Raketi ć Branislav

1. MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE www.minpolj.gov.rs Novi pristup u sistemu bezbednosti i kvaliteta hrane – izazovi i mogućnosti za Srbiju Raketić Branislav Sektor za analitiku i agrarnu politiku b.raketic@minpolj.gov.rs

2. Sistemi bezbednosti hrane u svetu Globalizacija zahteva da različite zemlje obezbede slične siteme bezbednsoti hrane. • Politika bezbednosti hrane treba da se temelji na principu sveobuhvatnosti • Odgovornost za bezbednost hrane stoji na proizvođačima • Implementacija načela ‘od njive do trpeze’, uključujući sve činioce u lancu hrane • Isticati važnost implementacije HACCP načela Politika bezbednosti hrane treba da se temelji na analizi rizika

3. Uredba (EC) No 178/2002 postavlja opšta načela i zahteve zakona o bezbednodsti hrane, uspostavljanje Evropske agencije za bezbednost hrane (European Food Safety Authority) i postupaka za bezbednost hrane. Uredba (EC) No 882/2004 o službenim kontrolama radi osiguranja verifikacije usaglašenosti zakona o hrani i hrani za životinje, propisa za životinjsko zdravlje i dobrobit životinja. Uredba (EC) No 852/2004 o higijeni hrane. Uredba (EC) No 853/2004 kojom se navode specifični higijenski propisi za hranu životinjskog porekla. Uredba (EC) No 854/2004 kojom se navode specifični propisi za organizacije službenih kontrola proizvoda životinjskog porekla namenjenih ljudskoj ishrani Struktura EU zakonodavstva

4. Postojeće stanje u oblasti bezbednostii kvaliteta hrane i hrane za životinje • Zakon o zdravstvenoj ispravnosti životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe • Zakon o sanitarnom nadzoru • Zakon o veterinarstvu • Zakon o zaštiti bilja • Zakon o nadzoru nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla • Zakon o kontroli kvaliteta poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda u spoljnotrgovinskom prometu • Zakon o standardizaciji • Zakon o tehničkim zahtevima za proizvode i ocenjivanje usaglašenosti proizvoda s propisanim zahtevima • Zakon o akreditaciji

5. Zadaci i ciljevi MPŠV- u sistemu bezbednosti i kvaliteta hrane • Zaštita potrošače od neispravne hrane i dovođenja u zabludu • Uporediva kontrola sa WTO i EU u celom lancu hrane “od njive do trpeze” • Slobodan protok roba i međusobno priznavanje izveštaja o kontroli i sertifikata • Podizanje konkurentnosti proizvoda kako na domaćem tako i na međunarodnom tržištu • Informisanje i edukovanje potrošača u pogledu bezbednosti i kvaliteta hrane • Buduća priprema nacionalne nutricione politike

6. PredlogZakona o bezbednosti hrane - propisuje opšta načela o bezbednosti hrane Zakon o veterinarstvu – 2006. godine U postupku donošenja: Pravilnik o higijeni hrane Pravilnik o higijeni hrane animalnog porekla Pravilnik o službenoj kontroli StrukturaSRzakonodavstva

7. Sistem bezbednosti hrane u Srbiji Republika Srbija će u najskorije vreme doneti Zakon o bezbednosti hrane, koji je usaglašen sa Evropskom direktivom 178/2002, kojim je predviđeno formiranje Sručnog saveta za procenu rizika u hrani koji je dužna da sledi smernice, preporuke i informacije EFSA Uspostavljanjem novog sistema usklađenog sa zakonodavstvom EU Srbija će dobiti moderan sistem gde će se hrana kontrolisati od “njive do trpeze” i gde će svi subjekti u proizvodnji, preradi i trgovini hranom postati odgovorni za njenu ispravnost

8. Modeli strategije bezbednosti hrane Tradicionalni pristup Novi pristup Kontola proizvodnog procesa na osnovu rizika Identifikacija rizika Kriteijumi praćenja Kritetijumi mernih metoda Postavljanje kritičnih tačaka Definisanje korektivnih mera Primena naučnih mišljenja • Ispitivanje gotovog proizvoda • Kontola • Uzorak • Analiza Ograničenja • Retrospektivnost • Lažan osećaj sigurnosti zbog male učestalosti rizika • Skupo, jer zahteva veliki broj uzoraka • Preklapanje nadležnih inspekcija

