  13. BUDUĆI RAZVOJ • Potreba stvaranja novog potrošačkog “acquis-a” sa svrhom: • pojednostavljenja sadašnjeg uređenja • kompletiranja sadašnjeg uređenja • usklađivanja sadašnjeg uređenja • modernizacije sadašnjeg uređenja

  14. VAŽNOST POZNAVANJA EUROPSKOG PRAVA • Izvor hrvatskog prava • Favour conventionis metoda tumačenja domaćeg prava • Provjera usklađenosti domaćeg prava s europskim

  15. POLITIKA ZAŠTITE POTROŠAČA U HRVATSKOJ

  16. USKLAĐIVANJE S PRAVOM EU • Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (NN MU 14/01) • čl. 74. obveza postupnog usklađivanja domaćeg prava s pravnom stečevinom EU • Zakon o zaštiti potrošača (NN 96/03) • Nacionalni program zaštite potrošača za razdoblje 2005-2006 (NN 31/05) • EK-RH Screening (6-7/06) • Vijeće odlučilo o otvaranju poglavlja (3/2007) • Zakon o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08) • Zakon o zaštiti potrošača (NN 79/07, 125/07) • Nacionalni program zaštite potrošača za razdoblje 2007-2008 (NN 84/07)

  17. IZVORI/ZAKONI • Zakon o zaštiti potrošača (NN 79/07, 125/07) • Zakon o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08) • Zakon o pružanju usluga u turizmu (NN 68/07) • Zakon o trgovini (NN 49/03 –pt, 103/03, 170/03, 55/04) • Zakon o bankama (NN 84/02, 141/06) • Zakon o leasingu (NN 135/06) • Zakon o osiguranju (NN 151/05)

  18. IZVORI/ZAKONI • Zakon o energiji (NN 68/01, 177/04, 129/06) • Zakon o regulaciji energetskih djelatnosti (NN 177/04) • Zakon o o tržištu električne energije (NN 177/04) • Zakon o tržištu plina (NN 68/01, 87/05) • Zakon o telekomunikacijama (NN 122/03, 158/03, 60/04, 70/05, 123/05) • Zakon o komunalnom gospodarstvu (NN 26/03-pt, 82/04, 110/04, 178/04) • Zakon o obrtu (NN 77/93, 90/96, 102/98, 64/01, 71/01) • Zakon o državnom inspektoratu (NN 79/99, 129/05)

  19. IZVORI/ZAKONI • Zakon o općoj sigurnosti proizvoda (NN 158/03, 107/07) • Zakon o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjeni sukladnosti (NN 158/03, 79/07) • Zakon o normizaciji (NN 163/03) • Zakon o hrani (NN 117/03, 130/03, 48/04, 85/06, 46/07) • Zakon o genetski modificiranim organizmima (NN 70/05) • Zakon o lijekovima (NN 71/07) • …!!!

  20. TEMELJNI POJMOVI • Potrošač – svaka fizička osoba koja sklapa pravni posao ili djeluje na tržištu u svrhe koje nisu namijenjene njegovoj poslovnoj djelatnosti niti obavljanju djelatnosti slobodnog zanimanja • Trgovac – bilo koja osoba koja sklapa pravni posao ili djeluje na tržištu u okviru svoje poslovne djelatnosti ili u okviru obavljanja djelatnosti slobodnog zanimanja

  21. TEMELJNI POJMOVI • Direktiva 90/314/EEZ • Potrošač – bilo koja osoba koja uzima ili pristaje uzeti paket aranžman ili bilo koja osoba za čiji račun glavni ugovaratelj kupuje paket aranžman ili bilo koja osoba na koju glavni ugovaratelj prenosi paket aranžman

  22. TEMELJNA PRAVA POTROŠAČA • Pravo na zaštitu ekonomskih interesa • Pravo na zaštitu od opasnosti za život, zdravlje i imovinu • Pravo na pravnu zaštitu • Pravo na informiranje i edukaciju • Pravo na udruživanje • Pravo na predstavljanje

