EU, její poslání a funkce

1. EU, její poslání a funkce Možnosti EU a jejich skutečné využití Ing. Josef Zbořil, člen představenstva SP ČR, člen EHSV

2. EU, její poslání a funkce • Úvod, pozice EU a jejích orgánů • Vliv na život v členských zemích • Ekonomický rozvoj, podnikání a průmysl • Předpokládaný vývoj, priority

3. Úvod, pozice EU a jejích orgánů • EU představuje jedno z rozhodujících globálních hospodářsko-politických uskupení • Členské státy zůstávají suverénními, ale svou suverenitu zčásti sdílejí pro získání větší společné síly a vlivu • Sdílí se některé rozhodovací pravomoci tak, aby rozhodování ve věcech společného zájmu mohlo probíhat demokraticky na Evropské úrovni

4. Úvod, pozice EU a jejích orgánů Poslání EU ve 21. století je: • Zajistit mír stabilitu a prosperitu pro své občany; • Překonat to, co kontinent rozděluje; • Zajistit, aby její občané mohli žít v bezpečí;

5. Úvod, pozice EU a jejích orgánů • Prosazovat vyvážený ekonomický a sociální rozvoj; • Vypořádat se s výzvami globalizacea zachovatrozmanitost občanů v Evropě; • Rozvíjet hodnoty, které Evropané sdílejí, jako jsou udržitelný rozvoj a zdravé životní prostředí, respektování lidských práv a sociálně tržní ekonomika.

6. Úvod, pozice EU a jejích orgánů Tři pilíře výkonné a zákonodárné moci • Evropský parlament (EP), representuje občany EU a je jimi přímo volen • Rada Evropské unie, representuje jednotlivé členské státy, • Evropská komise, usiluje o prosazení zájmů Unie jako celku

7. Úvod, pozice EU a jejích orgánů • Pro fungování EU je důležitý rozhodovací proces a implementace • Proces je založen na demokratických principech – proto vnitřní problémy • Dobré je proces znát a dokázat uhájit v jeho průběhu své oprávněné zájmy • Po jeho ukončení jsou zbytečné jakékoliv nářky

8. Rozhodovací procedura

10. Vliv na život v členských zemích • Sdílené pravomoci a otevřený Evropský hospodářský prostor ovlivňují jednotlivce i podniky • Nutno brát jak pozitivní ovlivňování, tak vlivy, které se nám nelíbí • Vždy třeba kriticky hodnotit, zda „omezení“ je skutečně dílem „Bruselu“ nebo vlastní administrativy – a chtít nápravu! • Konečně, nic není zadarmo!

11. Vliv na život v členských zemích • Je zcela jasné, že za daných okolností je přeregulováno a EU má snahu věci měnit • Změny jsou však pomalé, projekt Better Regulation nemá potřebný tah na branku • Po prvních zrušených nařízeních, směrnicích a rozhodnutích stagnace, zatím nevíme, co bude zrušeno • Cestou – větší uplatnění principu subsidiarity za jasných pravidel

12. Vliv na život v členských zemích • Abychom nebyli je trpnými příjemci regulace – nutná široká aktivní účast. • Ovlivňování musí začít už ve fázi zpracování a diskusí o koncepčních dokumentech – zelených knihách • Nepominout fázi veřejné diskuse na webu – „zelení“ jsou v tom mnohem lepší • Koordinace přes zaměstnanecké svazy

13. Vliv na život v členských zemích • Když je návrh aktu/politiky na světě – úsilí musí narůst • Vliv přes nás EHSV (EESC) a Výbor regionů • Působení směrem k Evropskému parlamentu, po celou dobu procesu, nutno hledat spojence • Kritické je působení směrem k Radě EU: zástupci státní administrativy v pracovních orgánech musí mít instrukci k jednání – skoro se nevyužívá (podmínky)

