Convegno Forum PA La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT

1. Lo stato di attuazione dei progettidi e-government in corsoMarco GentiliResponsabileUfficio Monitoraggio e gestione progetti delle Regioni e degli Enti Locali Convegno Forum PA La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT Evento D14 - Roma – 12 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA

2. Ufficio Monitoraggio e gestione progettidelle Regioni e degli Enti locali Marco Gentili CNIPA

3. UFFICIO MONITORAGGIO • Cura l’avanzamento dei progetti di e-Government cofinanziati dal MIT e i rapporti amministrativi con i responsabili di progetto ed i referenti istituzionali delle rispettive amministrazioni • Centro di competenza ICT Governance • ICT Sourcing Strategies • ICT Public Procurement & Contrattualistica • ICT Governance & ICT Management & Project Management • Monitoring & Assessment • Quality Assurance & Customer satisfaction • Servizi di comunicazione • Comunicazione e promozione dell'utilizzo dei servizi di e-government e degli strumenti abilitanti (CNS, firma digitale, ecc.) • Servizi di monitoraggio • Autorizzazione dei cofinanziamenti MIT • Misurazione dello stato di avanzamento dei progetti • Indicatori di benchmark per i progetti Marco Gentili CNIPA

4. UFFICIO MONITORAGGIOCentro di competenza ICT Governance • Per erogare servizi efficaci, rapidi e di qualità, le PA hanno bisogno di tecnologie in grado di offrire sicurezza, affidabilità e prestazioni ad altissimo livello • Come acquistare servizi ICT di qualità? • Come misurare la qualità dei servizi offerti dai fornitori? • Linee guida sulla qualità dei beni e dei servizi ICT per la definizione e il governo dei contratti della PA predisposte dal CNIPA per dare una risposta a queste due domande, forniscono indicazioni utili alle PA • nella acquisizione di forniture ICT • nell’efficace governo dei contratti stipulati con i fornitori • Convegno Forum PA Roma – 13 maggio 2005 ore 9.30 • D10 - La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT Marco Gentili CNIPA

5. UFFICIO MONITORAGGIOCentro di competenza ICT Governance • Le Linee Guida sono articolate in una collana di 6 Manuali, tre dei quali supportano i passi operativi fondamentali della definizione della qualità della fornitura Marco Gentili CNIPA

6. UFFICIO MONITORAGGIOServizi di comunicazione Aumentarel’indice diconoscenza e l’utilizzo di servizi e-Gov, strumenti abilitanti, agevolazioni per cittadini/imprese Rendere notii risultati concreti raggiunti al grande pubblico crescita servizi on line a disposizione, ricadute positive progetti Marco Gentili CNIPA

7. UFFICIO MONITORAGGIOServizi di comunicazione Piano d’azione delle iniziative di comunicazione Linea d’azione 5 della II fase del Piano di e-Gov Campagna nazionale Campagna territoriale cofinanziata Marco Gentili CNIPA

8. UFFICIO MONITORAGGIOServizi di Monitoraggio • Configurano un modello di cooperazione • DIT e CNIPA, Regioni e CRC, Enti coordinatori e Enti aggregati • Definiscono un approccio innovativo • Permette di imparare insieme sul campo • Sensibilizza sulla pianificazione ed il governo dei propri progetti • Stimola il raggiungimento degli obiettivi prefissati • Adottano un approccio il meno invasivo possibile • i progetti documentano quanto dichiarato con evidenze oggettive già in loro possesso • Evidenziano le best practices • offre una cassa di risonanza al progetto Marco Gentili CNIPA

9. UFFICIO MONITORAGGIOServizi di Monitoraggio • Non sono un monitoraggio finanziario • si concentra sul raggiungimento dei risultati piuttosto che sulla rendicontazione delle spese • è complementare ai monitoraggi finanziari • Monitoraggio Comunitario Regioni Obiettivo 1, ecc. • Consentono il confronto e l’autodiagnosi • produce indicatori di benchmark • Supportano la comunicazione dei risultati raggiunti • Ministro per l’Innovazione e le tecnologie e CNIPA • Regioni e CRC, Enti coordinatori e progetti • Garantiscono l’erogazione dei cofinanziamenti DIT • coerentemente ai risultati raggiunti Marco Gentili CNIPA

