Zemkopības ministrija Kopējās lauksaimniec ī bas politikas departaments 2006.gada decembris

1. Savstarpējās atbilstības prasību kopuma ieviešanas plāns Latvijā, to saistība ar Lauku Attīstības Programmu Zemkopības ministrija Kopējās lauksaimniecības politikas departaments 2006.gada decembris

2. Prezentācijas saturs • Savstarpējās atbilstības (SA) būtība • SA kontroles sistēma • Iespējamie SA kontroles sistēmas varianti • SA kontroles sistēmas izveides plāns

3. Kas ir savstarpējā atbilstība? • SA lauksaimnieka atbilstība noteiktām pārvaldības prasībām un laba lauksaimniecības un vides stāvokļa (LLVS)nosacījumiem, lai saņemtu tiešos maksājumus • ES politika turpmāk maksājumus piešķirt nevis par ražošanu, bet par saimniekošanu atbilstoši LLVS + pārvaldības prasībām • Latvijā no 2009. gada

4. Ko nozīmē pārvaldības prasības? • Padomes regulas 1782/2003 III pielikumā noteiktās prasības šādās jomās: • vide • sabiedrības, dzīvnieku un augu veselība • dzīvnieku labturība

5. SA un lauku attīstības pasākumi • Līdz 2008.gada 31.decembrim jāievēro laba lauksaimniecības un vides stāvokļa nosacījumi • Lai saņemtu atbalstu lauku attīstības pasākumu ietvaros, sākot no 2009.gada 1.janvāra būs jāievēro visas savstarpējās atbilstības prasības • Plānots, ka piesakoties Agrovides pasākumiem, jau 2007. gadā lauksaimniekam būs jāuzņemas saistības ievērot visas SA prasības, apliecinot to ar parakstu

6. Vide • savvaļas putnu aizsardzība • gruntsūdeņu aizsardzība pret dažu bīstamu vielu radītu piesārņojumu • vides, jo īpaši augsnes, aizsardzība, lauksaimniecībā izmantojot notekūdeņu dūņas • ūdeņu aizsardzība pret piesārņojumu ar nitrātiem, kuru rada lauksaimnieciskas izcelsmes avoti • dabisko biotopu un savvaļas dzīvnieku un augu aizsardzība

7. Sabiedrības, dzīvnieku un augu veselības aizsardzība • pārtikas aprite • dzīvnieku identifikācija un reģistrācija • dzīvnieku slimību kontrole un apkarošana • noteiktu vielu lietošanas aizliegums • noteiktu augu aizsardzības līdzekļu laišana tirgū • dzīvnieku labturība (teļu, cūku, citu lauksaimniecības dzīvnieku labturība)

8. SAIMNIECĪBA: • 12ha ganības • 22 govis • 5 teļi Lai saņemtu tiešos maksājumus saimniecībai jāievēro: 1) LLVS LLVS R 1782/2003 MK not. Nr.221 Kontrolē LAD 2) Atbilstošas pārvaldības prasības MK not. Nr.712 D 92/102/EK Ciltsdarba valsts inspekcija Dzīvnieku reģistrēšana R 2629/97 D 91/629/EK MK not. Nr.491 Pārtikas un Veterinārais dienests labturības prasības MK not. Nr.511 D 98/58/EK vides prasības Valsts vides dienests … …

9. SA kontroles sistēmas darbības projekts LAD (koordinē sistēmu) Atbalsta samazinājuma aprēķins lēmums par atbalsta izmaksāšanu riska analīze, informācija par atlases kopu un kontrolēm Sniedz kontroles rezultātus LAD Kompetentā kontroles iestāde Kompetentā kontroles iestāde Kompetentā kontroles iestāde Kompetentā kontroles iestāde Veic kontroles Lauksaimnieki

10. Kompetentās kontroles iestādes • Specializētā kontroles iestāde, kas ir atbildīga par attiecīgo prasību un standartu ievērošanas kontroles veikšanu • Valsts vides dienests • Ciltsdarba valsts inspekcija • Pārtikas un Veterinārais dienests • Valsts augu aizsardzības dienests

11. Kontroles veidi tiešajiem maksājumiem Vispārējās kontroles SA kontroles Administratīvā pārbaude Administratīvā pārbaude (DV izvēle) Atbilstība atbalsta nosacījumiem, pārdeklarācijas pārbaude Atbilstība SA standartiem un prasībām Pārbaude uz vietas saimniecībā vismaz 5% Pārbaude uz vietas saimniecībā vismaz 1% Latvijā 2005. gadā ~7,7 %

12. SA Administratīvā pārbaude • dalībvalstis var nolemt veikt administratīvas pārbaudes, jo īpaši tās pārbaudes, kas jau ir paredzētas saskaņā ar kontroles sistēmām, kuras piemērojamas attiecīgajai prasībai, standartam, tiesību aktam vai savstarpējas atbilstības jomai.