  23. Direktiva 94/47/EZ (timeshare) Direktiva 93/13/EEZ (nepoštene odredbe) Direktiva 2005/29/EZ (nepoštena poslovna praksa) Čl. 87.-95. i 131.-141. ZZP Čl. 96.-106. ZZP Čl.107.-115. i 131.-141. ZZP USKLAĐENOST S PRAVOM EU

  24. Direktiva 90/314/EEZ (paket aranžmani) Čl. 881.-903. ZOO, 131.-141. ZZP USKLAĐENOST S PRAVOM EU

  25. ZAŠTITA EKONOMSKIH INTERESA • Dužnost obavještavanja • Pravo na jednostrani raskid ugovora • Kolektivna zaštita potrošača • (Polu)prisilna narav pravila • Širok krug sastojaka ugovora • Posebna pravila o teretu dokazivanja • Alternativni načini rješavanja sporova

  26. DUŽNOST OBAVJEŠTAVANJA • Paradigma obavještavanja • Postoji i u predugovornom stadiju i u stadiju ispunjenja ugovora • Čl. 882.-883., 886. ZOO

  27. PRAVO NA JEDNOSTRANI RASKID UGOVORA • Jednostrani BEZRAZLOŽNI raskid ugovora • NIJE opće pravilo • Čl. 33.,45., 63., 92. ZZP • Utjecaj raskida ugovora na ostale ugovore • koncept povezanih ugovora

  28. (POLU)PRISILNA NARAVA PRAVILA • Temeljno pravilo: potrošačkima se može dati više prava od minimuma predviđenog zakonom

  29. ŠIROK KRUG SASTOJAKA UGOVORA • Ugovor o timeshare-u – čl. 90. ZZP • Ugovor o organiziranju putovanja – čl. 884. ZOO • Posebna pravila o obliku ugovora

  30. HRVATSKI TURISTIČKI SEKTOR U KONTEKSTU EUROPSKE POLITIKE ZAŠTITE POTROŠAČA

  31. PODRUČJE PRIMJENE • Ugovor o organiziranju putovanja (čl. 881.-903. ZOO) – implementacija Direktive 90/314/EEZ • Ugovor o pravu na vremenski ograničenu uporabu nekretnine (čl. 87.-95. ZZP) – implementacija Direktive 94/47/EZ

  32. UGOVOR O ORGANIZIRANJU PUTOVANJA • Ugovorne strane: • Organizator putovanja • Osoba koja je priredila (organizirala) paket aranžman (paušalno putovanje) • Osoba koja prodaje paket aranžman sastavljen od druge osobe • Ograničenje – čl. 7. Zakona o pružanju usluga u turizmu – samo putnička agencija • Putnik • Svaka osoba koja pristaje uzeti paket aranžman (sklopiti ugovor o organiziranju putovanja)

  33. PAKET ARANŽMAN (ORGANIZIRANO PUTOVANJE) • Čl. 881. ZOO • Najmanje dvije usluge koje se sastoje od: • prijevoza, • smještaja ili • drugih turističkih usluga • što čine cjelinu i • pružaju se u vremenu dužem od 24 sata ili • uključuju barem jedno noćenje • naplaćuju se u ukupnoj cijeni

  34. OBLIK UGOVORA • Pisani oblik • drugi, putniku dostupan i razumljiv oblik • jedan primjerak mora biti dostavljen putniku • Isto pravilo i za prethodnu obavijest i za obavijest prije započinjanja putovanja

  35. OBVEZE ORGANIZATORA • Obveza obavještavanja • Promidžbeni materijali (čl. 882. ZOO) - opcija • Prethodna obavijest (čl. 883. ZOO) - obavezno • Obavijest o sadržaju ugovora (čl. 884. ZOO) - obavezno • Obavijest prije započinjanja putovanja (čl. 886. ZOO) - obavezno

  36. OBVEZE ORGANIZATORA • Zaštita prava i interesa putnika • Obveza čuvanja tajne

  37. OBVEZE ORGANIZATORA • Naknada štete zbog neispunjenja, djelomičnog ili neurednog ispunjenja – po propisima koji se odnose na pojedine usluge • Naknada štete zbog neispunjenja usluge od strane treće osobe – po propisima koji se odnose na pojedine usluge • Naknada štete u povodu urednog izvršenja usluge od strane treće osobe – odgovornost za izbor • Pravo putnika zahtijevati naknadu od organizatora ili pružatelja usluge

