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Revue des progrès de la mise en oeuvre du Programme d’Action d’Almaty 7ème session du Comité du commerce de la coopération et de l’intégration régionale Addis Abeba 02 - 03 juin 2011 Marie Thérèse Guiebo Division de l’Intégration régionale, des infrastructures et du commerce. UNECA.
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Revue des progrès de la mise en oeuvre du Programme d’Action d’Almaty 7ème session du Comité du commerce de la coopération et de l’intégration régionale Addis Abeba 02 - 03 juin 2011 Marie Thérèse Guiebo Division de l’Intégration régionale, des infrastructures et du commerce UNECA
PLAN DE LA PRESENTATION ECA • Introduction; • Contenu du programme; • Progrès réalisés: • Politique de transit; • Development et entretien des infrastructures; • Communications, énergie; • Facilitation du commerce; • Mesures d’appui internationales • Recommandations
INTRODUCTION ECA • Les pays sans littoral (PSL) ont à faire face à des coûts supplémentaires dans leurs échanges commerciaux avec l’étranger, parce qu’ils n’ont pas accès à la mer, sont éloignés des principaux marchés internationaux; • Les difficultés liées à l’enclavement ont un impact sur tous les aspects du développement, mais elles ont un impact particulièrement grave sur le commerce; • C’est pour répondre aux besoins spécifiques de ces pays sans littoral que les Nations Unies ont mis en place le Programme d’Action d’Almaty en 2003. Il vise à créer un nouveau cadre mondial pour la coopération en matière de transport en transit entre les pays en développement sans littoral et de transit; • L’Afrique compte 15 pays sans littoral; • La majorité de ces pays figure parmi les plus pauvres pays au monde; • Pour accéder au marché international, ces pays doivent passer par des pays de transit qui eux aussi sont en voie de développement; • Leur part du commerce intra-africain est très faible.
Contenu du Programme d’Almaty ECA • Cinq axes prioritaires: • Problèmes fondamentaux liés aux politiques de transit ; • Développement et entretien des infrastructures de transport ; • Facilitation du commerce, notamment du commerce international ; • Mesures d’appui internationales; • Mesures à prendre pour accélérer la mise en oeuvre du Programme d’action d’Almaty
Progrès réalisés ECA • Politiques de transit: • Réformes des politiques administratives, juridiques et macroéconomiques, basées sur une approche intégrée du commerce et du transport ainsi que de l’intégration régionale. • Instruments de facilitation des CER • Mise en œuvre de l’accord de coopération et de partenariat ainsi que la convention de coopération dans le domaine des transports entre CEDEAO et l’UEMOA signés en 2004 • Ex accord tripartite entre COMESA, EAC et SADC en 2008 • Accords bilatéraux de transport et de transit signés entre les Etats;
Progrès réalisés ECA • Mise en place du Comité de Coordination des CER; • Approche corridor favorisé et renforcement des autorités des corridors; Meilleure prise en compte des problèmes des PSL. Existence de difficultés: • Prises de décisions unilatérales par les pays de transit qui affectent les PSL; • Non respect des accords signés; • Conflits dans les pays de transit.
Progrès réalisés ECA Développement et entretien des infrastructures et moyens de transport: • Construction des routes; • Certaines CER ont adopté un plan de développement de leur infrastructures y compris les transports; • Regain d’intérêt pour la mise en œuvre du réseau des 9 routes transafricaines; • Mesures prises par certains pays pour assister les opérateurs à rajeunir leurs parcs automobiles: ex Mali, Sénégal et tout récemment le Burkina; Défis: • Détérioration rapide des routes due à la surcharge des véhicules, non application des mesures de facilitation surtout aux frontières, capacités techniques limitées des opérateurs et très peu d’actions en leur direction. • Manque de données pour suivre les progrès réalisés.
Couloirs de transit routier desservant les pays sans littoral Pays sans littoral ECA Sources: World Development indicators, The World Bank, 2001, The World Fact Book 2000, Newafrica.com 2000 and FAO Production Yearbook Vol. 13-1999, Country reports
Chemin de fer Pays sans littoral ECA
Chemin de fer ECA • Réseau est très peu dense, hétérogène et peu interconnecté surtout en Afrique du centre et de l’Ouest. • Niger, Rwanda, Burundi, Tchad et la RCA ne disposent toujours pas de connexions ferroviaires; • Difficultés des compagnies de chemin de fer et parfois aggravée par les conflits. Ex SITARAIL • Relance des intérêts vis-à-vis des projets de chemin de fer. Ex projet Bénin, le Togo, le Burkina et le Niger; Isaka et Kigali
Transport maritime ECA • Extension dans les ports, constructions de nouvelles infrastructures au Ghana, Bénin; • Approfondissement des quais par dragage ex Nigéria; • Achats d’équipements neufs comme des portiques à conteneurs au Ghana, en Côte d’Ivoire et au Nigeria; • Amélioration des performances des ports ex : Dar es Salaam; • Informatisation des opérations portuaires; • Projets/construction de ports secs. • Concession et partenariat pour la gestion et l’exploitation des terminaux à conteneurs; Côte d’ivoire, Cameroun, Sénégal, Angola, Togo, Nigeria, Congo
Transport maritime ECA Cependant • Procédures portuaires sont toujours longues et coûteuses dans la plupart des ports; • Défis liés à la sécurité et la sûreté et plus particulièrement pour les actes de pirateries • Conséquences énormes sur les coûts de transport et la compétitivité des pays sans littoral.
