PLANIFICACION DEL TRANSPORTE

1. PLANIFICACION DEL TRANSPORTE

2. 1. GENERALIDADES. • El desarrollo de la comunidad caracteriza al ser humano porque éste realiza actividades de la más variada índole que, según el lugar y la oportunidad con que se efectúan, están representadas por los diferentes tipos de uso del suelo. • Las ciudades en la actualidad constituyen complejos sistemas en los que se desarrollan un gran número de funciones fundamentales para la vida en el mundo moderno. A su vez, el proceso de urbanización es consustancial al desarrollo socioeconómico de los pueblos, haciendo que cada día un mayor porcentaje de la población viva en áreas urbanas, lo que plantea importantes problemas a la operación de los sistemas básicos de la ciudad.

3. Uno de los más importantes es el sistema de transporte urbano, que posibilita el movimiento de personas y bienes imprescindibles para mantener el desarrollo de las actividades socioeconómicas. La operación de tal sistema se torna más difícil y conflictiva en la medida que el desarrollo económico hace crecer el nivel de ingreso de la población y con ello la complejidad y sofisticación de las interrelaciones urbanas. Signos de este proceso lo constituyen el incremento de la tasa de motorización y de la cantidad de viajes que cada persona realiza, lo que a su vez trae consigo los problemas de congestión, polución ambiental y accidentes, típicos de las urbes actuales. • Nuestras ciudades no son ajenas a este fenómeno y es asicomo durante los últimos años hemos visto aparecer y hacer crisis problemas que hace sólo unas décadas eran inexistentes.

4. El uso del suelo es un factor que origina demanda de transporte, es decir, necesidad de intercambio espacial o traslado de personas o de cosas entre un origen y un destino, necesidad que el proceso del movimiento vehicular el tránsito la satisface físicamente, imprimiendo al mismo tiempo características peculiares al sistema de transporte existente. En otras palabras, el uso del suelo produce tránsito, y todo proceso de movimiento de vehículos satisface en general la necesidad de transporte de personas o de cosas con él empleo de movilización individual o colectiva para las primeras y de vehículos de carga para las segundas. Sin embargo, la interrelaci6n entre las actividades humanas y la demanda de transporte es un proceso tal que las diversas variables que contiene, se ven afectadas mutuamente.

5. Definición de planificación de transito • La definición general dice que "Planificación es el desarrollo de planes y programas de acción dentro del contexto de un proceso continuo mediante el cual se alcanza un objetivo predeterminado". La planificación clásica se refiere pues a la formulación, evaluación y elección de alternativas para poder cumplir un objetivo determinado, por ejemplo la construcción de un ferrocarril metropolitano, establecimiento de líneas de buses expresos, etc.

6. Ahora bien, en la planificación del tránsito y del transporte no hay objetivo único, sino que en general hay varios, cuya finalidad es la obtención de un sistema de tránsito satisfactoriamente eficiente, en consonancia con el desarrollo urbano, en que se reduzca o se eviten la secuela de consecuencias negativas que suele caracterizar la circulación tanto de vehículos como de peatones. • Por la amplitud de objetivos y por involucrar una gama considerable de variables del desarrollo urbano referido, la Planificación del tránsito y del transporte es parte importante del proceso continuo de planificación urbana general.

7. Según declaración conjunta del Instituto de Ingenieros del Tránsito y del Instituto Americano de Planificadores, de los EE.UU. de Norte América, la planificación del tránsito consiste esencialmente en la aplicación de procedimientos y técnicas de Ingeniería del Tránsito, para la optimización de sistemas de tránsito tanto existentes como futuros. Se puede observar que la planificación del tránsito comprende también al transporte, ya que es obvia la relación directa que tienen en todo momento estos dos conceptos.

8. El transporte forma parte de la infraestructura urbana, conjunto complejo de servicios que se prestan a la comunidad. Por su importancia, se analizará fundamentalmente el tránsito urbano, el cual incluye las siguientes modalidades de transporte: • - Transporte individual de personas, en automóviles • - Transporte colectivo de personas, en buses • - Transporte de cosas, en vehículos de carga • - Otros tipos de transporte, en vehículos especiales.