10. UFFICIO MONITORAGGIO Dimensioni monitoraggio Fase I Piano e-GOV • Evento Tempo SAL% Cofinanz. • Avvio convenzione marzo 2003 0% 30% • Avvio sviluppo marzo 2003, firma • ottobre 2003, accordo • I Assessment MC dopo 8 mesi dall’avvio 30% 55% • II Assessment MD dopo 16 mesi dall’avvio 70% 80% • Fine sviluppo dopo 24 mesi dall’avvio 100% • Esercizio per 12 mesi dopo la fine sviluppo • Verifica finale MF dopo 3 mesi dalla fine 100% • Fine convenzione dopo 36 mesi dalla firma • Dimensioni • 134 progetti monitorati • 400 assessment in corso d’opera • 130 verifiche successive all’andata in esercizio • 1.500 interventi di assistenza via telefono/e-mail l’anno Marco Gentili CNIPA

11. UFFICIO MONITORAGGIOImpatto rilevato sui progetti Fase I Piano e-GOV • Ruolo del monitoraggio non solo come controllore, ma anche come formatore sull’ ICT management • Aiutare Comuni medio-piccolie Comunità montane • che sperimentano per la prima volta dimensioni progettuali cooperative così complesse • Assicurare continuità ai progetti • che in corso d’opera cambiano responsabile o livelli tecnici direzionali • Garantire una metodologia comunecondivisa • conseguenza di un’azione comune e trasversale su tutto il territorio nazionale • Accelerazione degli assessment tra fine 2004 e inizio 2005 • Numerosi progetti ancora fermi alle fasi preoperative si sono dati da fare per dimostrare di essere partiti con le attività operative Marco Gentili CNIPA

12. UFFICIO MONITORAGGIOImpatto rilevato sui progetti Fase I Piano e-GOV • Gli Enti coordinatori hanno sviluppato su spinta del monitoraggio un orientamento al project management • Definita la pianificazione esecutiva di tutti i progetti • Corretta gestione della documentazione di progetto • Alta tensione sull’avanzamento lavori dei progetti • Competizione, in senso positivo, con gli altri progetti • I progetti utilizzano il monitoraggio per • Tenere sotto pressione i fornitorie gli Enti aggregati • per rispettare attività assegnate e scadenze • Identificare l’esigenza di varianti • ai piani esecutivi di progetto da richiedere e farsi autorizzare dal CNIPA • Garantire la visibilità del progetto • verso Enti Coordinatori, CNIPA Marco Gentili CNIPA

13. Stato dei progetti Situazione aggiornata al 1 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA

14. DATI UTILIZZATI Marco Gentili CNIPA

15. AVANZAMENTO LAVORILe prime tre fotografie scattate • Media del SAL di ciascun progetto pesata sul costo SAL% • 15 Settembre 2004 41% • Misura dalle verifiche del monitore 125/134 progetti • 30 Novembre 2004 47% • Misura dalle verifiche del monitore 128/134 progetti • 28 Febbraio 2005 54% • Misura dalle verifiche del monitore 130/134 progetti Marco Gentili CNIPA

16. 25% 25% 25% 25% 100% 96% 2% 1% 3% 21% 25% 32% 72% 72% 100% 100% 85% 48% 42% 58% 0% 0% 20% 20% 40% 40% 60% 60% 80% 80% 100% 100% AVANZAMENTO LAVORIDistribuzione progetti • 28 Feb 05 30 Nov 04 15 Set 04 Marco Gentili CNIPA

17. AVANZAMENTO LAVORIAndamento nel tempo • 1 Maggio 2005 SAL 61% • Consistente avanzamento raggiunto negli ultimi 12 mesi 15 Set 04 30 Nov 05 28 Feb 05 1 Mag 05 Marco Gentili CNIPA