14. Vliv na život v členských zemích • Stejné instrukce mají i ministři, oficiálně zastupující ČR v Radě • Už Společná pozice by měla obsahovat řadu našich podnětů a názorů • Musíme hledat a působit směrem k prioritám, i když ani zdánlivé maličkosti by nám neměly unikat • Spojenci jsou nejen v evropských podnikatelských institucích, ale i v členských zemích

15. Ekonomický rozvoj, podnikání a průmysl • Ekonomický rozvoj je navržen v Lisabonské strategii a v její aktualizaci • S novou komisí přece jen větší důraz na konkurenceschopnost • Snaha po lepším vyvážení ekonomického, sociálního a environmentálního pilíře udržitelného rozvoje je patrná, přesto…

16. Ekonomický rozvoj, podnikání a průmysl • Realizace Lisabonské strategie bohužel kulhá: příčinou jsou jednak „smělé“ cíle a dále nedostatek vhodných nástrojů • Implementace je vážným problémem v celé EU: nedostatek vhodných nástrojů nebo nedostatek vůle a zaměření? • Patrně obojí: nic se nestane samo od sebe a jenom dobře unijní plánování je málo

17. Ekonomický rozvoj, podnikání a průmysl • Namísto odstraňování překážek – jejich stavění (nové předpisy – REACH, ovzduší, voda, odpady, ….) • Problém již v nevyváženém hodnocení dopadů, i když mnohem důslednějším, než u nás • Často virtuální přínosy versus reálné náklady

18. Ekonomický rozvoj, podnikání a průmysl • Malá pozornost realizaci rozvoje vzdělávání • Málo na vědu a výzkum • Zaostáváme v lobbování! • Občanské iniciativy mistři v líčení katastrof, měli bychom se přiučit! • Za vstřícnost hospodářské sféře nejsou politické body – změníme to? • O vývoji a názorech – Eurobarometer!!!

19. Předpokládaný vývoj, priority • Barrosova komise – v polovině mandátu. • Jakkoliv není vizionář, je pragmatik a proto i větší důraz na procesy implementace • Priority jsou: • Energie • Migrace a • Bezpečnost

20. Předpokládaný vývoj, priority • Energie – klimatické změny – udržitelný rozvoj • Souvisí s bezpečností, nelze vydělovat • Obecně – nutno přejít od proklamací k reálným a realistickým krokům • Mluví se o post-industriální revoluci • Nutnost seznámit se podrobně a kriticky zhodnotit – balíček z 10. ledna t.r.

21. Předpokládaný vývoj, priority Energie – politika změny klimatu by měla mít následující aspekty: • Ambiciózní a realistický přístup k cílům snižování emisí – nesmí podkopat konkurenceschopnost – realistický cíl -20% (2020)??? • CDM a JI – efektivnější nástroje?!? • Dobudování vnitřního trhu s energiemi?!?

22. Předpokládaný vývoj, priority • Všechny způsoby výroby energií musí zůstat otevřeny, zvláště s nízkými emisemi uhlíku (bude to stačit???) • Další posílení a zdokonalení EU-ETS – kdy se uzná, že to je jen dobrý motivační prvek, zatím s řadou problémů??? • Plné využití potenciálu hospodárnějšího využití energií – je závazný cíl řešením???

23. Předpokládaný vývoj, priority • Vývoj nových, environmentálně příznivých technologií vč. diferencovaného přístupu k energeticky náročným oborům – jak se odrazí v 7FWP VaV??? • Závazný cíl na podíl obnovitelných zdrojů – známe fyzické meze a při čerpání ze třetích zemí jejich problémy??? • Vytvoření rámce, jak se obyvatelé přihlásí k tomuto tématu – bez lidí to nepůjde!!!

24. Předpokládaný vývoj, priority • Energetický balíček/klimatické změny jsou velmi ambiciózním programem – kritické studium • Na něm průkaz, zda EU jako celek má sílu podniknout významnou společnou akci – zatím však i na něm je vidět: • Resortizmus • Malá schopnost poučit se rychle z chyb • Ideologické meze • Úspěch potřebuje širší mysl a opravdové odhodlání

25. Energie a USA