LE COLLECTIF DES DIRECTEURS D’ECOLE(CODEC)

1. « L’entrée dans le métier : accompagner les nouveaux enseignants - acteurs et ressources de proximité »CIEP, du 19 au 23 Octobre 2009 • LE COLLECTIF DES DIRECTEURS D’ECOLE(CODEC) • Un cadre de pilotage déconcentré de la qualité à la base, dans 2 IDEN du Sénégal • Cheikh Diakhaté

2. CONTEXTE ET JUSTIFICATION • Partir des priorités locales définies dans les PDDE, à savoir : • Elargissement de l’accès à l’éducation; • Renforcement des capacités à dispenser une éducation de qualité à tous les niveaux; • Pilotage et gestion efficaces des politiques et de programmes éducatifs ; • Mobilisation des acteurs à la base et utilisation efficiente des ressources ; • Décentralisation et déconcentration de la gestion de l’éducation.

3. I.1. IDEN 1 : • Données géographiques et administratives • Superficie : 3 724 km2 ; Population 160 931 hbts. 1 Commune, 03 arrondissements, 16 CR et 900 villages. • Données scolaires • Petite enfance et éducation préscolaire : 9 CTP et 1 EM • Enseignement élémentaire : 202 écoles pour 17 152 élèves dont 822 filles • Enseignants opérationnels : DD : 06 ; Maîtres craie en maie : 532, suppléants : 10 • Corps de contrôle et d’encadrement : 03

4. I.2. IDEN 2 : • Données géographiques et administratives • Superficie : 2277 km2 ; Population 237 582 hbts , Commune, 03 arrondissements, 11 CR et 595 villages. • Données scolaires • -Petite enfance et éducation préscolaire : 1 CTP et 1 EM • Enseignement élémentaire : 145 écoles pour 27 071 élèves dont 12 628 filles • Enseignants opérationnels : DD : 06 ; Maîtres craie en maie : 581, suppléants : 10 • Corps de contrôle et d’encadrement : 03

5. Ces 2 IDEN se caractérisent par : • L’urgence à relever le niveau de scolarisation, surtout en zone rurale où le TBS des filles reste encore faible ; • Dispersion et enclavement de certaines écoles ; • Accroissement des besoins de formation et d’encadrement ; • Insuffisance du corps de contrôle et d’encadrement (Ratio est de 1 IEN/185 enseignants à l’IDEN 1, contre 1IEN/290 enseignants à l’IDEN2,) • Nécessité d’harmoniser les pratiques évaluatives et leur standardisation

6. II. LE COLLECTIF DES DIRECTEURS • II.1. Buts et missions • Structure de réflexion et de concertation engagée dans la gestion et le développement du système éducatif au niveau d’une zone homogène ; • Cadre de pilotage de la qualité au niveau zonal, et d’exécution des axes prioritaires d’interventions définis dans les PDDE • Interface entre l’IDEN et les écoles

7. II.2. Principes directeurs • La responsabilisation permet la mise en valeur du potentiel d’innovation et d’adaptation des directeurs par la délégation de compétences jusque là réservée aux IDEN ; elle permet aussi aux directeurs de débattre et de décider des actions à entreprendre, des moyens à mobiliser et des mécanismes d’auto-évaluation • L’approche participative : toutes les actions sont négociées avec les collectifs de zone • La déconcentration : l’IDEN ne se dessaisit pas, mais renforce les attributions des directeurs dans le pilotage de la qualité totale et prône le principe de la cogestion.

8. III. ORGANISATION DU CLD • III.1. Découpage de la circonscription en zone • Sur la base des critères d’accessibilité, d’homogénéité, la circonscription scolaire est divisée en entités géographiques appelées zones, regroupant un certain nombre d’écoles. • III.2.Collectif local des directeurs : il comprend l’ensemble des directeurs et déchargés d’école. • III.3. Domaines d’intervention du CLD

9. III.3.1. L’administration, la planification et la communication  • Ce domaine couvre l’ensemble des activités relatives à la gestion administrative, à l’organisation et au pilotage du système éducatif de base. Il vise principalement : • Le renforcement des capacités de gestion matérielle, administrative et financière des directeurs et chargés d’école ; • Une meilleure implication de la communauté (CGE, CEM, APE, OCB…) ; • La mise en place d’un dispositif de suivi des indicateurs et variables liés à l’accès, à la qualité et la gestion du système éducatif au niveau local ; • La planification et la coordination des interventions dans la zone : préparation de la rentrée scolaire ; programmation des constructions scolaires ; besoins en fournitures et matériels didactiques, recrutement au CI et accès à l’état civil, mobilisation sociale et promotion de l’école dans la zone, recensement de la population scolarisable

