Download
1 / 43
440 likes | 755 Views
Zakon o spoljnotrgovinskom poslovanju ("Sl. glasnik RS", br. 101/2005) . Predmet zakonaClan 1(1) Ovim zakonom ureduje se spoljnotrgovinsko poslovanje, u skladu sa pravilima Svetske trgovinske organizacije i propisima Evropske unije.(2) Zakonom se moe, u skladu sa pravilima Svetske trgovinske or
E N D
1. SPOLJNOTRGOVINSKO POSLOVANJE
2. Zakon o spoljnotrgovinskom poslovanju ("Sl. glasnik RS", br. 101/2005) Predmet zakona
Clan 1
(1) Ovim zakonom ureduje se spoljnotrgovinsko poslovanje, u skladu sa pravilima Svetske trgovinske organizacije i propisima Evropske unije.
(2) Zakonom se moe, u skladu sa pravilima Svetske trgovinske organizacije i propisima Evropske unije, urediti spoljna trgovina pojedinom vrstom robe ili usluga.
Clan 2
(1) Spoljna trgovina je prekogranicni promet robe i usluga.
(2) Direktno ulaganje u inostranstvu, u smislu ovog zakona, je osnivanje preduzeca u inostranstvu, ogranka ili predstavnitva u inostranstvu, kupovina udela ili akcija u kapitalu stranog preduzeca, dokapitalizacija stranog preduzeca i svaki drugi oblik ulaganja domaceg lica u kapital stranog pravnog lica, sa ciljem da se ukljuci u upravljanje poslovima stranog lica.
(3) Investicioni radovi u inostranstvu su projektantski, gradevinski i zanatski radovi, inenjering poslovi i drugi radovi i usluge na objektima u inostranstvu.
3. Sloboda spoljne trgovine - Clan 3 (1) Spoljna trgovina slobodna je i bez ogranicenja.
(2) Direktna ulaganja u inostranstvu i izvodenje investicionih radova u inostranstvu slobodni su i bez ogranicenja.
(3) Promet robe koja se nalazi u inostranstvu, kao i pruanje usluga u inostranstvu, u kojima ucestvuje domace lice, slobodni su.
(4) Ogranicenje, u smislu ovog zakona, je svako naruavanje slobode spoljne trgovine, a narocito zabrana, kolicinsko ogranicenje, uslov ili dozvola (nenovcano ogranicenje), kao i svaki drugi pravni akt ili postupak dravnog organa koji ima takav cilj ili posledicu, ukljucujuci i dodatno novcano opterecenje spoljne trgovine (novcano ogranicenje), ali ne i uvozne dabine propisane carinskim propisima.
(5) Sloboda spoljne trgovine, direktnih ulaganja u inostranstvu i izvodenja investicionih radova u inostranstvu moe da se ogranici samo pod uslovima propisanim ovim zakonom.
(6) Pravna lica i preduzetnici, u obavljanju spoljnotrgovinskih poslova iz ovog clana, imaju jednako pravo poslovanja kao i u domacem pravnom prometu (trgovinska sposobnost).
(7) Fizicka lica, u obavljanju spoljnotrgovinskih poslova iz ovog clana, imaju jednaka prava kao i u domacem pravnom prometu.
(8) Prenos prava svojine na robi koja je pod carinskim nadzorom slobodan je i ne utice na obavezu placanja uvoznih dabina i druge obaveze koje proizlaze iz carinskih propisa.
(9) Pravna lica, preduzetnici i fizicka lica, u obavljanju spoljnotrgovinskih poslova, slobodni su da svoje odnose urede po svojoj volji, u skladu sa pravom merodavnim za njihov odnos i propisima cija se primena ne moe izbeci izborom prava (o zatiti konkurencije, zatiti potroaca i dr.).
4. Dozvoljena ogranicenja spoljne trgovine - Clan 4 (1) Dozvoljena ogranicenja spoljne trgovine propisuju se, primenjuju i tumace u skladu sa pravilima Svetske trgovinske organizacije i propisima Evropske unije.
(2) Pravni akti koji nisu u skladu sa ovim zakonom a koji imaju za cilj ili za posledicu ogranicenje slobode spoljne trgovine, odnosno zatitu domace robe, usluga ili lica, nitavi su.
(3) Ogranicenje spoljne trgovine dozvoljeno je samo ako:
1) je izricito propisano ovim zakonom;
2) je neophodno za postizanje ciljeva ogranicenja predvidenih ovim zakonom, i
3) su stepen, obim i trajanje ogranicenja srazmerni ciljevima ogranicenja, odnosno ako su svedeni na najmanju meru neophodnu za postizanje ciljeva ogranicenja dozvoljenih ovim zakonom.
(4) Ogranicenja dozvoljena ovim zakonom ne smeju da imaju za cilj ili za posledicu naruavanje konkurencije izmedu ucesnika u spoljnoj trgovini.
(5) Nenovcano ogranicenje propisuje se ili primenjuje samo ako se novcanim ogranicenjem ne moe postici cilj ogranicenja propisan ovim zakonom.
(6) Ogranicenje stupa na snagu po isteku roka koji ne moe biti kraci od 30 dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike Srbije", osim ako je ovim zakonom drugacije propisano.
(7) Ogranicenje se ukida ili se stepen, odnosno obim ogranicenja suava ili se nenovcano ogranicenje zamenjuje novcanim, kad prestanu da postoje razlozi za primenu, odnosno kad se promene uslovi.
5. Nadlenost za ogranicenja Clan 5
Vlada Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada), na predlog ministarstva nadlenog za ekonomske odnose sa inostranstvom (u daljem tekstu: Ministarstvo), uvodi ogranicenja.
Clan 6
(1) Vlada odreduje robu i usluge koje podleu ogranicenjima.
(2) Spisak robe i usluga iz stava 1. ovog clana objavljuje se u "Slubenom glasniku Republike Srbije".
(3) Ministarstvo, na zahtev zainteresovanog lica, daje informacije o primeni odredaba ovog zakona.
6. Tretman najpovlacenije nacije - Clan 8 (1) Tretman najpovlacenije nacije je primena najpovoljnijih uslova u spoljnoj trgovini u skladu sa clanom I Opteg sporazuma o carinama i trgovini (GATT), sa dravom koja uiva takav tretman na osnovu medunarodnog sporazuma ili odluke Vlade.