  38. ISKLJUČENJE I OGRANIČENJE ODGOVORNOSTI • Ništetnost ugovornih odredbi o isključenju ili ograničenju odgovornosti • Valjana odredba kojom se unaprijed određuje najviši iznos naknade štete, osim ako je u očitom nerazmjeru sa štetom • Ne vrijedi za štete prouzročene tjelesnom povredom, a učinjene namjerno ili krajnjom nepažnjom

  39. OBVEZA OSIGURANJA • Obveza osiguranja od odgovornosti • U sporazumu s putnikom, moguće i osiguranje od drugih rizika

  40. JAMČEVINA • Jamčevina za svako putovanje kod banke ili osiguravajućeg društva za: • povrat cijene, ako zbog stečaja ili nesposobnosti za plaćanje organizatora putovanje ne bude poduzeto, • naknadu troškova povratka putnika u mjesto polaska, ako bi iz istih razloga putovanje bilo prekinuto • Jamčevina u obliku: • novčanog pologa • bankarske garancije • police osiguranja

  41. OBVEZE PUTNIKA • Plaćanje cijene • Obveza davanja podataka • Ispunjavanje propisanih uvjeta • Odgovornost za štetu • Obavještavanje o nedostacima ispunjenja

  42. PRAVA PUTNIKA • Sniženje cijene – u slučaju nepotpunog ili neurednog izvršenja ugovora • Zamjena putnika

  43. PROMJENA CIJENE • Povećanje ili sniženje cijene zbog: • promjena u tečaju, povećanja troškova prijevoza (uključujući goriva), povećanja pristojbi za određene usluge, za koje organizator nije znao ni mogao znati • Pravo na povećanje cijene – • jedino ako je ugovorom predviđeno te • ako je izričito utvrđen način izračuna nove cijene • 20 dana prije početka putovanja – nema povećanja cijene

  44. IZMJENA SADRŽAJA UGOVORA – PRIJE ZAPOČINJANJA PUTOVANJA • Organizator dužan obavijestiti putnika u pisanom obliku • Ponuditi izmijenjeni ugovor koji sadržava izmjene i njihov utjecaj na cijenu • Putnik može • prihvatiti izmjene • raskinuti ugovor bez obveze naknade štete i troškova • koristiti drugo odgovarajuće putovanje, bez doplate cijene ako je cijena viša, ili uz povrat razlike ako je cijena niža

  45. IZMJENA SADRŽAJA UGOVORA – NAKON ZAPOČINJANJA PUTOVANJA • Organizator je dužan • o svom trošku, izvršiti odgovarajuće izmjene za nastavak putovanja, • obeštetiti putnika za razliku u cijeni • o svom trošku osigurati putniku povratak u mjesto polaska ili drugo mjesto, ako putnik na to pristane, uz obeštećenje putnika, ako: • odgovarajuće promjene nisu moguće • putnik ne prihvati predložene promjene iz opravdanih razloga

  46. RASKID UGOVORA - ORGANIZATOR • Bez obveze naknade štete: • zbog više sile • zbog neprijavljivanja dovoljnog broja putnika, ako je o toj okolnosti pravovremeno obavijestio putnika, a najkasnije 5 dana prije započinjanja putovanja • zbog razloga koji je na strani putnika • Dužan putniku vratiti plaćeno u cijelosti ili djelomično

  47. RASKID UGOVORA - PUTNIK • U svakom trenutku, u potpunosti ili djelomično • Ako pravodobno raskine ugovor – organizator ima pravo samo na naknadu administrativnih troškova • U slučaju nepravodobnog raskida – naknada u određenom postotku od ukupne cijene koji je ekonomski opravdan, a utvrđuje se razmjerno vremenu preostalom do putovanja • Ako putnik raskida ugovor zbog više sile ili ako on ili organizator pronađu zamjenu – organizatoru pripada samo pravo na naknadu troškova • Ako putnik raskine ugovor nakon započinjanja putovanja, a razlog nije više sila, organizator ima pravo na puni iznos cijene

More Related