Transport aérien ECA • Rôle important particulièrement dans le transport des marchandises à grande valeur et le développement du tourisme • Timide mise en oeuvre de la Décision de Yamoussoukro; • Modernisation, mise en concession de certains aéroports; • Augmentations des dessertes des compagnies ET, SA, KQ, vers les PSL:Burkina Faso, Rwanda, Burundi, l'Ouganda, Zimbabwe, Mali et la RCA
Transport aérien ECA Mais • La sécurité, la sûreté, les mesures de facilitation, les tarifs, le financement du plan de développement des compagnies aériennes constituent des défis importants à relever. • La disparition de certaines compagnies nationales prive certains PSL de moyens de desserte.
Transport par voies intérieures ECA • L’Afrique dispose en abondance d’un mode de transport peu cher, économe en énergie et peu polluant. • Les lacs et les fleuves offrent des opportunités pour le transport par voie d’eau, en particulier pour les PSL de l’Afrique de l’Est et du Centre. Difficultés: • L’industrie est encore peu structurée. • Peu de facilités portuaires, non application des mesures de sécurité et de suréte, utilisation de bateaux vétustes et nonconventionnels; nombreux accidents.
Communications et énergie ECA • Développement de la téléphonie mobile en Afrique; • Utilisation des TIC dans les transports a favorisé la création des guichets uniques, le ticket électronique (e-ticket) pour le transport aérien;suivi électronique des véhicules; • Contrat de coopération PSL et de PDT pour le transport du pétrole ex Tchad et Cameroun; • Projets d’oléoduc de gaz et de pétrole en direction des PSL Défis:Coûts élevés des services, fiabilité et couverture insuffisante des territoires; • Non accès des PSL aux câbles sous-marines; • Accès limité et nombreuses coupures d’électricité affectent les activités économiques et sociales (postes frontaliers).
Facilitation du Commerce ECA • Modernisation des services des douanes; • Création de guichets uniques au Sénégal, Ghana; • Création de ports secs; • Création ou renforcement des comités de facilitation; • Observatoires le long des corridors de transport (Afrique de l’Ouest; • Création de nombreux postes conjoints ex : Kenya-Ouganda; • Existence de bonnes pratiques, corridor Addis-Djibouti, (pas de poste de contrôle); Maputo Corridor (forte implication du secteur privé) Défis: • Non mise en application des décisions; • Persistance des barrières physiques et non physiques, corruption
ECA Mesures d’appui internationales • PIDA; • Augmentation de la contribution la BAD, de la Banque mondiale dans le financement des infrastructures; • Nouveaux bailleurs Chine, Inde, Brésil etc. • Aide pour le commerce; • ATPC • Création d’un Bureau du Haut Représentant pour les pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en développement des Nations Unions.
Recommandations ECA • Les PSL et les pays de transit sont encouragés à renforcer leur coopération ; • Les Etats sont invités à : • mettre effectivement en œuvre les mesures de facilitation, les conventions et les accords qu’ils ont signés et de lever les barrières physiques et non physiques; • Adhérer aux conventions internationales facilitant le transport et le commerce; • Continuer les réformes dans le secteur des transports et favoriser l’approche corridors et le dialogue avec les différents acteurs; • Promouvoir la construction des chaînons manquants des infrastructures de transport desservant les PSL et harmoniser au niveau sous-régional et régional les normes et les standards;
Recommandations ECA • Mettre en place un cadre réglementaire permettant une plus grande participation du secteur privé dans la gestion et le financement des transports et de faire la promotion des PPP; • Assurer une plus grande sécurité et sûreté dans tous les modes de transport; • Renforcer les ressources humaines et institutionnelles et associer les opérateurs de transport dans les prises de décisions sur les transports ainsi que leur application; • Favoriser une utilisation plus accrue des TIC dans les transports; • Les partenaires au développement sont priés d’assister les Etats à: • Renforcer leur propre capacité ainsi que celle des CER dans le domaine de la facilitation du commerce et des transports; • Financer la mise en œuvre du Programme d’Almaty; • Développer des indicateurs et mettre en place des bases de données permettant de mesurer les progrès réalisés dans la mise en œuvre du Programme d’Almaty.