9. El transporte individual comprende aquel que no está sujeto a rutas ni itinerarios regulares. • El transporte colectivo presenta, en cambio, regularidad en recorridos y en horarios, por lo que su comportamiento futuro se puede determinar con mayor facilidad que en el transporte individual. • El transporte de cosas corresponde al traslado de bienes muebles en general, tales como materiales, productos elaborados, etc. • Otros tipos de transporte están relacionados con el tránsito de taxis, vehículos oficiales de emergencia, etc., cuyo empleo no requiere mayor explicación.

10. En suma, en la planificación del tránsito y del transporte se contemplan los factores que afectan aquel equilibrio, tanto en condiciones actuales como futuras, considerando básicamente la interrelaci6n de los elementos del sistema de tránsito: • USUARIO - VEHÍCULO - ARTERIA - MEDIOS DE CONTROL • cuyo valor reside, por otra parte, en la interrelaci6n entre factores tales como los viajes, el uso del suelo, la red vial, la población, etc., y en la integración de diversas disciplinas, en el empleo de modelos matemáticos y uso de los procesos de la computación.

11. Visión sistémica de lacomuna. • Un análisis cuidadoso de la estructura de una ciudad demuestra que es imposible estudiar cualquiera de sus partes en forma aislada, ya que cada una de ellas se encuentra fuertemente relacionada con los demás elementos de la estructura general de ciudad. • Para definir el sistema urbano, debemos tratar de identificar los componentes o elementos que lo forman o que forman los subsistemas en que se divide. • Se definen algunos elementos básicos del sistema urbano que se en clasificar en cuatro grupos:

12. Infraestructura: • Edificios • Viviendas • Escuelas • Tiendas • Fábricas • Oficinas • Medios de transporte • Carreteras • Líneas De Ferrocarril • Aeropuertos • Puertos

13. -Actividades: • Residencial • Trabajo • Comercio al por menor enseñanza • Producción de bienes y servicios ocio • - Suelo:suelo de diferentes usos Se puede agrupar determinados elementos de estas distintas clases para generar los subsistemas del sistema urbano. Para hacer esto debemos tener bien presente la necesidad de reconocer todas las relaciones entre los elementos de¡ sistema, especialmente las que se refieren a la estructura causa.

14. Los sistemas que han recibido mayor atención por parte de los investigadores son los siguientes: • Al nivel más elevado de agregación espacial • - Sistema de la población urbana • - Sistema económico urbano • A un nivel inferior de agregación espacial • - Sistema espacial urbano • - Sistema del transporte urbano

15. La Calidad de Vida y el Transporte • Dentro de la concepción sistémica del espacio urbano, surge el concepto de "Calidad de Vida",término muy usado yenarbolado en nuestros días. • Así, la calidad de vida dependerá de las condiciones sociales, económicas, de servicios, de equipamientos, de comercio, de trabajo, de transporte, de contaminación, de cultura, de educación, etc., que tenga un determinado territorio yque perciba un determinado tipo de poblador. En lo que respecta al transporte, la calidad de vida se ve determinada por las alternativas de transporte, la calidad del servicio, las frecuencias del servicio, los tiempos involucrados, los grados de contaminación ycongestión de las vías, etc. • El ansiado beneficio social del transporte se mide en todas estas variables, por lo que es necesario conocerlas, medirlas ymanejarlas en forma adecuada de manera de optimizarlas al máximo posible.

16. El rol del trans. como una var. más del sistema urbano • Nos hemos referido antes a la existencia de una gran cantidad de actividades y también hemos señalado que, entre ellas, podemos distinguir, por ejemplo, las actividades que están ligadas a localizaciones espaciales determinadas. Ahora podemos identificar otras actividades, como por ejemplo viajar, que se desarrollan entre zonas, con lo que resulta posible clasificar las actividades de la población en dos categorías: • Actividades que se desarrollan en lugares. • Actividades que se desarrollan entre lugares.