(2) Najpovoljniji uslovi iz stava 1. ovog clana ne ukljucuju i uslove koji su odobreni radi olakavanja pogranicnog prometa ili na osnovu sporazuma o slobodnoj trgovini ili carinskoj uniji, kao i na osnovu prelaznih sporazuma o formiranju zone slobodne trgovine ili carinske unije.
7. Administrativne naknade - Clan 13 (1) Vlada, na predlog Ministarstva, moe da propie administrativnu naknadu za administrativne usluge koje organi, odnosno lica kojima su zakonom poverena javna ovlacenja, pruaju licima u spoljnoj trgovini, samo ako je to neophodno radi naknade trokova za stvarno pruene administrativne usluge.
(2) Iznos administrativne naknade iz stava 1. ovog clana ne moe da:
1) bude vii od stvarnih trokova za pruene usluge;
2) predstavlja posrednu zatitu domacih lica, robe ili usluga.
(3) Sredstva naplacena u skladu sa odredbama ovog clana prihod su budeta Republike.
8. IZVOZ I UVOZ ROBE. Pojam - Clan 14 (1) Izvoz robe je iznoenje, slanje, odnosno isporuka robe sa teritorije Republike na teritoriju druge drave, u skladu sa carinskim propisima Republike.
(2) Uvoz robe je unoenje, dopremanje, odnosno isporuka robe sa teritorije druge drave na teritoriju Republike, u skladu sa carinskim propisima Republike.
9. Nacionalni tretman - Clan 15 (1) Na strana lica koja na teritoriju Republike uvoze, odnosno koja sa teritorije Republike izvoze robu, primenjuju se propisi koji se primenjuju na domaca lica.
(2) Na uvezenu robu primenjuju se propisi koji se primenjuju na domacu robu, osim propisa kojima se utvrduje domace poreklo robe.
(3) Domaca roba, u smislu stava 2. ovog clana, jeste roba poreklom iz Republike, u smislu propisa o poreklu robe.
* Strana lica na teritoriji Republike pruaju usluge u skladu sa propisima koji ureduju pruanje pojedinih vrsta usluga. (clan 10)
10. KOLICINSKA OGRANICENJA Clan 16 - Pojam
(1) Kolicinsko ogranicenje je najveci ukupan obim pojedine robe, odreden po vrednosti ili po kolicini, koji moe da se uveze ili izveze u odredenom roku, ukljucujuci i zabranu uvoza ili izvoza.
(2) Kolicinsko ogranicenje se raspodeljuje na kvote.
(3) Kvota je udeo u kolicinskom ogranicenju dodeljen odredenom licu ili grupi lica.
Clan 17 Uslovi za propisivanje
(1) Kolicinsko ogranicenje izvoza moe da se uvede samo:
1) u slucaju kriticne nestaice bitne robe ili potrebe za otklanjanjem posledica takve nestaice, ili
2) radi zatite neobnovljivih prirodnih bogatstava, ako se ogranicavanje izvoza primenjuje uporedo sa ogranicavanjem domace proizvodnje ili potronje.
(2) Kolicinsko ogranicenje uvoza moe da se uvede kao mera zatite:
1) od prekomernog uvoza, u skladu sa cl. 55. do 64. ovog zakona, ili
2) platnog bilansa, u skladu sa cl. 65. i 66. ovog zakona.
11. DOZVOLE Pojam
Clan 20
Dozvola je isprava koja se izdaje, na zahtev podnosioca, za uvoz, tranzit ili izvoz pojedine robe.
Dozvola za uvoz
Clan 21
Dozvola za uvoz robe moe da se uvede samo radi:
1) zatite javnog morala;
2) zatite ivota i zdravlja ljudi, ivotinja i biljaka;
3) zatite nacionalne bezbednosti;
4) zatite ivotne sredine i prirodnih bogatstava, ili
5) primene posebnih pravila trgovine zlatom i srebrom. Dozvola za tranzit
Clan 22
Dozvola za tranzit robe moe da se uvede samo radi:
1) zatite ivota i zdravlja ljudi, ivotinja i biljaka;
2) zatite nacionalne bezbednosti, ili
3) zatite ivotne sredine.
Dozvola za izvoz
Clan 23
Dozvola za izvoz robe moe da se uvede samo radi:
1) zatite umetnickog, istorijskog i arheolokog blaga;
2) zatite prirodnih retkosti i ugroenih biljnih i ivotinjskih vrsta;
3) zatite nacionalne bezbednosti;
4) zatite neobnovljivih prirodnih bogatstava, ili
5) primene posebnih pravila trgovine zlatom i srebrom.
12. Postupak izdavanja dozvole Clan 24 (1) Zahtev za izdavanje dozvole podnosi se Ministarstvu.
(2) Uz zahtev iz stava 1. ovog clana podnosi se:
1) izvod iz registra, odnosno izvod o registrovanom podatku ako podnosilac podlee obavezi registracije, i
2) dokazi o ispunjenju propisanih uslova za dobijanje dozvole.
(3) Zahtev za izdavanje dozvole ne moe da bude odbijen zbog nebitnih nedostataka u dokumentaciji koji ne uticu na osnovne podatke sadrane u zahtevu.
(4) Vlada moe da propie blie uslove za postupak izdavanja dozvola, u skladu sa pravilima Svetske trgovinske organizacije i propisima Evropske unije.
13. POSEBNI USLOVI Posebna nadlenost
Clan 31
(1) Ako je ugovorom, domacim ili stranim propisom ili medunarodnim ugovorom, predvideno da robu prilikom izvoza, uvoza ili tranzita prate isprave za cije izdavanje, odnosno overu, nije propisana nadlenost, te isprave izdaje, odnosno overava organ, odnosno drugo lice koje, na predlog Ministarstva, ovlasti Vlada.
(2) Vlada, na predlog Ministarstva, moe da propie nacin izdavanja i overe isprava iz stava 1. ovog clana.
Sanitarni, veterinarski i fitosanitarni uslovi
Clan 32
Izvoz, uvoz i tranzit robe podlee ispunjenju sanitarnih, veterinarskih i fitosanitarnih uslova, ako je to propisano zakonom. Tehnicki propisi, standardi i propisi za stavljanje robe u promet
Clan 33
(1) Roba koja se uvozi mora da zadovolji tehnicke propise i propise za stavljanje u promet koji se primenjuju u Republici.