13. SA pārbaude uz vietas saimniecībā Kompetentā kontroles iestāde (KKI) veic pārbaudes attiecībā uz prasībām vai standartiem, par kuru ievērošanu tā ir atbildīga Pārbauda vismaz 1 % visulauksaimnieku, kas iesnieguši atbalsta iesniegumustiešajiem maksājumiem un par kuriem attiecīgā KKI ir atbildīga BET Ja normatīvajos aktos jau ir noteikts augstāks kontroles (piem. - 5%) līmenis, to pēc iespējas piemēro SA kontroles līmeņa (1%) vietā.

14. Izlasi SA pārbaudēm uz vietas veido šādi: 1 variants. izraugās 1% pārbaudāmo lauksaimnieku, kuri jau ir izraudzītivispārējai pārbaudei uz vietas un uz kuriem attiecas attiecīgās prasības vai standarti vai 2 variants. var izraudzīties kontrolizlasi - 1 % no visiem lauksaimniekiem, kuri iesnieguši atbalsta pieteikumus tiešajiem maksājumiem un kuru pienākums ir ievērot vismaz vienu no prasībām vai standartiem

15. Izlase SA pārbaudei uz vietas Lauku atbalsta dienests 1. variants 2. variants veido izlasi Izlase vispārējai pārbaudei uz vietas saimniecībā 5% > no atbalsta pretendentiem (4000> no 80 000) Izlase SA kontrolei 1% > no atbalsta pretendentiem (800> no 80 000) LAD nosūta izlases lauksaimnieku sarakstu Kontroles iestāde KKI atlasa pārbaudāmās saimniecības Veic kontroles saviem klientiem (piemēram, 25), nepieciešamības gadījumā palielinot pārbaužu skaitu Piemēram, ~1000 klienti –izlase SA kontrolei (1%) ~ 10 lauksaimnieki (Piemēro Somija, Itālija)

16. Šobrīd paveiktais (2005 - 2006) • ES un LV normu analīze (sistēmas izveidei un pārvaldības prasībām) • apzinātas kompetentās kontroles iestādes • Citu dalībvalstu pieredzes apzināšana • Latvijas - Itālijas Twinning Light 2004 projekts „Kopējās lauksaimniecības politikas reformas izvērtēšana un ieviešanas stratēģijas sagatavošana”(SA seminārs ekspertiem) • Latvijas - Somijas Twinning projekta „Pielāgošanās kopējās lauksaimniecības politikas reformas prasībām un attiecīgās statistikas kvalitātes uzlabošana”

17. SA sistēmas izveides plāns (1) • Analīzes fāze (2006. – 2007. gads) • Turpinās Latvijas - Somijas Twinning projekts • Kompetento kontroles iestāžu iepazīstināšana ar SA • Nepieciešamo resursu apzināšana

18. SA sistēmas izveides plāns (2) • darba grupas izveide (janvāris 2007): • lēmuma pieņemšana par SA kontroles sistēmu • pārstāvji no visām iesaistītajām institūcijām • darba grupas sanāksmes (1 – 2x mēnesī) • nodrošina institūciju savstarpējo sadarbību • dažādu kontroles sistēmu nosacījumu saskaņošana ar SA prasībām • dažādu datu plūsmu saskaņošana • vienota kontroles ziņojuma izstrāde • budžeta pieprasījuma izstrāde

19. SA sistēmas izveides plāns (3) • MK noteikumu izstrāde par SA kontroles sistēmas izveidi un darbību (2007. gads): • Sistēmas funkcionēšana • LAD, katras kompetentās iestādes atbildība un pienākumi • institūciju sadarbība • SA kontroles procesa iestrāde IAKS (2008. gads) • KKI un LAD kontroles sistēmu saskaņošana (2008. gads)

20. SA sistēmas izveides plāns (4) • EK 2007. gadā pārskatīs SA piemērošanas nosacījumus un efektivitāti dalībvalstīs • Vācija savā prezidentūrā ir izvirzījusi par mērķi vienkāršot SA normas un mazināt administratīvo slogu lauksaimniekam • Latvijā SA sistēma tiks veidota atbilstoši pārskatītajiem nosacījumiem

21. Paldies par uzmanību!