Dra. María Marván Laborde Consejera Electoral

1. Elecciones 2012 Procesos electorales y transparencia Dra. María Marván Laborde Consejera Electoral Abril, 2012

2. Autoridad electoral federal

3. Mecanismos de rendición de cuentas Transparencia y vigilancia en el padrón electoral Transparencia y equidad en el reparto de tiempos de radio y televisión Transparencia en la organización de las elecciones Transparencia en la asignación del financiamiento Transparencia en el origen y aplicación de recursos en las campañas electorales

4. Transparencia y vigilancia en el padrón electoral

5. Instrumentos de certeza para las elecciones

6. Actualización del padrón electoral En la actualización del padrón electoral intervienen: • Ciudadanos • Autoridades federales, locales y municipales con información registral (registro civil) • Jueces que dictan resoluciones que decretan la suspensión o pérdida de derechos políticos, declaración de ausencia o presunción de muerte. Además: • Los partidos políticos reciben la lista nominal para revisión y formulación de observaciones.

7. Transparencia y equidad en la distribución de tiempos de radio y televisión

8. Atribuciones del IFE • Administrar los tiempos del Estado en radio y televisión. • Distribuirel tiempo entre los partidos políticos y asignartiempos a las autoridades electorales locales. • Verificarque los concesionarios y permisionarios de radio y televisión transmitan correctamente los promocionales. • Sancionara los partidos políticos, concesionarios y permisionarios de radio y televisión, candidatos y toda persona física o moral que contravenga las disposiciones normativas aplicables. CPEUM, artículo 41, Base III

9. Distribución de tiempos durante proceso electoral federal El IFE administra 48 minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión Partidos políticos Autoridades electorales Precampañas 30 minutos 18 minutos Campañas 7 minutos 41 minutos Intercampaña Periodo de reflexión Jornada comicial Promocionales de 30 segundos 48 minutos 30% igualitario entre todos los partidos. Distribución del tiempo para partidos 70% proporcional a la votación recibida en la elección a diputados federales inmediata anterior. CPEUM, artículo 41, Base III, Apartado A, incisos a y e Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral, artículos 21 y 22 El número de promocionales se determinó a partir del Informe Anual del Comité de Radio y Televisión, 2011

10. Tareas del IFE como administrador único del tiempo en medios • Administración • Distribución • Monitoreo 2,624 emisoras en todo el país 49,625,088 promocionales Radio: 1,883 estaciones Radio: 35,611,296 TV: 741 canales TV: 14,013,79 • Se envían las pautas y materiales de todos los actores a todas las emisoras del país. • Se monitorea a través del Centro Nacional de Monitoreo y los Centros de Verificación y Monitoreo en todo el país. El número de promocionales se determinó a partir del Informe Anual del Comité de Radio y Televisión, 2011

11. Infracciones al sistema de comunicación política Supuestos de infracción (1 de 2) Concesionarios o permisionarios de radio y TV • Vender tiempo de transmisión a los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular. • Difundir propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas al IFE. • Incumplir, sin causa justificada, su obligación de transmitir los mensajes y programas de los partidos políticos y de las autoridades electorales, conforme a las pautas aprobadas por el IFE. • Manipular o superponer la propaganda electoral o los programas de los partidos políticos. Cofipe, artículo 350

12. Supuestos de infracción (2 de 2) Partidos políticos • Contrataren forma directa o por terceras personas, tiempo en cualquier modalidad en radio y televisión. • Difundir propaganda política o electoral que contenga expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos o que calumnien a las personas. Autoridades o servidores públicos • Difundir propaganda durante los procesos electorales, en cualquier medio de comunicación social. En caso de propaganda gubernamental, se prohíbe su difusión del inicio de las campañas electorales hasta el día de la jornada electoral, excepto información sobre servicios educativos y de salud, o para la protección civil en casos de emergencia. Personas físicas • Contratar propaganda en radio y televisión, tanto en territorio nacional como en el extranjero, dirigida a la promoción personal con fines políticos o electorales, a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, o a favor o en contra de partidos políticos o candidatos. Cofipe, artículos 342 incisos i y j, 345 inciso b y 347 incisos b y d

13. Transparencia en la organización de las elecciones

14. Participación de ciudadanos en la elección Participar de los actos de preparación y desarrollo del proceso electoral Participar y vigilar las etapas del proceso electoral Designan a los Capacitadores y Supervisores electorales Reciben la votación de sus vecinos y realizan el escrutinio y cómputo

15. Transparencia en la asignación del financiamiento

16. Financiamiento a partidos políticos PREVALECERÁ EL PÚBLICO SOBRE EL PRIVADO CPEUM, artículo 41, Base II COFIPE, artículos 77, numeral 1

17. Topes de gastos de precampaña

18. Topes de gastos de campaña

19. Topes de aportaciones de militantes y simpatizantes Publicidad de los aportantes * DOF: 31/01/2012Comunicado del Director General de la Unidad

20. Prohibición aportantes No podrán hacer aportación alguna: Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial (de todos los niveles de gobierno) Empresas de carácter mercantil Extranjeros Ministros de culto

21. Transparencia en el origen y aplicación de los recursos de las precampañas y campañas electorales

22. Reforma electoral 2008-2009 Unidad de Fiscalización de los Recursos de los partidos políticos

23. Facultades de comprobación y rendición de cuentas Rendición de cuentas Fiscalización Transparencia • La rendición de cuentas inicia con la presentación de informes que hacen los partidos políticos ante el IFE. • Posteriormente la fiscalización de los ingresos y egresos durante las precampañas y campañas permite conocer el origen y destino lícito. • La responsabilidad de transparentar los recursos es compartida entre la autoridad y los partidos políticos.

24. Instrumentos de la rendición de cuentas CPEUM, artículo 41, base V, antepenúltimo párrafo COFIPE, artículo 83, numeral 1, incisos a, b, c y d Los flujos de efectivo no se pueden fiscalizar

25. Presentación de informes Recepción Informe Anual Informe de Campaña Aclaraciones de errores u omisiones Dictamen Consolidado (UFRPP) Solicitar documentación comprobatoria Notificación de errores y omisiones Proyecto de Resolución (Consejo General) 60 días Consejo General

26. Conclusiones • El IFE es autoridad única para administrar los tiempos del Estado en radio y televisión. • El IFE puede sancionar a cualquier persona, física o moral, que viole la normatividad en materia de radio y televisión, mientras que en materia de financiamiento puede hacerlo a los partidos políticosnacionales, coaliciones, agrupaciones políticas y observadores electorales. • La participación de los ciudadanos en la integración de los órganos de dirección y en las etapas del proceso electoral hacen transparente la función estatal de organizar las elecciones. • La ley electoral establece procedimientos concatenados que propician la estricta rendición de cuentas.