(2) Usaglaenost sa standardima nije uslov za uvoz robe.
(3) Roba koja nije predmet pravnog prometa u Republici ne moe da se uvozi ili izvozi.
(4) Tehnicki propis, u smislu ovog zakona, utvrduje obavezne kriterijume za stavljanje robe u promet, u cilju zatite bezbednosti, ivota, zdravlja i sigurnosti ljudi, biljaka i ivotinja, kao i zatite ivotne sredine. Tehnicki propisi primenjuju se bez obzira na poreklo robe i obuhvataju osobine, tehnicke specifikacije, terminologiju, simbole, pakovanje, oznacavanje, kao i proces ili metod proizvodnje robe.
(5) Standard, u smislu ovog zakona, utvrduje svojstva robe koja nisu obavezna za stavljanje robe u promet.
14. MERE ZATITE (1) Vlada moe da uvede mere zatite, i to:
1) antidampinke mere;
2) kompenzatorne mere;
3) mere za zatitu od prekomernog uvoza;
4) mere za zatitu ravnotee platnog bilansa.
(2) Antidampinka, odnosno kompenzatorna mera, u smislu ovog zakona, je antidampinka, odnosno kompenzatorna dabina i svaka druga mera u skladu sa Sporazumom o primeni Clana VI Opteg sporazuma o carinama i trgovini (GATT) i Sporazumom Svetske trgovinske organizacije o subvencijama i kompenzatornim merama (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures).
(3) Vlada moe da propie blie uslove za primenu mera zatite, u skladu sa pravilima Svetske trgovinske organizacije i propisima Evropske unije.
15. ANTIDAMPINKE DABINE Clan 35. Zakona - Pojam
(1) Antidampinka dabina je posebna dabina na uvoz robe koja se uvodi radi otklanjanja posledica dampinga.
(2) Damping, u smislu ovog zakona, je uvoz robe u Republiku po ceni nioj od normalne vrednosti te robe, koji:
1) izaziva ili preti da izazove znatnu tetu postojecoj domacoj proizvodnji, ili
2) znatno usporava stvaranje domace proizvodnje.
(3) U smislu ovog zakona:
1) "normalna vrednost" je cena iste ili slicne robe na tritu drave iz koje se izvozi, koja je odredena u uobicajenom toku trgovine u toj dravi i koja ukljucuje proizvodne, administrativne, prodajne i opte trokove;
2) "domaca proizvodnja" je ukupna zajednicka proizvodnja domacih proizvodaca iste ili slicne robe, koja predstavlja preteni deo ukupne domace proizvodnje te robe;
3) "slicna roba" je roba koja nije u potpunosti ista ali cija su svojstva bitno slicna svojstvima robe koja je predmet uvoza, odnosno roba koja je prema svojstvima u bitnoj meri zamenjiva sa robom koja je predmet uvoza.
(4) Ako se roba iz stava 2. ovog clana ne prodaje na tritu drave iz koje se izvozi, normalna vrednost odreduje se uporedivanjem sa:
1) cenom takve robe koja se na istom stepenu proizvodnje ili prodaje, u priblino istom vremenskom periodu, izvozi u trecu dravu ciji trini uslovi su uporedivi sa trinim uslovima u Republici, ili
2) proizvodnom cenom takve robe u zemlji porekla, ako je takva cena reprezentativna, uvecanom za razuman iznos uobicajenih administrativnih, prodajnih i optih trokova i profita.
(5) Prilikom utvrdivanja postojanja dampinga i odredivanja normalne vrednosti, uzimaju se u obzir sve razlike u uslovima prodaje, ukljucujuci i sve razlike koje uticu na strukturu cena.
16. IZVOZNA CENA Clan 3. Uredbe o bliim uslovima za primenu antidampinkih mera (Sl. glasnik RS br 36/2006)
(1) Cena po kojoj se roba izvozi (u daljem tekstu: izvozna cena) u Republiku iz clana 36. stav 2. Zakona je stvarno placena cena ili cena koja treba da bude placena za robu koja se izvozi iz drave izvoznice u Republiku.
(2) Kada izvozna cena nije poznata ili se ne moe pouzdano utvrditi zbog povezanosti ili kompenzacionih aranmana izmedu izvoznika i uvoznika ili treceg lica, izvozna cena moe da se obracuna na osnovu cene po kojoj se takva uvezena roba prvi put prodaje nezavisnom kupcu ili, ako to nije moguce, na drugi pogodan nacin (u daljem tekstu: obracunata cena).
(3) U obracunatu cenu iz stava 2. ovog clana ne uracunavaju se trokovi nastali posle uvoza a pre dalje prodaje (uvozne dabine, porezi i ostvarena zarada).
(4) Prilikom obracuna izvozne cene uzimaju se u obzir svi trokovi koje najcece snosi uvoznik i u slucaju kada te trokove plati lice povezano sa uvoznikom ili izvoznikom ili lice koje sa uvoznikom ili izvoznikom ima kompenzacioni aranman.
17. Uporedivanje - Clan 4. Uredbe (1) Uporedivanje izvozne cene i normalne vrednosti vri se na istom nivou trgovine, na paritetu franko fabrika, u priblino istom vremenskom periodu, uzimajuci u obzir razlike koje uticu na uporedivost cene, ukljucujuci razlike u uslovima prodaje, oporezivanja, nivoa trgovine, kolicina, fizickih karakteristika i svih drugih razlika koje mogu da uticu na uporedivost cena.
