Principii şi metodologie de repartizare a finanţării de bază în anul 2006

1. Principii şi metodologie de repartizare a finanţării de bază în anul 2006 Piteşti – 10 februarie 2006 Prof. univ. dr. ing. Radu DAMIAN Preşedinte CNFIS Consiliul Naţional al Rectorilor

2. Finanţarea de bază Valoarea finanţării de bază - Propusă în funcţie de costuri reale, pentru anul financiar următor (FBp)min ... max Pentru anul 2006, CNFIS a propus: (FBp)min : 1 151,5 mil. RON (FBp)max: 1 223,6 mil. RON - Aprobată prin Legea Bugetului de Stat (FBa)

3. Finanţarea de bază Din anul 1999 (primul an de implementare): FBa < (FBp)min Pentru anul 2006, Legea Bugetului de Stat prevede: FBa : 1 006 mil. RON În anii 2004 şi 2005, în urma unor rectificări / realocări: FBa ≈ (FBp)min

4. Metodologia de repartizare a alocaţiei bugetare destinată finanţării de bază pentru anul 2006 FBt = alocaţia bugetară totală destinată finanţării de bază 80% din FBt se repartizează în funcţie de numărul de studenţi echivalenţi (NSE) 20% din FBt se repartizează pe baza unor criterii de calitate (indicatori de calitate cu structură simplă sau complexă), din care 3% din FBt = FBd Componentei de dezvoltare a finanţării de bază (FBd) i se asociază un indicator cu structură complexă (IC13 - Calitatea totală a managementului academic şi administrativ)

5. Evoluţia metodologiei de repartizare a alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) Principiul “resursele urmează studenţii” 1999 2000 2001 student fizic + coeficient de echivalare (pe forme de studiu) Abordare de tip cantitativ (exclusiv) student echivalent + coeficient de cost (pe domeniu de studiu) student echivalent unitar Promovarea calităţii în procesul de educaţie student echivalent unitar + 4 indicatori de calitate (cu rol complementar şi corectiv) 2002 IC1 – Ponderea posturilor ocupate IC2 – Ponderea posturilor de profesor şi conferenţiar în totalul posturilor didactice ocupate IC3 – Ponderea cadrelor didactice sub 35 de ani IC4 – Ponderea personalului didactic cu titlul ştiinţific de doctor în totalul personalului didactic indicator calitativ agregat (influenţă numai asupra cheltuielilor de personal – 80% dinFB)

6. Evoluţia metodologiei de repartizare a alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) Promovarea calităţii în procesul de educaţie student echivalent unitar 13 indicatori de calitate (cu structură simplă sau complexă) + (12,7% din FB) (87,3% din FB) 2003 2004 2005 Calitatea performanţelor instituţionale care influenţează procesul didactic Calitatea procesului didactic IC1 Ponderea posturilor didactice ocupate cu titulari în totalul posturilor legal constituite IC2 Ponderea profesorilor şi conferenţiarilor titulari în totalul personalului didactic cu norma de bază în universitate IC3 Ponderea personalului didactic titular sub 35 de ani în totalul personalului didactic cu norma de bază în universitate IC4 Ponderea personalului didactic titular cu titlul ştiinţific de doctor în totalul personalului didactic cu norma de bază în universitate IC5 Ponderea studenţilor de la învăţământul postuniversitar de studii aprofundate, master şi doctorat în totalul studenţilor fizici de la învăţământul universitar de zi şi postuniversitar (studii aprofundate, master şi doctorat), finanţaţi de la buget şi cu taxă IC6a Dotarea laboratoarelor (echipamente şi aparatură de laborator, software, documentaţie) IC6b Dotarea bibliotecilor (cărţi, CD, abonamente reviste, abonamente on-line (biblioteci şi reviste), manuale universitare) IC7 Calitatea managementului academic şi administrativ IC8 Nivelul performanţelor în cercetarea ştiinţifică (3% din total) IC9a Ponderea cheltuielilor materiale (din alocaţii bugetare şi venituri proprii) în totalul cheltuielilor curente, mai puţin reparaţiile capitale IC9b Numărul studenţilor şi a personalului didactic la un post cu conexiune la Internet IC10 Calitatea serviciilor sociale şi administrative studenţeşti Calitatea proceselor care influenţează direct activitatea didactică IC11 Ponderea veniturilor totale realizate prin activităţi proprii ale universităţii în totalul finanţării (alocaţii bugetare şi venituri proprii) IC12 Raportul procentual dintre valoarea contractelor de cercetare-proiectare şi finanţarea de bază IC13 Ponderea veniturilor proprii cheltuite pentru dezvoltare (dotări, investiţii şi reparaţii capitale în totalul finanţării (alocaţii bugetare şi venituri proprii)

