450 likes | 586 Views
Lo stato di attuazione dei progetti di e-government in corso Marco Gentili Responsabile Ufficio Monitoraggio e gestione progetti delle Regioni e degli Enti Locali. Convegno Forum PA La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT Evento D14 - Roma – 12 maggio 2005.
E N D
Lo stato di attuazione dei progettidi e-government in corsoMarco GentiliResponsabileUfficio Monitoraggio e gestione progetti delle Regioni e degli Enti Locali Convegno Forum PA La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT Evento D14 - Roma – 12 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA
Ufficio Monitoraggio e gestione progettidelle Regioni e degli Enti locali Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIO • Cura l’avanzamento dei progetti di e-Government cofinanziati dal MIT e i rapporti amministrativi con i responsabili di progetto ed i referenti istituzionali delle rispettive amministrazioni • Centro di competenza ICT Governance • ICT Sourcing Strategies • ICT Public Procurement & Contrattualistica • ICT Governance & ICT Management & Project Management • Monitoring & Assessment • Quality Assurance & Customer satisfaction • Servizi di comunicazione • Comunicazione e promozione dell'utilizzo dei servizi di e-government e degli strumenti abilitanti (CNS, firma digitale, ecc.) • Servizi di monitoraggio • Autorizzazione dei cofinanziamenti MIT • Misurazione dello stato di avanzamento dei progetti • Indicatori di benchmark per i progetti Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIOCentro di competenza ICT Governance • Per erogare servizi efficaci, rapidi e di qualità, le PA hanno bisogno di tecnologie in grado di offrire sicurezza, affidabilità e prestazioni ad altissimo livello • Come acquistare servizi ICT di qualità? • Come misurare la qualità dei servizi offerti dai fornitori? • Linee guida sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per la definizione e il governo dei contratti della PA predisposte dal CNIPA per dare una risposta a queste due domande, forniscono indicazioni utili alle PA • nella acquisizione di forniture ICT • nell’efficace governo dei contratti stipulati con i fornitori • Convegno Forum PA Roma – 13 maggio 2005 ore 9.30 • D10 - La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIOCentro di competenza ICT Governance • Le Linee Guida sono articolate in una collana di 6 Manuali, tre dei quali supportano i passi operativi fondamentali della definizione della qualità della fornitura Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIOServizi di comunicazione Aumentarel’indice diconoscenza e l’utilizzo di servizi e-Gov, strumenti abilitanti, agevolazioni per cittadini/imprese Rendere notii risultati concreti raggiunti al grande pubblico crescita servizi on line a disposizione, ricadute positive progetti Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIOServizi di comunicazione Piano d’azione delle iniziative di comunicazione Linea d’azione 5 della II fase del Piano di e-Gov Campagna nazionale Campagna territoriale cofinanziata Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIOServizi di Monitoraggio • Configurano un modello di cooperazione • DIT e CNIPA, Regioni e CRC, Enti coordinatori e Enti aggregati • Definiscono un approccio innovativo • Permette di imparare insieme sul campo • Sensibilizza sulla pianificazione ed il governo dei propri progetti • Stimola il raggiungimento degli obiettivi prefissati • Adottano un approccio il meno invasivo possibile • i progetti documentano quanto dichiarato con evidenze oggettive già in loro possesso • Evidenziano le best practices • offre una cassa di risonanza al progetto Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIOServizi di Monitoraggio • Non sono un monitoraggio finanziario • si concentra sul raggiungimento dei risultati piuttosto che sulla rendicontazione delle spese • è complementare ai monitoraggi finanziari • Monitoraggio Comunitario Regioni Obiettivo 1, ecc. • Consentono il confronto e l’autodiagnosi • produce indicatori di benchmark • Supportano la comunicazione dei risultati raggiunti • Ministro per l’Innovazione e le tecnologie e CNIPA • Regioni e CRC, Enti coordinatori e progetti • Garantiscono l’erogazione dei cofinanziamenti DIT • coerentemente ai risultati raggiunti Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIO Dimensioni monitoraggio Fase I Piano e-GOV • Evento Tempo SAL% Cofinanz. • Avvio convenzione marzo 2003 0% 30% • Avvio sviluppo marzo 2003, firma • ottobre 2003, accordo • I Assessment MC dopo 8 mesi dall’avvio 30% 55% • II Assessment MD dopo 16 mesi dall’avvio 70% 80% • Fine sviluppo dopo 24 mesi dall’avvio 100% • Esercizio per 12 mesi dopo la fine sviluppo • Verifica finale MF dopo 3 