(2) Kada normalna vrednost i izvozna cena nisu uporedivi na nacin propisan odredbom stava 1. ovog clana, uporedivanje se vri prilagodavanjem, odnosno primenom sledecih korektivnih faktora:
1) Fizicka svojstva - prilagodavanje se vri za iznos procenjene razlike u trinoj vrednosti nastale kao posledica razlicitih fizickih svojstava date robe;
2) Uvozne dabine i posredni porezi - prilagodavanje se vri za iznos koji odgovora uvoznim dabinama ili posrednim porezima koji se placaju na slicnu robu i na materijale koji su fizicki ugradeni u takvu robu kada su namenjeni za potronju u zemlji izvoznici, a koji se ne naplacuju ili se vracaju kada se roba izvozi u Republiku;
3) Popusti, rabati i kolicine - prilagodavanje se vri za razlike u popustima i rabatima, ukljucujuci i kolicinske, ako su pravilno utvrdeni i direktno povezani sa prodajom koja je predmet ispitivanja. Mogu se uzeti u obzir i popusti i rabati, ako su koriceni u praksi u periodu koji prethodi uporedivanju;
4) "Nivo" trgovine - prilagodavanje se vri za iznos koji odgovara razlici izmedu izvozne cene i normalne vrednosti koja je posledica razlike u nivou trgovine, na osnovu trinih vrednosti, kada se pokae da nivo trgovine znacajno i stalno utice na cenu po kojoj prodavac prodaje robu na tritu drave izvoznice;
5) Trokovi transporta, osiguranja, manipulativni trokovi i propratni trokovi - prilagodavanje se vri za iznos razlike u neposrednim trokovima transporta, ukljucujuci i trokove osiguranja i pretovara, manipulativne i propratne trokove, date robe od izvoznika do nezavisnog kupca, koji su uracunati u prodajnu cenu.
18. Uporedivanje.... 6) Pakovanje - prilagodavanje se vri za iznos razlike u trokovima neposredno povezanim sa pakovanjem date robe.
7) Trokovi kreditiranja - prilagodavanje se vri za iznos razlike u trokovima kredita odobrenih u vezi sa prodajom koja je predmet ispitivanja, ako ti trokovi ulaze u prodajnu cenu.
8) Trokovi posle prodaje - prilagodavanje se vri za iznos razlike u direktnim trokovima obezbedivanja garancije, tehnicke pomoci i odravanja, u skladu sa zakonom, odnosno ugovorom o prodaji.
9) Provizije - prilagodavanje se vri za iznos provizija koje se placaju u vezi sa prodajom date robe.
10) Konverzija valute - kada je to potrebno za uporedivanje cena, konverzija valuta se vri na osnovu kursa koji vai na dan prodaje, osim u slucaju kada je prodaja strane valute na terminskom tritu u direktnoj vezi sa datom izvoznom prodajom, kada se konverzija vri na osnovu deviznog kursa u terminskoj prodaji. U uobicajenim uslovima, dan prodaje je datum fakture. Za uporedivanje moe da se koristi i kurs koji vai na dan sklapanja ugovora, ili dan kada je izvrena, odnosno potvrdena porudbina, ako se tako preciznije utvrduju uslovi prodaje.
(3) Prilagodavanje se moe izvriti i primenom drugih elemenata ako se pokae da uticu na uporedivost u skladu sa odredbama ovog clana, ako ti elementi uticu na promenu cena na tritu Republike.
19. Stopa antidampinke dabine Clan 36. Zakona
(1) Stopa antidampinke dabine uvodi se u visini koja je potrebna da se otkloni teta ali koja ne moe da bude via od dampinke mare.
(2) Dampinka mara je razlika izmedu normalne vrednosti robe i cene po kojoj se ta roba izvozi u Republiku.
Clan 5. Uredbe
(1) Dampinka mara tokom postupka ispitivanja utvrduje se uporedivanjem:
1) izracunate (ponderisane) prosecne normalne vrednosti sa izracunatim (ponderisanim) prosekom izvoznih cena prilikom izvoza u Republiku, ili
2) pojedinacnih normalnih vrednosti sa pojedinacnim izvoznim cenama prilikom izvoza u Republiku, za svaku pojedinacnu transakciju.
(2) Izuzetno od odredbe stava 1. ovog clana, normalna vrednost utvrdena na bazi ponderisanog proseka moe da se uporedi sa pojedinacnim izvoznim cenama, ako postoji znacajna razlika u izvoznim cenama u odnosu na razlicite kupce, regione ili vremenski period, i ako nacin utvrdivanja dampinke mare iz stava 1. ovog clana ne bi odraavao pune razmere dampinga koji je predmet ispitivanja.
20. KOMPENZATORNE DABINE Clan 37. Zakona - Pojam
(1) Kompenzatorna dabina je posebna dabina na uvoz robe koja se uvodi radi otklanjanja posledica subvencije koju drava porekla, odnosno izvoza robe, posredno ili neposredno odobrava za proizvodnju ili za izvoz te robe u Republiku.
(2) Subvencija, u smislu ovog zakona, je poseban, posredan ili neposredan, finansijski doprinos drave porekla, odnosno izvoza robe, u korist lica koje proizvodi ili posredno ili neposredno izvozi tu robu u Republiku.
(3) Finansijski doprinos iz stava 2. ovog clana je narocito:
1) neposredni prenos dravnih sredstava (donacije, zajmovi, uvecanje akcijskog kapitala i sl.) ili neposredno preuzimanje obaveza (preuzimanje dugova, davanje garancije za zajmove i sl.);
2) odricanje drave od dospelog javnog prihoda ili nenaplacivanje takvog prihoda (carina, porez, poreski podsticaji i sl.);
3) dravni doprinos fondovima za unapredivanje izvoza;
4) proizvodnja ili nabavka robe ili pruanje usluga, od strane drave, osim za potrebe opte infrastrukture (izgradnja puteva, gasifikacija i dr.);
5) poveravanje ili nalog drugim licima da izvre neku od radnji iz tac. 1. do 4. ovog stava;
6) podsticaj uslovljen izvoznim uspehom ili koricenjem domace umesto uvozne robe u proizvodnji.
(4) Finansijski doprinos iz stava 2. ovog clana smatra se posebnim ako se odobrava:
1) samo pojedinom licu ili grupi lica, ukljucujuci i finansijski doprinos koji se odobrava samo pojedinom licu ili grupi lica na osnovu geografskog poloaja tih lica, ali ne i doprinos koji se automatski odobrava svim licima iz stava 2. ovog clana, na osnovu zakonom propisanih kriterijuma;
2) samo odredenom broju lica na osnovu zakonom propisanih kriterijuma, ili
3) u najvecoj meri samo odredenom broju lica na osnovu zakonom propisanih kriterijuma (u praksi).
(5) Oslobadanje robe namenjene izvozu od poreza kome podlee takva roba kada je namenjena domacem tritu ili povracaj tog poreza, nije subvencija u smislu ovog zakona.