10. III.3.2. La formation, l’encadrement et la recherche action • Ce domaine vise la requalification des directeurs pour le pilotage de la qualité aux plans de : • l’accompagnement pédagogique des maîtres ; • l’élaboration d’un dispositif de suivi et de renforcement des rendements du système dans la zone ; • l’encadrement des maîtres candidats aux épreuves pratiques du CEAP et du CAP ; • la formation initiale et continue des directeurs et chargés d’école ; • l’harmonisation des progressions et des évaluations standardisées dans la zone (compositions, essais, examens blancs, progressions des apprentissages…) • la promotion des activités de recherche en relation avec les innovations pédagogiques et structurelles (Gestion des classes spéciales, Projet d’école, Activités productives,…)

11. IV. LE DIRECTEUR RELAIS OU COORDONNATEUR DE ZONE • Choisi par l’IDEN ou par ses pairs, il est secondé par un adjoint. Critères de choix : leadership, compétence, expérience et disponibilité. IV.1. Attributions des directeurs relais IV.1.1 Impulsion et coordination • collecte des données et diffusion de l’information dans la zone • coordination des PA du collectif des directeurs • représentation du collectif au sein du réseau des directeurs-relais • suivi et coordination des plans de formation/encadrement • liaison avec les autorités locales et académiques, etc.

12. IV.1.2. Conception Elaboration du rapport de synthèse sur : • les activités de mobilisation sociale • la vie des écoles • le recrutement au CI et le recensement des populations scolarisables • l’encadrement et la formation • le rendement du système éducatif dans la zone, etc.

13. V. RESSOURCES • Cotisations des membres du collectif et des enseignants de la zone - Subvention des CL • Cotisations des écoles- Requêtes soumises aux partenaires et aux autorités pour appuyer le financement des PA • - Mobilisation de ressources additionnelles par l’IDEN pou doter chaque DR de fournitures de bureau et de consommables

14. VI. SUIVI /EVALUATION • Il s’effectue à 3 niveaux : • école : il est assuré par le DE, L’EP et le CEM • zone : par le CEM, en ciblant les indicateurs d’accès, de qualité et de pilotage de la zone • département : le bureau de suivi de l’IDEN collecte et traite les données de zones ; dresse les grandes tendances, planifie la revue annuelle des PA et coordonne le réseau des directeurs

15. VII. LES OUTILS DE PILOTAGE, DE SUIVI ET D EVALUATION • fiche signalétique de la zone • fiche d’encadrement des maîtres par les directeurs d’école • fiche de synthèse de l’encadrement des maîtres par le directeur de l’école • fiche de synthèse trimestrielle sur l’encadrement des maîtres de la zone • fiche de CR des séances d’AP et culturelle • grille de synthèse de zone sur l’AP et l’encadrement • fiche d’encadrement du directeur par les pairs, etc.

16. VIII. CONTRAINTES ET LEÇONS TIREES • Les contraintes : • structures des zones pédagogiques pas toujours conformes au découpage administratif • cumul de fonction du directeur-relais non déchargé • grande mobilité liée à la fonction de DRE et les charges financières induites • adaptation du dispositif à l’évolution des structures et des personnels • instabilité du personnel enseignant

17. Les leçons tirées : • tendance à ne pas impliquer les adjoints (IDEN, écoles); • trop grande familiarité des directeurs avec leurs adjoints qu’ils sont chargés d’encadrer , de contrôler et d’accompagner; • tendance au copinage dans l’encadrement par les pairs • le collectif facilite la circulation des informations • le Ministère encourage l’initiative, • les formats différent d’une IDEN à une autre (certaines IDEN ne comptent d’un collectif, tandis que d’autres en ont plusieurs) • le collectif atténue les effets négatifs de l’enclavement et de l’insuffisance des ressources • meilleure capacitation des directeurs et des chargés d’école, en management des personnels • directeurs absorbés par les tâches administratives au détriment de l’encadrement pédagogique, plus grande ouverture de l’école au milieu • MERCI