mesi dalla fine 100% • Fine convenzione dopo 36 mesi dalla firma • Dimensioni • 134 progetti monitorati • 400 assessment in corso d’opera • 130 verifiche successive all’andata in esercizio • 1.500 interventi di assistenza via telefono/e-mail l’anno Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIOImpatto rilevato sui progetti Fase I Piano e-GOV • Ruolo del monitoraggio non solo come controllore, ma anche come formatore sull’ ICT management • Aiutare Comuni medio-piccolie Comunità montane • che sperimentano per la prima volta dimensioni progettuali cooperative così complesse • Assicurare continuità ai progetti • che in corso d’opera cambiano responsabile o livelli tecnici direzionali • Garantire una metodologia comunecondivisa • conseguenza di un’azione comune e trasversale su tutto il territorio nazionale • Accelerazione degli assessment tra fine 2004 e inizio 2005 • Numerosi progetti ancora fermi alle fasi preoperative si sono dati da fare per dimostrare di essere partiti con le attività operative Marco Gentili CNIPA
UFFICIO MONITORAGGIOImpatto rilevato sui progetti Fase I Piano e-GOV • Gli Enti coordinatori hanno sviluppato su spinta del monitoraggio un orientamento al project management • Definita la pianificazione esecutiva di tutti i progetti • Corretta gestione della documentazione di progetto • Alta tensione sull’avanzamento lavori dei progetti • Competizione, in senso positivo, con gli altri progetti • I progetti utilizzano il monitoraggio per • Tenere sotto pressione i fornitorie gli Enti aggregati • per rispettare attività assegnate e scadenze • Identificare l’esigenza di varianti • ai piani esecutivi di progetto da richiedere e farsi autorizzare dal CNIPA • Garantire la visibilità del progetto • verso Enti Coordinatori, CNIPA Marco Gentili CNIPA
Stato dei progetti Situazione aggiornata al 1 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA
DATI UTILIZZATI Marco Gentili CNIPA
AVANZAMENTO LAVORILe prime tre fotografie scattate • Media del SAL di ciascun progetto pesata sul costo SAL% • 15 Settembre 2004 41% • Misura dalle verifiche del monitore 125/134 progetti • 30 Novembre 2004 47% • Misura dalle verifiche del monitore 128/134 progetti • 28 Febbraio 2005 54% • Misura dalle verifiche del monitore 130/134 progetti Marco Gentili CNIPA
25% 25% 25% 25% 100% 96% 2% 1% 3% 21% 25% 32% 72% 72% 100% 100% 85% 48% 42% 58% 0% 0% 20% 20% 40% 40% 60% 60% 80% 80% 100% 100% AVANZAMENTO LAVORIDistribuzione progetti • 28 Feb 05 30 Nov 04 15 Set 04 Marco Gentili CNIPA
AVANZAMENTO LAVORIAndamento nel tempo • 1 Maggio 2005 SAL 61% • Consistente avanzamento raggiunto negli ultimi 12 mesi 15 Set 04 30 Nov 05 28 Feb 05 1 Mag 05 Marco Gentili CNIPA
DIFFERIMENTO ATTIVITA’Le prime tre fotografie scattate • Differimento medio delle attività elaborato Diff. Medio • come differenza tra costo pianificato e maturato mesi • 15 Settembre 2004 6,5 • Misura dalle verifiche del monitore 125/134 progetti • 30 Novembre 2004 7,5 • Misura dalle verifiche del monitore 128/134 progetti • 28 Febbraio 2005 8,5 • Misura dalle verifiche del monitore 130/134 progetti Marco Gentili CNIPA
25% 25% 25% 25% 0% 0% 0% 15% 9% 18% 35% 73% 93% 83% 39% 47% 19% 29% 32% 0% 20% 40% 60% 80% 100% DIFFERIMENTO ATTIVITADistribuzione progetti • 28 Feb 05 30 Nov 04 15 Set 04 Marco Gentili CNIPA
DIFFERIMENTO ATTIVITAAndamento nel tempo • 1 Maggio 2005 8,5 mesi • Differimento delle attività stabilizzato sugli 8-9 mesi • Per fine 2005 si prevede che possa aumentare a 12 mesi 15 Set 04 30 Nov 05 28 Feb 05 1 Mag 05 Marco Gentili CNIPA
COFINANZIAMENTIAutorizzati dal CNIPA • Assessment effettuati 186 35% di quelli previsti in 3 anni • Esito positivo 145 78% degli assessment effettuati • 72 Mln € 60% del cofinanziamento totale • Esito negativo 41 22% degli assessment effettuati Marco Gentili CNIPA
Posizionamento dei progetti Situazione aggiornata al 1 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA
Ritardo 6 Mesi 100% Andamento Fascia di eccellenza 51 Progetti 80% SAL 70% 60% Fascia di normalità 67 Progetti 40% SAL 15% 20% Avanzamento Fascia di criticità 16 Progetti 0% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Ritardo (mesi) POSIZIONAMENTO PROGETTISAL stimato • Febbraio 2005 • Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a settembre 2004 Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTISAL verificato alla data dell’ultimo assessment • Maggio 2004 • Fasce definite a settembre 2004 • Le fasce devono essere ridefinite al passare del tempo Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTIRipartizione sulle fasce • Maggio 2005 • Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a settembre 2004 Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTIAndamento della ripartizione sulle fasce Maggio 2005 Febbraio 2005 Novembre 2004 Andamento Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTISAL verificato alla data dell’ultimo assessment • Maggio 2005 • sono passati 8 mesi • ridefinizione delle fasce Marco Gentili CNIPA