21. SUBVENCIJE KOJE PODLEU KOMPENZATORNIM MERAMA Clan 2. Uredbe o bliim uslovima za primenu kompenzatornih mera (Sl. glasnik RS br 36/2006) - Posebna subvencija
(1) Posebnom subvencijom iz clana 37. stav 4. Zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju (u daljem tekstu: Zakon) koja podlee kompenzatornim merama smatra se i subvencija koja je zavisna od:
1) izvoznog uspeha ili
2) upotrebe domace robe umesto uvozne.
(2) Smatra se da subvencija zavisi od izvoznog uspeha kada je na osnovu cinjenica utvrdeno da je odobravanje subvencije, iako zakonom nije uslovljeno izvoznim rezultatima, zavisi od stvarnog ili ocekivanog izvoza ili prihoda od izvoza. Cinjenica da se subvencija daje izvozniku, nije dovoljna da se takva subvencija smatra izvoznom subvencijom u smislu Zakona i ove uredbe.
(3) Odluka kojom Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom (u daljem tekstu: Ministarstvo) utvrduje da je subvencija posebna, mora da bude zasnovana na nesumnjivo utvrdenim cinjenicama.
22. SUBVENCIJE KOJE NE PODLEU KOMPENZATORNIM MERAMA
Subvencije za istraivacke aktivnosti
Subvencija za nerazvijene regione
Subvencija za zatitu ivotne sredine
23. Iznos subvencije - Clan 6-7 Uredbe (1) Iznos subvencije utvrduje se tokom postupka ispitivanja, u odnosu na vrednost doprinosa drave porekla, odnosno izvoza robe, koji prima proizvodac, odnosno izvoznik takve robe za izvoz takve robe u Republiku Srbiju.
(2) Ispitivanje, po pravilu, obuhvata period koji odgovara racunovodstvenoj godini korisnika subvencije, koja neposredno prethodi pokretanju postupka ispitivanja, ili drugi period koji prethodi pokretanju postupka ispitivanja za koji postoje pouzdani finansijski i drugi podaci, a koji ne moe biti kraci od est meseci.
Izuzeci:
Ne smatra se doprinosom drave porekla, odnosno izvoza robe:
1) neposredni prenos dravnih sredstava radi obezbedivanja ili povecanja akcijskog kapitala, ako su sredstva obezbedena u skladu sa uobicajenom investicionom praksom (ukljucujuci obezbedivanje rizicnih investicija) privatnih investitora u dravi porekla, odnosno izvoza;
2) zajam koji daje drava, ako ne postoji razlika izmedu iznosa koji primalac placa za dobijanje zajma od drave i iznosa koji bi bio placen za slican komercijalni zajam dobijen na tritu. Ako postoji razlika, njen iznos predstavlja subvenciju;
3) zajam za koji garantuje drava, ako ne postoji razlika izmedu iznosa koji primalac placa za dobijanje zajma garantovanog od strane drave i iznosa koji bi platio za slican komercijalni zajam koji nema dravnu garanciju. Ako postoji razlika, njen iznos predstavlja subvenciju;
4) obezbedivanje robe ili usluga ili kupovina robe od strane drave, ako se to obezbedivanje vri uz odgovarajucu finansijsku naknadu. Naknada se smatra odgovarajucom ako je u skladu sa preovladujucim trinim uslovima u dravi obezbedivanja ili kupovine (ukljucujuci cenu, kvalitet, raspoloivost, mogucnost plasmana na trite, transport i druge uslove kupovine ili prodaje).
24. Stopa kompenzatorne dabine
Clan 38
Stopa kompenzatorne dabine utvrduje se u visini koja je potrebna da se otklone posledice uvoza predmetne robe ali ne moe da bude via od punog iznosa subvencije.
25. USLOVI ZA PRIMENU - Clan 39 Vlada moe da uvede obavezu placanja antidampinke, odnosno kompenzatorne dabine ako je, nakon postupka ispitivanja sprovedenog u skladu sa ovim zakonom, na osnovu dokaza utvrdeno da postoji:
1) damping ili subvencija,
2) znatna teta naneta domacoj proizvodnji ili opasnost da dode do takve tete, i
3) uzrocna veza izmedu dampinga ili subvencije na jednoj strani, i znatne tete ili opasnosti da dode do znatne tete, na drugoj strani.
26. ZNATNA TETA Znatna teta ili opasnost da dode do takve tete:
1) postoji ako je uvoz predmetne robe doveo, odnosno ako moe da dovede, do stvarnog ili moguceg pada domace proizvodnje, pada prodaje domace robe, udela na tritu, profita, produktivnosti, prihoda od investicija, iskoricenosti kapaciteta, stvarnog ili moguceg uticaja na promet, do pada zaliha, zaposlenosti, zarade, privrednog rasta, kao i do pada mogucnosti pribavljanja kapitala ili investicija;
2) utvrduje se na osnovu svih ekonomskih cinilaca, a narocito na osnovu smanjenja ili moguceg smanjenja kolicine prodate robe, dobiti, udela na tritu, produktivnosti, isplativosti ulaganja, iskoricenosti proizvodnih kapaciteta, protoka novca, ulaganja, zaposlenosti, privrednog rasta, finansijske sposobnosti, cena, kao uvecavanja dampinke mare.
27. UZROCNA VEZA Uzrocna veza postoji narocito ako:
1) je uvoz robe koja je predmet dampinga ili subvencije znatno povecan u odnosu na prosecan uvoz u periodu od tri godine koji prethodi periodu u kome se obavlja uvoz robe koja je predmet dampinga ili subvencije, odnosno za period za koji postoje podaci, i
2) su cene takve uvozne robe znatno nie od cena slicne domace robe i kada je takav uvoz uticao na smanjenje cena slicne domace robe u znacajnoj meri, odnosno kada je sprecio povecanje cena domace robe do koga bi inace dolo.
Ako se u postupku ispitivanja utvrdi da znatna teta nastaje i zbog drugih uzroka, a ne iskljucivo zbog dampinkog, odnosno subvencionisanog uvoza, teta nastala iz drugih uzroka ne moe da bude osnov za uvodenje kompenzatornih, odnosno antidampinkih dabina.
Drugi uzroci ukljucuju narocito:
1) kolicinu i cenu uvezene robe koja nije predmet subvencije ili dampinga;
2) smanjenje tranje ili promene u oblicima potronje;
3) naruavanje konkurencije izmedu domacih i stranih proizvodaca;
4) razvoj tehnologije proizvodaca uvezene robe;
5) izvozni ucinak i produktivnost domace proizvodnje.
