260 likes | 376 Views
Van opperbevelhebber naar boegbeeld. Hoogste tijd voor een nieuwe rol van de burgemeester in crisistijd? Bijdrage aan de expertmeeting gemeentelijke processen 17 juni 2009 in Arnhem door Adriaan Buitink. Veiligheidsregio Utrecht. 29 gemeenten 1,2 miljoen inwoners Transportregio.
E N D
Van opperbevelhebber naar boegbeeld Hoogste tijd voor een nieuwe rol van de burgemeester in crisistijd? Bijdrage aan de expertmeeting gemeentelijke processen 17 juni 2009 in Arnhem door Adriaan Buitink
Veiligheidsregio Utrecht • 29 gemeenten • 1,2 miljoen inwoners • Transportregio
Algemeen Bestuur VRU Regionaal College Politie Dagelijks Bestuur VRU Presidium Regionaal CollegePolitie Veiligheidsberaad Directeur VRU Korpsleiding Politie Stafafdeling Beleidscoördinatie Stafafdeling Middelen overeengekomen uren convenant Adjunct-directeur BGC Adjunct-directeurBrandweer Adjunct-directeur GHOR BureauCCB
Doelstelling Bundelen van krachten: efficiënt en effectief werken in regionaal verband Gelijk kwaliteitsniveau gem. crisisbeheersing Opgeleide en geoefende gem. functionarissen Poolvorming BGC: regie, ondersteuning, afstemmen en uitvoeren
Filosofie Versterken door Samenwerken: gemeenten zijn de veiligheidsregio! Benutten kracht in gemeenten en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden (districten)
Rol, taak verantwoordelijkheid gemeentesecretaris in crisistijd • Adviseur en vertrouweling burgemeester • Gemeentelijke processen
Rollen burgemeester in crisistijd de vier B’s Bestuurder Boegbeeld Burgervader Beslisser
“Je wordt als burgemeester en boegbeeld gezien in het kader van het leiding geven aan een crisisstaf, het overeind blijven in de chaos, het bezoeken van de begrafenissen, de herdenkingen, het bezoeken van gewonden, álles wordt geduid in het kader van je boegbeeldfunctie. Dat heb ik mij in die dagen niet gerealiseerd”. Jan Mans, oud burgemeester van Enschede
Klein onderzoek naar crisiscompetenties voor burgemeesters • Bijna alle crisiscompetenties zijn ook reguliere bestuurscompetenties! Voorbeelden: • Leiderschap • Politiek-bestuurlijk inzicht • Onafhankelijkheid • Besluitvaardig • Stressbestendig • De meeste gemeenten halen competenties uit • Handreiking voor een objectief en transparant benoemingsgesprek (BZK)
Burgemeestersbenoeming: meer belangen dan crisiscompetenties • Handreiking BZK (vrijblijvend) • Profielschetsen verschillen per gemeente; • Commissaris van de Koningin • Vertrouwenscommissie (raadsleden) • Raad • Minister • Kroon benoemt.
Competenties burgemeesters Crisiscompetenties die niet opgenomen zijn als reguliere bestuurscompetentie: • Eigen karakter • Reflectievermogen • Anticiperen
Toevoegen: kernbegrippen • Improvisatie en intuïtie • Loslaten • Vertrouwen
Conclusie • Crisiscompetenties blijken niet heel veel te verschillen van reguliere bestuurscompetenties. • De vertrouwenscommissies in de gemeenten moeten deze wel allemaal (13 totaal) opnemen in de profielschets.
Stelling 1 In het Gemeentelijk Beleidsteam horen operationele diensten niet thuis!
Stelling 2 De burgemeester moet niet langer voorzitter zijn van het Gemeentelijk Beleidsteam!
Stelling 3 De burgemeester is in crisistijd vooral het boegbeeld!
Stelling 4 Een burgemeester neemt in crisistijd geen echte strategische beslissingen!
Stelling 5 De operationeel leider is de echte opperbevelhebber. Hij/zij is ontkleurd en bij crises de centrale crisismanager!