17. Los viajes o actividades entre lugares se ejecutan por vías conectoras en superficie y vías subterráneas (infraestructura de desplazamiento). En sus lugares de destino son recibidos por una infraestructura de edificios que se distribuyen en la trama de la ciudad. Por otra parte, el crecimiento de la población urbana y de su nivel de actividades ha modificado la demanda por transporte en las últimas décadas, no solo en cuanto al número de viajes, sino también en la forma que estos se distribuyen en la ciudad (origen y destino), y en la proporción en que participan los distintos modos de transporte en la satisfacción de esta demanda (partición modal).

18. Funcionalidad vial y detalles de las categorías netamente vehiculares • A. Vías expresas • i. Autopistas • Velocidad de diseño entre 80 y 100 km/h • Ausencia de interrupciones o detenciones • Flujo predominante de automóviles • Restricción para vehículos tracción-animal y bicicletas • Segregación funcional completa respecto a las actividades del entorno • Recomendable continuidad funcional en una distancia de 10 km • Relación sólocon autopistas, autovías y vías troncales mediante enlaces controlados. • Cruces a desnivel para vehículos y peatones • Calzadas independientes • Vías paralelas para tráfico local • Segregación físicadel entorno • Servicios anexos prohibido sin accesos especiales

19. ii. Autovías • Velocidad de diseño entre 80 y 100 km/h • Ausencia de interrupciones a detenciones, en general • Flujo predominante de automóviles, ocasionalmente buses • Restricción para vehículos tracción animal y bicicletas • Segregación funcional selectiva del entorno • Ausencia de paradas de buses sobre la calzada de tipo expresa • Recomendable continuidad funcional en una distancia mínima de 8 km • Relación con autopistas, autovías y vías troncales mediante enlaces controlados • Cruces a desnivel para vehículos y peatones • Calzadas independientes • Vías paralelas para tráfico local. • Segregación física del entorno • Servicios anexos prohibidos sin accesos especiales

20. B. Vías Troncales • Velocidad de diseño entre 50 y 80 km/h • Interrupciones ocasionales en semáforos • Estrategia de control acorde a lo establecido en el Manual de Señalización de Tránsito • Flujos de automóvil y locomoción colectiva • Restricción sobre vehículos de tracción animal • Segregación funcional parcial del entorno • Separación entre paradas de buses, sobre 500 m. • Estacionamientos, ferias y otros usos eventuales de la vía indeseables • Recomendable continuidad funcional en una distancia mínima de 8 km • Relación con autopistas y autovías mediante accesos controlados • Relación con vías troncales, colectoras y de servicio en cruces semaforizados • Uno o dos sentidos de circulación, o bien sentido reversible • Calzadas independientes para flujos elevados • Posible calzada única para flujos mediano, con mínimo dos pistas por sentido • Servicios anexos sólo con accesos normalizados

21. C. Vías Colectoras – Distribuidoras • Velocidad de diseño entre 40 y 50 km/h • Semáforos dependientes sincronizados • Preferencia en intersecciones prioritarias • Flujo predominante de automóvil, restringido tracción animal • Ausencia de todo tipo de segregación con el entorno • Estacionamientos, ferias y otros usos eventuales de la vía,restringidos • Recomendable continuidad funcional. en una distancia mínima de 3 km • Relación con troncales y colectoras - distribuidoras a través de cruces semaforizados • Relación con vías locales mediante intersecciones prioritarias • Una o dos calzadas, con posibilidad de uno o dos sentidos

22. Vías Locales • - Velocidad máxima de diseño, 30 km/h • - Flujos de automóviles, bicicletas y vías peatonales o semipeatonales • Posible uso alternativo eventual de la vía: recreación, ferias y competencias entre otros • Posibilidad de estacionamiento en la calzada • Una o dos calzadas, posibilidad de uno o dos sentidos • Relación con vías colectora-distribuidora, de servicios y locales, a través de intersecciones prioritarias en favor de las dos primeras • Trazados que desincentiven la velocidad • Ausencia de continuidad funcional para servicios de transporte