28. POKRETANJE POSTUPKA ISPITIVANJA Clan 40 (1) Ministarstvo sprovodi postupak ispitivanja:
1) po slubenoj dunosti, ako postoje dokazi o dampinkom, odnosno subvencionisanom uvozu, uzrocnoj vezi i teti, ili
2) na osnovu pismenog zahteva podnetog od strane domacih proizvodaca, odnosno lica koje su oni ovlastili za podnoenje zahteva.
(2) Smatra se da su zahtev podneli domaci proizvodaci ako:
1) zahtev podnesu oni ili lice koje su oni ovlastili ili zahtev podre domaci proizvodaci cija ukupna zajednicka domaca proizvodnja predstavlja vie od 25% ukupne domace proizvodnje iste ili slicne robe, i
2) ukupna zajednicka domaca proizvodnja proizvodaca iz tacke 1. ovog stava predstavlja vie od 50% proizvodnje domacih proizvodaca robe koja je predmet ispitivanja, koji podnose zahtev, podravaju zahtev i suprotstavljaju se zahtevu.
29. DOMACI PROIZVOACI (3) Domaci proizvodaci vrste robe koja je predmet ispitivanja, koji su lica povezana sa licima koja u Republiku uvoze ili izvoze subvencionisanu ili dampinku robu, odnosno lica koja su istovremeno proizvodaci i uvoznici takve robe, ne smatraju se domacim proizvodacima u smislu tacke 2. stava 1. ovog clana.
(4) Domaci proizvodaci koji su lica povezana sa licima koja u Republiku uvoze ili izvoze subvencionisanu, odnosno dampinku robu, u smislu stava 3. ovog clana su domaci proizvodaci koji:
1) posredno ili neposredno imaju kontrolu nad licima koja u Republiku uvoze ili izvoze subvencionisanu, odnosno dampinku robu;
2) su pod posrednom ili neposrednom kontrolom lica koja u Republiku uvoze ili izvoze subvencionisanu, odnosno dampinku robu;
3) su pod posrednom ili neposrednom kontrolom treceg lica koje istovremeno ima kontrolu nad licima koja u Republiku uvoze ili izvoze subvencionisanu, odnosno dampinku robu, ili
4) zajednicki sa licima koja u Republiku uvoze ili u Republiku izvoze subvencionisanu, odnosno dampinku robu, imaju posrednu ili neposrednu kontrolu nad trecim licem, ako postoji osnovana sumnja da veza moe da prouzrokuje ponaanje drugacije od ponaanja nepovezanih domacih proizvodaca.
30. ZAHTEV ZA POKRETANJE POSTUPKA Uz zahtev za pokretanje postupka ispitivanja podnosilac dostavlja potrebne dokaze i podatke, a narocito:
1) podatke o podnosiocu zahteva i o njegovom udelu u ukupnoj proizvodnji domacih proizvodaca. Uz zahtev podnet u ime domacih proizvodaca prilae se i spisak svih poznatih domacih proizvodaca robe za koju se trai pokretanje postupka, kao i podaci o kolicini i vrednosti domace proizvodnje iste ili slicne robe;
2) podatke o robi za koju se trai pokretanje postupka ispitivanja;
3) podatke o dravi ili dravama porekla ili izvoza, o svakom poznatom licu koje u Republiku uvozi, odnosno izvozi ili u inostranstvu proizvodi predmetnu robu;
4) podatke o cenama takve robe, a narocito o cenama u dravi porekla ili izvoza;
5) podatke o promeni kolicine robe za koju se trai pokretanje postupka, posledicama uvoza takve robe na cene slicnih proizvoda na domacem tritu i uticaj takvog uvoza na domace proizvodace;
6) dokaze o dampingu, odnosno subvenciji;
7) dokaze o uzrocnoj vezi, i
8) dokaze o teti.
31. PREUZIMANJE OBAVEZE POVECANJA CENA Clan 46
(1) Lice koje na teritoriju Republike izvozi dampinku, odnosno subvencionisanu robu, moe u toku postupka ispitivanja da ponudi, odnosno prihvati obavezu da poveca cenu robe koja je predmet postupka ispitivanja u iznosu koji je potreban da se teta otkloni.
(2) Ministarstvo ne moe da zahteva povecanje cene u iznosu vecem od iznosa dampinke mare, odnosno subvencije.
(3) Ministarstvo, ako utvrdi da su povecanjem cene otklonjene buduce posledice dampinga ili subvencije, moe da prekine ili obustavi postupak ispitivanja, po slubenoj dunosti ili na zahtev lica iz stava 1. ovog clana.
(4) Odluka kojom Ministarstvo odbija zahtev da prekine ili obustavi postupak ispitivanja donosi se narocito kada veliki broj lica u Republiku uvozi, odnosno u Republiku izvozi predmetnu robu i mora da bude obrazloena.
(5) Protiv odluke iz stava 3. ovog clana moe da se izjavi alba Vladi.
32. PRIVREMENE MERE Clan 49
(1) Vlada, na predlog Ministarstva, ako utvrdi da postoji krenje preuzete obaveze povecanja cene, moe da uvede privremene mere.
(2) Vlada moe da uvede privremene mere po isteku roka od 60 dana od dana pokretanja postupka ispitivanja, ako:
1) utvrdi da je verovatno postojanje dampinga, odnosno subvencije i prouzrokovane tete;
2) utvrdi da zbog odlaganja primene antidampinkih, odnosno kompenzatornih dabina, mogu nastupiti teko otklonjive tetne posledice, i
3) stranama u postupku i zaintersovanim licima omoguci ucece u postupku, u cilju zatite svojih interesa.
(3) Privremene mere iz st. 1. i 2. ovog clana su:
1) polaganje jemstva u iznosu jednakom privremeno utvrdenoj antidampinkoj ili kompenzatornoj dabini obracunatoj za period u skladu sa stavom 5. ovog clana, ili
2) privremena antidampinka, odnosno kompenzatorna dabina, ako Ministarstvo utvrdi da polaganje jemstva ne obezbeduje dovoljnu garanciju.