9. Institucionalni okvir

10. ГЕНЕРАЛНИ ИНСПЕКТОРАТ СЕКТОР ВЕТЕРИНАРСКЕ ИНСПЕКЦИЈЕ СЕКТОР ФИТОСАНИТАРНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ СЕКТОР ПОЉОПРИВРЕДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ОДЕЉЕЊЕ ВЕТЕРИНАРСКЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ОДЕЉЕЊЕ ФИТОСАНИТАРНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ОДЕЉЕЊЕ ПОЉОПРИВРЕДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ЗА ПОЉОПРИВРЕДНО ЗЕМЉИШТЕ ОДЕЉЕЊЕ ШУМАРСКЕ ИЛОВНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ОДЕЉЕЊЕ ВОДОПРИВРЕДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ОДЕЉЕЊЕ ГРАНИЧНЕ ВЕТЕРИНАРСКЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ОДЕЉЕЊЕ ГРАНИЧНЕ ФИТОСАНИТАРНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ОДЕЉЕЊЕ ПОЉОПРИВРЕДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ЗА АЛКОХОЛ, АЛКОХОЛНА ПИЋА И БЕЗАЛКОХОЛНА ПИЋА ОДЕЉЕЊЕ ПОЉОПРИВРЕДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ЗА КОНТРОЛУ КВАЛИТЕТА ПОЉОПРИВРЕДНИХ И ПРЕХРАМБЕНИХ ПРОИЗВОДА И ОРГАНСКУ ПРОИЗВОДЊУ ОДЕЉЕЊЕ ПОЉОПРИВРЕДНЕ ИНСПЕКЦИЈЕ ЗА КОНТРОЛУ ИСПЛАТЕ ПОДСТИЦАЈНИХ СРЕДСТАВА У ПОЉОПРИВРЕДИ И ЗА СТОЧАРСТВО

11. Šta donosi Zakon o bezbednosti hrane? • Stručni savet za procenu rizika • Centralni registar objekata • Sistem samokontrole za subjekte u poslovanju hranom (HACCP) • Nacionalna referentna laboratorija u oblasti bezbednosti hrane • Sistem brzog uzbunjivanja i upravljanje kriznim situacijama • Podela nadležnosti inspekcija • Kvalitet hrane

12. UPRAVLJANJE RIZIKOM • preliminarne aktivnosti • procena mogućnosti • implementacija mogućnosti • monitoring i pregled • PROCENA RIZIKA • identifikovanje opasnosti • karakterizacija opasnosti • izloženost riziku • karakterizacija rizika Analiza rizika Današnji podaci o bolestima koje su prouzorkovane zdravstveno neispravnom hranom dovele su do razvoja discipline - ANALIZA RIZIKA - koja integriše stručnjake različitih profila (veterine, prehr. tehnologije, mikrobiologije, hemije, medicine, informatike...) CODEXOV OKVIR ZA ANALIZU RIZIKA NAUKA POLITIKA • KOMUNIKACIJA • RIZIKA • interaktivna razmena • informacija i mišljenja

13. Sledljivost Zakon o bezbednosti hrane definiše sledljivost kao mogućnost ulaženja u trag hrani, hrani za životinje, životinjama koje se koriste za proizvodnju hrane ili sastojaka namenjenih za ugrađivanje ili se očekuje da će biti ugrađeni u hranu, kroz sve faze proizvodnje, prerade i distribucije - “od njive do trpeze”

14. Zakon o organskoj proizvodnji Zakon o geografskim oznakama nije usklađen sadirektivama EU Dobrovoljan postupak Pokreće ga grupa proizvođača nekog proizvoda sa određenog geografskog područja Oznake uvek moraju zadovoljiti uslov povezanosti sa geografskim područjem Specifične sheme kvaliteta – (organski proizvodi, geografsko poreklo)

15. Buduće aktivnosti I Politika bezbednsoti hrane: • Donošenje i sprovođenje propisa za bezbednost hrane usklađen sa EU • Jačanje institucionlnog okvira • Završetak nacionalne strategije za bezbednost hrane • Razvoj opšteg programa upravljanja rizicima • Promovisanje standarda Codex Alimentarius-a i osnivanje nacionalnog Codex komiteta • Uvođenje i kontinuirana revizija sprovedenih mera II Nadzor: • Reorganizacija inspekcija • Nadogradnja akreditovanih laboratorija prema zahtevima EU

16. Buduće aktivnosti III Proizvođači i distributeri: • Uvođenje HACCP-a u jedinice za proizvodnju i distribuciju, kao i njihova primena • Unapređenje sistema sledljivosti uvođenjem sistema “jedan korak unazad – jedan korak unapred” IV Potrošači: • Podizanje samopouzdanja potrošača - razvoj strategije javne komunikacije – unapređenje transparentnosti • Promocija zdrave ishrane

17. Buduće aktivnosti Komunikacija VLADA Komunikacija AGROBIZNIS LANAC Komunikacija POTROŠAČI V Podizanje nivoa komunikacije: • između Vlade Srbije i EU • između ministarstava • između ministarstava i svih učesnika u celom lancu hrane • između ministarstava i potrošača • unutar lanca hrane • od lanca hrane do potrošača Evropske institucije bezbednost hrane MPŠV MZ Proizvodnja Prerada Distribucija