18. DIFFERIMENTO ATTIVITA’Le prime tre fotografie scattate • Differimento medio delle attività elaborato Diff. Medio • come differenza tra costo pianificato e maturato mesi • 15 Settembre 2004 6,5 • Misura dalle verifiche del monitore 125/134 progetti • 30 Novembre 2004 7,5 • Misura dalle verifiche del monitore 128/134 progetti • 28 Febbraio 2005 8,5 • Misura dalle verifiche del monitore 130/134 progetti Marco Gentili CNIPA

19. 25% 25% 25% 25% 0% 0% 0% 15% 9% 18% 35% 73% 93% 83% 39% 47% 19% 29% 32% 0% 20% 40% 60% 80% 100% DIFFERIMENTO ATTIVITADistribuzione progetti • 28 Feb 05 30 Nov 04 15 Set 04 Marco Gentili CNIPA

20. DIFFERIMENTO ATTIVITAAndamento nel tempo • 1 Maggio 2005 8,5 mesi • Differimento delle attività stabilizzato sugli 8-9 mesi • Per fine 2005 si prevede che possa aumentare a 12 mesi 15 Set 04 30 Nov 05 28 Feb 05 1 Mag 05 Marco Gentili CNIPA

21. COFINANZIAMENTIAutorizzati dal CNIPA • Assessment effettuati 186 35% di quelli previsti in 3 anni • Esito positivo 145 78% degli assessment effettuati • 72 Mln € 60% del cofinanziamento totale • Esito negativo 41 22% degli assessment effettuati Marco Gentili CNIPA

22. Posizionamento dei progetti Situazione aggiornata al 1 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA

23. Ritardo 6 Mesi 100% Andamento Fascia di eccellenza 51 Progetti 80% SAL 70% 60% Fascia di normalità 67 Progetti 40% SAL 15% 20% Avanzamento Fascia di criticità 16 Progetti 0% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Ritardo (mesi) POSIZIONAMENTO PROGETTISAL stimato • Febbraio 2005 • Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a settembre 2004 Marco Gentili CNIPA

24. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTISAL verificato alla data dell’ultimo assessment • Maggio 2004 • Fasce definite a settembre 2004 • Le fasce devono essere ridefinite al passare del tempo Marco Gentili CNIPA

25. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTIRipartizione sulle fasce • Maggio 2005 • Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a settembre 2004 Marco Gentili CNIPA

26. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTIAndamento della ripartizione sulle fasce Maggio 2005 Febbraio 2005 Novembre 2004 Andamento Marco Gentili CNIPA

27. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTISAL verificato alla data dell’ultimo assessment • Maggio 2005 • sono passati 8 mesi • ridefinizione delle fasce Marco Gentili CNIPA

28. Ritardo 6 Mesi 100% Andamento Fascia di eccellenza 80% Fascia di bontà 60% Fascia di normalità 40% Fascia di media criticità 20% Avanzamento Fascia di elevata criticità 0% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Ritardo (mesi) POSIZIONAMENTO PROGETTISAL stimato • Febbraio 2005 • Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a maggio 2005 Marco Gentili CNIPA

29. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTISAL verificato alla data dell’ultimo assessment • Maggio 2005 • Ripartizione dei progetti sulle fasce definite a maggio 2005 Marco Gentili CNIPA

30. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Eccellenza - 80% < SAL ≤ 100% Marco Gentili CNIPA

31. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Bontà - 60% < SAL ≤ 80% Marco Gentili CNIPA

32. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Normalità - 40% < SAL ≤ 60% Marco Gentili CNIPA

33. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Media Criticità - 20% < SAL ≤ 40% Marco Gentili CNIPA