(4) Odluka o uvodenju privremenih mera objavljuje se u "Slubenom glasniku Republike Srbije" i ne moe stupiti na snagu pre isteka roka od osam dana od dana objavljivanja.
(5) Privremene mere ostaju na snazi najdue est meseci od dana stupanja na snagu odluke o uvodenju privremene antidampinke dabine, odnosno cetiri meseca od dana stupanja na snagu odluke o uvodenju privremene kompenzatorne dabine.
33. OKONCANJE POSTUPKA Clan 52
Postupak ispitivanja okoncava se najkasnije u roku od 12 meseci od dana pokretanja.
Clan 53 - Odluka
(1) Ministarstvo, po okoncanju postupka ispitivanja, obavetava Vladu o postojanju dampinga, odnosno subvencije.
(2) Obavetenje iz stava 1. ovog clana objavljuje se, bez odlaganja, u "Slubenom glasniku Republike Srbije".
(3) Vlada odlucuje o uvodenju antidampinke, odnosno kompenzatorne dabine, najkasnije u roku od 45 dana od dana objavljivanja obavetenja iz stava 1. ovog clana.
(4) Odluka iz stava 3. ovog clana objavljuje se u "Slubenom glasniku Republike Srbije".
34. PRIMENA MERA Clan 54 (1) Ministarstvo, tokom primene antidampinkih, odnosno kompenzatornih dabina, ispituje potrebu za daljom primenom antidampinke, odnosno kompenzatorne dabine, u skladu sa odredbama ovog zakona koje ureduju postupak ispitivanja.
(2) Vlada, na predlog Ministarstva, ukida antidampinku, odnosno kompenzatornu dabinu, ako utvrdi da su prestali razlozi koji su doveli do uvodenja antidampinke, odnosno kompenzatorne dabine.
(3) Antidampinka, odnosno kompenzatorna dabina, kao i obaveza povecanja cene iz clana 46. ovog zakona, primenjena u skladu sa clanom 47. st. 3. i 4. ovog zakona, ostaje na snazi koliko je potrebno da se otkloni teta, a najdue pet godina:
1) od dana uvodenja antidampinke, odnosno kompenzatorne dabine, ukljucujuci i period primene privremene mere, ili
2) ako je u skladu sa stavom 1. ovog clana odluceno da se antidampinka, odnosno kompenzatorna dabina primenjuje od dana donoenja poslednje takve odluke.
(4) Ministarstvo moe da produi rok iz stava 3. ovog clana ako:
1) postupak iz stava 1. ovog clana pokrenut pre isticanja roka iz stava 3. ovog clana nije okoncan, i
2) postoji osnovana sumnja o daljem postojanju dampinga, odnosno subvencije, i tete.
(5) U slucaju iz stava 1. clana 49. ovog zakona, antidampinka, odnosno kompenzatorna dabina moe da se primeni i na robu uvezenu u periodu od 90 dana pre stupanja na snagu odluke o uvodenju privremenih mera ali ne i na robu koja je u tom periodu uvezena u skladu sa prihvacenom obavezom povecanja cene.
35. MERE ZATITE OD PREKOMERNOG UVOZA Mere zatite od prekomernog uvoza su:
1) kolicinsko ogranicenje uvoza odredene robe, ili
2) uvodenje dodatne uvozne dabine na uvoz odredene robe.
36. USLOVI ZA PRIMENU - Clan 56 (1) Vlada, na predlog Ministarstva koji je donet po okoncanju postupka ispitivanja, moe da uvede mere zatite od prekomernog uvoza (u daljem tekstu: mere zatite), u cilju otklanjanja ozbiljne tete ili opasnosti od ozbiljne tete, ako utvrdi da:
1) je uvoz odredene robe u odnosu na domacu proizvodnju iste, slicne ili neposredno konkurentske robe povecan;
2) uvoz odredene robe nanosi ili preti da nanese ozbiljnu tetu domacoj proizvodnji iste, slicne ili neposredno konkurentske robe, i
3) je povecan uvoz neposredan uzrok ozbiljne tete ili opasnosti od ozbiljne tete, pri cemu se teta prouzrokovana drugim uzrocima ne uzima u obzir.
(2) U smislu stava 1. ovog clana:
1) "ozbiljna teta" je znacajno i sveobuhvatno slabljenje poloaja domace proizvodnje, to se utvrduje narocito na osnovu:
- povecanja uvoza predmetne robe;
- udela povecanog uvoza na tritu Republike, ili
- umanjenja prodaje, proizvodnje, produktivnosti, iskoricenosti kapaciteta, zarade ili zaposlenosti kod domacih proizvodaca predmetne robe;
2) "opasnost od ozbiljne tete" je ozbiljna teta cije nastupanje na osnovu utvrdenih cinjenica izvesno predstoji;
3) "domaca proizvodnja" je zajednicka proizvodnja svih domacih proizvodaca iste, slicne ili neposredno konkurentske robe, odnosno domacih proizvodaca cija zajednicka proizvodnja takve robe predstavlja vie od 50% ukupne domace proizvodnje te robe.
37. USLOVI ZA PRIMENU Clan 2. Uredbe o bliim uslovima za primenu mera zatite od prekomernog uvoza (Sl. glasnik RS, br 36/2006)
Mere zatite iz clana 55. Zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju ne primenjuju se na uvoz robe koja potice iz drava u razvoju clanica STO, osim ako takva drava ne ucestvuje sa vie od 3% u ukupnom uvozu odredene robe u Republiku Srbiju (u daljem tekstu: Republika), ili ako ukupan zajednicki udeo u uvozu drava u razvoju clanica STO, ciji je pojedinacni udeo u ukupnom uvozu manji od 3%, predstavlja vie od 9% ukupnog uvoza date robe u Republiku.
38. Postupak ispitivanja Ministarstvo, ako smatra da postoje okolnosti iz clana 56. ovog zakona, po slubenoj dunosti pokrece postupak ispitivanja radi utvrdivanja tih okolnosti.
Ministarstvo obavetava Vladu o pokretanju postupka ispitivanja.
Vlada, u skladu sa clanom 12. Sporazuma Svetske trgovinske organizacije o merama zatite od prekomernog uvoza (Safeguard Agreement), obavetava nadlene organe Svetske trgovinske organizacije o pokrenutom postupku ispitivanja i obavlja konsultacije.