7. Coeficienţii de echivalare pe forme de studiu Obs. se compară timpul didactic, costurile de personal şi alte costuri specifice pentru diferite forme de pregătire ale unui student faţă de cele implicate de forma de studiu „curs de zi”, în cadrul aceluiaşi domeniu de învăţământ. („Aspecte ale finanţării globale a universităţilor”, pg. 80-82).

8. Lista formelor de învăţământ cu coeficienţii de echivalare corespunzători, pentru anul 2006 *Notă: - în baza hotărârii MEdC, coeficientul de 1,5 pentru studii aprofundate + master se va aplica numai pentru ultimele 3 luni ale anului 2006 (octombrie – decembrie). Obs. Forma actuală a coeficienţilor de echivalare păstrează valoarea iniţială pentru principalele forme de învăţământ (propusă pentru anul 1999, pe baza analizelor realizate de CNFIS). Modificările ulterioare au fost determinate de diversificarea formelor de studiu din ultima perioadă. Totodată, valorile unor coeficienţi de echivalare rezultă şi din prevederile legale privind normarea orelor de studiu (exp: studii în limbi străine etc.), din participarea la susţinerea procesului didactic de către conferenţiari şi profesori în cadrul unor forme de pregătire (exp: studii aprofundate, masterat etc.).

9. Coeficienţii de cost pe domenii de studiu Obs. se compară timpul didactic, costurile de personal şi alte costuri specifice pentru diferite domenii de învăţământ la o formă de pregătire a unui student cu cele din domeniul socio-uman, în cadrul aceleiaşi forme de învăţământ.

10. Lista domeniilor de învăţământ cu coeficienţii de cost corespunzători, pentru anul 2006 Obs. Obs. Forma actuală a coeficienţilor de cost provine din forma iniţială a indicilor de cost (propusă în anul 1999, pe baza unui studiu realizat de CNFIS în anul 1995). Modificările care au apărut pe parcurs au avut la bază solicitările universităţilor şi observaţiile rezultate în urma analizelor realizate de CNFIS (exp: domeniile de studiu Film, Interpretare muzicală, Arhitectură şi Ştiintele fundamentale de natură preponderent experimentală – Fizică şi Chimie). Din analize succesive rezultă faptul că, modificarea prea frecventă a coeficienţilor de cost, în condiţiile păstrării din 1999 şi până în 2006 a procentului din PIB pentru finanţarea de bază la o valoare practic constantă, putea produce perturbaţii în sistem. Totodată, legislaţia referitoare la modul de acoperire a orelor de studiu (normarea) nu s-a modificat. Modificarea structurii studiilor universitare a început cu anul universitar 2005/2006. Cu toate că efectele semnificative se vor resimţi începând cu 2008/2009, în acest moment au fost iniţiate şi parţial finalizate unele studii de prognoză care să pregătească preluarea prin finanţare a acestor efecte.

11. Elemente metodologice privind distribuţia alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază* (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) Principiul “resursele urmează studenţii” 2 0 0 6 Promovarea calităţii în procesul de educaţie student echivalent unitar 13 indicatori de calitate (cu structură simplă sau complexă) + (20% din FB) (80% din FB) * Se păstrează 1,5% pentru constituirea fondului de rezervă, ca în anii anteriori

12. Setul de indicatori de calitate pentru anul 2006 (stabiliţi în cadrul discuţiei reprezentanţilor MEdC şi a Biroului CNFIS, pornind de la propunerea Consiliului)

13. Setul de indicatori de calitate pentru anul 2006 (stabiliţi în cadrul discuţiei reprezentanţilor MEdC şi a Biroului CNFIS, pornind de la propunerea Consiliului)

14. Grila de acordare a punctajelor, în anul 2006, pentru indicatorul „Calitatea totală a managementului academic şi administrativ” – IC13