Ritardo 6 Mesi 100% Andamento Fascia di eccellenza 80% Fascia di bontà 60% Fascia di normalità 40% Fascia di media criticità 20% Avanzamento Fascia di elevata criticità 0% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Ritardo (mesi) POSIZIONAMENTO PROGETTISAL stimato • Febbraio 2005 • Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a maggio 2005 Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTISAL verificato alla data dell’ultimo assessment • Maggio 2005 • Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a maggio 2005 Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Eccellenza - 80% < SAL ≤ 100% Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Bontà - 60% < SAL ≤ 80% Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Normalità - 40% < SAL ≤ 60% Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Media Criticità - 20% < SAL ≤ 40% Marco Gentili CNIPA
POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Elevata Criticità - 0% < SAL ≤ 20% Marco Gentili CNIPA
Recupero Cofinanziamenti Possibili Scenari Marco Gentili CNIPA
RECUPERO COFINANZIAMENTI Comunicato stampa MIT • Convegno ANCI Le città dell’innovazione – 21 marzo 2005 • Il Ministro Stanca ha rimarcato che • … esiste una stretta connessione, anche nella PA locale, tra modernizzazione digitale ed efficienza … • … con la lotta agli sprechi e l’impegno per una maggiore efficienza si possono recuperare ingenti risorse per finanziare la riduzione della tasse senza tagliare i servizi sociali … • … è necessario verificare e promuovere l’efficienza e, quindi, il recupero di risorse mediante le nuove tecnologie digitali … • … intende revocare i finanziamenti ai progetti di e-Government locale che sono in grave ritardo … Marco Gentili CNIPA
RECUPERO COFINANZIAMENTIPossibile Iter • 1 Comunicazione preventiva DIT • Allerta i progetti che si collocano nelle fasce di criticità • annuncia l’emanazione di un dispositivo normativo • 2 Decreto MIT • Definisce le modalità di esclusione dai cofinanziamenti • criterio di esclusione basato su una soglia di avanzamento lavori sotto la quale il cofinanziamento non sarà erogato • data di applicazione del criterio di esclusione • Rialloca i cofinanziamenti non erogati • Diffusione territoriale dei servizi per cittadini ed imprese (RIUSO) • 3 Comunicazione attuativa DIT • Illustra come non incorrere nella revoca del cofinanziamento • 4 Monitoraggio CNIPA • Applica il criterio di esclusione • identifica i progetti interessati tramite i rapporti di monitoraggio approvati • 5 Risoluzione della Convenzione DIT • Formalizza la risoluzione della Convenzione ai progetti Marco Gentili CNIPA
RECUPERO COFINANZIAMENTIPossibili Scenari • I finanziamenti recuperati verranno riallocati all’interno della II fase del piano di e-Government - linea d’azione 2 • Diffusione territoriale dei servizi per cittadini ed imprese (RIUSO) • Simulazione effettuata sui SAL verificati al 1 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA
Risultati conseguiti Situazione aggiornata al 1 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA
SERVIZI AI CITTADINI • 98 progetti coinvolti sui 134 considerati74% • 387 servizi rilasciati sui 2129 previsti 18% • 10,9 milioni popolazione interessata su 37,4 milioni 29% Marco Gentili CNIPA
SERVIZI ALLE IMPRESE • 79 progetti coinvolti sui 134 considerati59% • 728 servizi rilasciati sui 2079 previsti 35% • 0,5 milioni imprese interessate su 2,3 milioni 22% Marco Gentili CNIPA
SERVIZI INFRASTRUTTURALI Marco Gentili CNIPA
BENEFICI • Costi considerati • Sviluppo 106 progetti del costo complessivo di 315 Mln € • Avviamento 30% del costo di sviluppo per 12 mesi • Esercizio 20% del costo di sviluppo l’anno dopo l’avviamento • Benefici considerati • Benefici a regime per € 1.749 milioni di eurol’anno • Risparmio di tempo per cittadini e imprese • Risparmio di tempo per i dipendenti delle amministrazioni • Risparmio di costi sulle forniture ICT per le amministrazioni • Punto di pareggio • Raggiunto alla fine del II anno dalla chiusura dei cantieri • Completato lo sviluppo e l’avviamento all’esercizio con progressiva migrazione dell’utenza verso i nuovi canali messi a disposizione • portali, reti terze, telefonia mobile e fissa Marco Gentili CNIPA
Cruscotto del Monitoraggio Realizzato dal Monitore incaricato dal CNIPA Presenta Dott. Cesare Sinicorni Raggruppamento Temporaneo di Impresa Ambrosetti – Between - PRS Marco Gentili CNIPA
CRUSCOTTO DEL MONITORAGGIOPrototipo Marco Gentili CNIPA