Ministarstvo, ako je potrebno, u postupku ispitivanja pribavlja miljenja drugih organa, organizacija, ustanova i udruenja.
Ministarstvo, po okoncanom postupku ispitivanja, obavetava Vladu o rezultatima tog ispitivanja.
Vlada odlucuje o vrsti i trajanju mera zatite od prekomernog uvoza.
39. PRIVREMENE MERE Clan 59 (1) Vlada, na predlog Ministarstva, u hitnim slucajevima moe da uvede privremenu meru uvodenja dodatne uvozne dabine, u trajanju od najdue 200 dana, ako je u postupku ispitivanja utvrdeno:
1) da je povecani uvoz prouzrokovao ili preti da prouzrokuje ozbiljnu tetu, i
2) ako bi odlaganje prouzrokovalo nastupanje teko otklonjivih tetnih posledica.
(2) Privremena mera iz stava 1. ovog clana stupa na snagu najranije osam dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike Srbije".
(3) Ako se u postupku ispitivanja utvrdi da povecani uvoz nije izazvao niti preti da izazove ozbiljnu tetu domacim proizvodacima, iznos naplacen na osnovu stava 1. ovog clana vraca se bez odlaganja.
40. KOLICINSKO OGRANICENJE Clan 60 (1) Ako se kao zatitna mera uvede kolicinsko ogranicenje, uvoz ne moe da se ogranici na kolicinu manju od prosecne kolicine uvoza u trogodinjem periodu koji prethodi periodu prekomernog uvoza na koji se odnosi postupak ispitivanja ili perioda za koji postoje statisticki podaci, osim ako je nesumnjivo utvrdeno da je za sprecavanje ili otklanjanje posledica ozbiljne tete neophodan vii nivo zatite.
(2) Vlada, ako u skladu sa odredbama cl. 56. do 58. ovog zakona utvrdi da kao zatitna mera treba da se uvede kolicinsko ogranicenje koje se rasporeduje kvotama po dravama a ne po licima koja izvoze robu, o tome obavetava dravu, odnosno drave koje imaju poseban interes za izvoz te robe u Republiku, radi postizanja sporazuma o raspodeli kvota.
(3) Vlada, na predlog Ministarstva, dravama, odnosno dravi sa kojom sporazum iz stava 2. ovog clana nije postignut u roku od 30 dana od dana dostavljanja obavetenja, dodeljuje kvotu srazmernu ucecu te drave, odnosno tih drava, u kolicini ili vrednosti predmetne robe u periodu koji prethodi povecanom uvozu u Republiku.
(4) Odluka iz stava 3. ovog clana donosi se najkasnije u roku od 15 dana od dana isteka roka od 30 dana od dana dostavljanja obavetenja.
(5) Odredbe st. 2, 3. i 4. ovog clana ne primenjuju se ako:
1) je uvoz iz pojedinih drava neproporcionalno povecan u odnosu na ukupno povecanje uvoza predmetne robe,
2) su razlozi za neprimenjivanje opravdani, ili
3) su uslovi za dodelu kvota ravnopravni za sva lica koja u Republiku uvoze ili izvoze predmetnu robu.
41. PRIMENA MERA Mera zatite primenjuje se na uvoz sve robe iz clana 56. stav 1. ovog zakona, nezavisno od drave porekla.
Mera zatite primenjuje se samo u meri koja je potrebna da se spreci ili otkloni ozbiljna teta ili da se omoguci prilagodavanje domace proizvodnje trinim uslovima.
Mera zatite ostaje na snazi koliko je potrebno da se otkloni teta, a najdue cetiri godine od njenog uvodenja, ukljucujuci i period primene privremene mere zatite.
Izuzetno, Vlada na predlog Ministarstva, moe da produi period primene mere zatite ako utvrdi da:
1) je primena mere zatite i dalje neophodna za sprecavanje ili otklanjanje posledica ozbiljne tete, i
2) postoje dokazi da se domaca proizvodnja prilagodava trinim uslovima.
Ukupan rok primene mere zatite ne moe da bude dui od osam godina od dana njenog uvodenja, ukljucujuci i period primene privremene mere zatite.
Merom zatite cija je primena produena u skladu sa st. 2. i 3. ovog clana ne moe da se uvede vii stepen zatite od stepena pre produenja.
Vlada, u redovnim vremenskim periodima, postepeno smanjuje stepen mere zatite koja se primenjuje due od jedne godine.
Ministarstvo, po slubenoj dunosti, ispituje potrebu za primenom mere zatite koja se primenjuje due od tri godine, najkasnije pre isteka polovine perioda za koji je ta mera uvedena.
Vlada moe da meru zatite stavi van snage ili da ubrza smanjivanje stepena zatite.
Mera zatite ne moe da se uvede za uvoz robe koji je prethodno bio predmet takve mere pre isteka roka jednakog periodu primene takve mere. Ovaj rok ne moe da bude kraci od dve godine.Izuzetno, ako predmetna roba nije bila predmet mere zatite vie od dva puta u periodu od pet godina pre uvodenja mere zatite, mera zatite u trajanju od najdue 180 dana moe da se uvede po isteku roka od godinu dana.
42. MERE ZATITE RAVNOTEE PLATNOG BILANSA (1) Vlada, na predlog Ministarstva, radi zatite ravnotee platnog bilansa, moe da uvede kolicinsko ogranicenje uvoza ako je to neophodno za:
1) zaustavljanje znatnog opadanja deviznih rezervi, odnosno sprecavanje neposredne opasnosti od znatnijeg opadanja deviznih rezervi, ili
2) uvecanje veoma niskih deviznih rezervi.
(2) Ministarstvo utvrduje cinjenice iz stava 1. ovog clana na osnovu miljenja Narodne banke Srbije.
(3) Mere zatite ravnotee platnog bilansa ne mogu da se uvedu ni da se primene radi zatite domacih proizvodaca.
43. PRIVREMENI REIMI I MERE Cl. 68- 74 (kompenzacioni poslovi, reeksport i drugi posebni oblici spoljne trgovine, evidencija spoljnotrgovinskih poslova i dr.)
Privremeni reimi i mere primenjuju se, ako je potrebno, radi primene odredaba drugih propisa, koje uticu na spoljnotrgovinsko poslovanje, a najdue do dana pristupanja Srbije Svetskoj trgovinskoj organizaciji.