23. RELACION TRÁNSITO / TRANSPORTE • Como se puede ver, los conceptos Tránsito y Transporte están estrechamente relacionados, de modo que en general todo vehículo en movimiento - lo que constituye tránsito - cumple con objetivos específicos de transporte de personas o de cosas entre un punto de origen y otro de destino, como se indica en el esquema de la Fig. 1

25. Por otra parte, la magnitud del tránsito, expresada en las unidades correspondientes automóviles de pasajeros, y la del transporte, en la unidad denominada "viaje" cuando se trata de personas o en toneladas, metros cúbicos o "camión-viaje" cuando se trata de cosas, se pueden deducir una de otra mediante la eváluaci6n del grado de uso que se hace de los vehículos, o sea de la tasa de ocupación vehicular. En efecto, al multiplicarse la magnitud del tránsito por la tasa de ocupación vehicular, se puede determinar la del transporte, dentro de un proceso de características reversibles.

26. Una forma para expresar la relación Tránsito-Transporte es: • Promedio de • Ocupantes / - viajes • Automóvil Tasa media Nº subidas Tránsito x de ocupación pasajeros - viajes  Transporte • Vehicular en buses • Metros cúbicos, - Camión - viaje • Tonelada

27. ESTUDIOS COMPRENSIVOS • Según el alcance que se dé a los estudios de planificación de] tránsito, éstos pueden tener carácter parcial y limitado o bien ser amplios, en cuyo caso se denominan comprensivos, que son los que interesa analizar en forma más detenida, por su mayor aplicación. • Se define pues la planificación comprensiva como el proceso por medio del cual se establece una política y se formulan planes para el futuro de la comunidad organizada sobre la base de las interrelaciones de toda clase de actividades que la caracterizan, Dicho proceso comprende en general etapas: de diagnóstico, en que se define el problema; de prognosis, en que se analizan las necesidades futuras; de realización del plan, de desarrollo del programa y finalmente la revisi6n comprensiva de los planes.

28. Las características socioeconomicasse refieren a toda actividad demográfica y económica como: • - Número de empleos • - Población • - Ingresos • - Tasa de motorización, etc.

29. Los planes de transporte que, en general, son a largo plazo, deben caracterizarse por su flexibilidad y dinamismo, en cuya gestación deben intervenir economistas, planificadores urbanos y regionales, sociólogos, estadísticos, investigadores operacionales, analistas de sistemas, ingenieros de tránsito, etc., lo que viene a confirmar el carácter multidisciplinario que posee esta clase de estudios relacionados con el tránsito y el transporte. • En general, las proyecciones deben referirse a períodos algo mayores que la vida útil del proyecto, corrientemente de 25 a 30 años en planes relativos a sistemas viales, etc. y de 10 a 15 años para dispositivos reguladores del tránsito, instalaciones de semáforos, etc.

30. Inventario de Tránsito. • Las condiciones existentes de un sistema de tránsito quedan reflejadas en el inventario, contexto que representa la situación real del tránsito y de su equipamiento, distribuida espacialmente. • De acuerdo con el alcance que se le asigne, el inventario de tránsito puede incluir una subdivisión de áreas urbanas o no urbanas en, zonas, según tipos de uso del suelo, cuya característica principal es la uniformidad de las actividades que se realicen en éste y cuya aplicación primordial se encuentra en el cálculo del número de viajes dentro de las zonas, entre éstas o entre éstas y lugares situados fuera de ellas.

31. El inventario de tránsito indica el potencial y las característica de la generación actual de tránsito, subetapa esta última que conduce posteriormente al cálculo de sus proyecciones correspondientes. Por otra parte, el inventario de tránsito es un punto de paso importante en el desarrollo del área en estudio. Los datos que se toman en un inventario, cuya forma de presentación puede incluir ábacos, tablas de valores o gráficos, se encuentran indicados en el esquema general de la Planificación, entendiéndose que su obtención debe ser simultánea para los ítems considerados. Por la importancia que tiene dentro del inventario, se analizará la Generación de viajes en forma especial.