34. POSIZIONAMENTO DEI PROGETTI Elevata Criticità - 0% < SAL ≤ 20% Marco Gentili CNIPA

35. Recupero Cofinanziamenti Possibili Scenari Marco Gentili CNIPA

36. RECUPERO COFINANZIAMENTI Comunicato stampa MIT • Convegno ANCI Le città dell’innovazione – 21 marzo 2005 • Il Ministro Stanca ha rimarcato che • … esiste una stretta connessione, anche nella PA locale, tra modernizzazione digitale ed efficienza … • … con la lotta agli sprechi e l’impegno per una maggiore efficienza si possono recuperare ingenti risorse per finanziare la riduzione della tasse senza tagliare i servizi sociali … • … è necessario verificare e promuovere l’efficienza e, quindi, il recupero di risorse mediante le nuove tecnologie digitali … • … intende revocare i finanziamenti ai progetti di e-Government locale che sono in grave ritardo … Marco Gentili CNIPA

37. RECUPERO COFINANZIAMENTIPossibile Iter • 1 Comunicazione preventiva DIT • Allerta i progetti che si collocano nelle fasce di criticità • annuncia l’emanazione di un dispositivo normativo • 2 Decreto MIT • Definisce le modalità di esclusione dai cofinanziamenti • criterio di esclusione basato su una soglia di avanzamento lavori sotto la quale il cofinanziamento non sarà erogato • data di applicazione del criterio di esclusione • Rialloca i cofinanziamenti non erogati • Diffusione territoriale dei servizi per cittadini ed imprese (RIUSO) • 3 Comunicazione attuativa DIT • Illustra come non incorrere nella revoca del cofinanziamento • 4 Monitoraggio CNIPA • Applica il criterio di esclusione • identifica i progetti interessati tramite i rapporti di monitoraggio approvati • 5 Risoluzione della Convenzione DIT • Formalizza la risoluzione della Convenzione ai progetti Marco Gentili CNIPA

38. RECUPERO COFINANZIAMENTIPossibili Scenari • I finanziamenti recuperati verranno riallocati all’interno della II fase del piano di e-Government - linea d’azione 2 • Diffusione territoriale dei servizi per cittadini ed imprese (RIUSO) • Simulazione effettuata sui SAL verificati al 1 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA

39. Risultati conseguiti Situazione aggiornata al 1 maggio 2005 Marco Gentili CNIPA

40. SERVIZI AI CITTADINI • 98 progetti coinvolti sui 134 considerati74% • 387 servizi rilasciati sui 2129 previsti 18% • 10,9 milioni popolazione interessata su 37,4 milioni 29% Marco Gentili CNIPA

41. SERVIZI ALLE IMPRESE • 79 progetti coinvolti sui 134 considerati59% • 728 servizi rilasciati sui 2079 previsti 35% • 0,5 milioni imprese interessate su 2,3 milioni 22% Marco Gentili CNIPA

42. SERVIZI INFRASTRUTTURALI Marco Gentili CNIPA

43. BENEFICI • Costi considerati • Sviluppo 106 progetti del costo complessivo di 315 Mln € • Avviamento 30% del costo di sviluppo per 12 mesi • Esercizio 20% del costo di sviluppo l’anno dopo l’avviamento • Benefici considerati • Benefici a regime per € 1.749 milioni di eurol’anno • Risparmio di tempo per cittadini e imprese • Risparmio di tempo per i dipendenti delle amministrazioni • Risparmio di costi sulle forniture ICT per le amministrazioni • Punto di pareggio • Raggiunto alla fine del II anno dalla chiusura dei cantieri • Completato lo sviluppo e l’avviamento all’esercizio con progressiva migrazione dell’utenza verso i nuovi canali messi a disposizione • portali, reti terze, telefonia mobile e fissa Marco Gentili CNIPA

44. Cruscotto del Monitoraggio Realizzato dal Monitore incaricato dal CNIPA Presenta Dott. Cesare Sinicorni Raggruppamento Temporaneo di Impresa Ambrosetti – Between - PRS Marco Gentili CNIPA

45. CRUSCOTTO DEL MONITORAGGIOPrototipo Marco Gentili CNIPA