UNIVERSITI MALAYSIA SABAH

1. UNIVERSITI MALAYSIA SABAH The Practice of Malaysian Government Accounting

2. The Practice of Malaysian Government Accounting The Structure of Govt. Financial Management The Concept of Fund & Cash Accounting The Practice of Malaysian Govt. Accounting Role & Responsibilities of Controlling & Accounting Officer

3. ASPEK-ASPEK UTAMA • Entiti Perakaunan • Dasar (Peraturan & Undang-Undang) • Objektif-Objektif Sistem Perakaunan • Asas Perakaunan • Operasi dan Aktiviti • Output Sistem (Akaun Awam) • Struktur Pelaporan • Klasifikasi/Pengkodan Akaun-Akaun

4. Dasar Perakaunan Kerajaan sebagai satu garis panduan yang disediakan bagi menyeragamkan amalan perakaunan kerajaan dan meliputi prinsip, asas, konvensyen, peraturan dan prosedur yang diterima pakai dalam penyediaan dan persembahan penyata kewangan kerajaan. Tulangbelakangpengurusannegara

5. ..Dasar Perakaunan Kerajaan berasaskan Perlembagaan Persekutuan dan Akta Prosedur Kewangan 1957 (Disemak – 1972) dan diterapkan dalam Arahan Perbendaharaan, Piawaian Perakaunan Kerajaan, aturan dan peraturan kewangan lain yang berkuat kuasa. Sebagaisumberperundangantertinggi

6. …Dasar Perakaunan Kerajaan • Tahun Kewangan Tempoh tahun kewangan kerajaan adalah bagi dua belas bulan berakhir 31 Disember setiap tahun. Pengukuran, perbandingan, penilaian

7. …Dasar Perakaunan Kerajaan • Tindakan Berhemat Tindakan berhemat adalah asas pemilihan dan penggunaan dasar perakaunan dalam perekodan urusniaga dan penyediaan penyata kewangan. Matlamatutamakini. Maximum utilisation, private way

8. ….Dasar Perakaunan Kerajaan • Keutamaan Nilai Dari Bentuk Urusniaga dan semua peristiwa perlu diperakaunkan dan dipersembahkan mengikut keutamaan nilai dan kebenaran hakikat kewangan dan bukan hanya kepada bentuk perundangan. Substance over form. Content I/O form

9. ….Dasar Perakaunan Kerajaan • Materialiti Penyata kewangan kerajaan yang disediakan mengambil kira dan melaporkan perkara-perkara yang penting untuk membantu membuat penilaian dan keputusan. Ambiguous concept, sometimes mislead

10. PRINSIP PERAKAUNAN Prinsip perakaunan yang diamalkan adalah seperti berikut: i) Prinsip Kumpulanwang Disatukan. ii) Prinsip Tunai Ubahsuai. iii) Prinsip Pengiktirafan Hasil. iv) Prinsip Perakaunan Aset Tetap. v) Prinsip Catatan Bergu. vi) Prinsip Akauntabiliti. Major different vs. private acc

11. Prinsip Kumpulanwang Disatukan • Perkara 97, Perlembagaan Persekutuan dan peruntukan berkaitan Perlembagaan Negeri menghendaki segala hasil dan wang yang didapatkan atau diterima kecuali Zakat, Fitrah, Baitulmal atau hasil agama Islam yang seumpamanya, dimasukkan ke dalam satu Kumpulanwang yang dinamakan Kumpulanwang Disatukan.

12. Prinsip Kumpulanwang Disatukan • Perkara 104, Perlembagaan Persekutuan dan peruntukan berkaitan Perlembagaan Negeri tidak membenarkan wang ini dikeluarkan dari Kumpulanwang ini melainkan setelah diperuntukkan atau dibenarkan oleh Parlimen atau Dewan Undangan Negeri kecuali perbelanjaan tanggungan tertentu.

13. ENTITI SISTEM PERAKAUNAN KERAJAANPERSEKUTUAN • Meliputi pelbagai jabatan, kementerian, termasuk semua bahagian/cawangan dan suruhanjaya. • Setiap komponen daripada entiti dikenal mengikut PTJ, Program, Aktiviti dan Pusat Kos. • Entiti = KWDS Kepalaperbelanjaanyng. besar

14. KonsepAsas Segalahasildanwang yang didapatkanatauditerimaolehkerajaan Persekutuan hendaklahdibayarmasukkedalamsatuKumpulanwang yang dinamakanKumpulanwang Persekutuan. Kecualikutipanzakat, fitrah, BaitulmalatauHasil Agama Islam yang seumpamanya. (Perkara 104 Perlembagaan Persekutuan)  Perkara 97-104 Perlembagaan

15. KumpulanwangDisatukan • AkaunHasilDisatukan • AmaunAmanahDisatukandan • AkaunPinjamanDisatukan

16. FungsiKumpulanwangDisatukan • AkaunHasilDisatukan  MengakaunkanHasil  MengakaunkanPerbelanjaan • AmaunAmanahDisatukan  Mengakaunkan Wang Amanahdan Deposit • AkaunPinjamanDisatukan  MengakaunkanPinjaman

18. Prinsip Tunai Ubahsuai Semua urus niaga terimaan dan bayaran kerajaan diakaunkan mengikut asas tunai. Walau bagaimanapun bekalan dan perkhidmatan yang diterima sehingga 31 Disember boleh dikenakan kepada peruntukan tahun kewangan berkenaan jika dibayar dalam bulan Januari tahun berikutnya melalui Akaun Kena Bayar. Another distinctive feature. But same practice in private

19. ALASAN MENGAPA ASAS PERAKAUNAN TUNAI DIUBAHSUAI MENJADI AMALAN • MUDAH DIFAHAMI DAN DIPRAKTIKKAN OLEH SEMUA JABATAN KERAJAAN, • MAKLUMAT DAPAT DIPEROLEHI DALAM MASA YANG DIPERLUKAN, • MEMUDAHKAN PENYEDIAAN ANGGARAN BELANJAWAN

20. ..ALASAN MENGAPA ASAS PERAKAUNAN TUNAI DIUBAHSUAI MENJADI AMALAN • MEMUDAHKAN PENGAWALAN, • MEMBOLEHKAN PERBELANJAAN TAHUN LAMA DIBAYAR DALAM TAHUN BARU DENGAN MENGGUNAKAN PERUNTUKAN TAHUN LAMA. Nature of govt. operation

21. Prinsip Pengiktirafan Hasil Kutipan hasil diakaunkan mengikut asas tunai dan dibayar secara jumlah kasar ke dalam Akaun Hasil, kecuali diuntukkan sebaliknya oleh mana-mana undangundang. Hasil yang patut diterima tetapi belum sebenarnya diterima dalam tahun kewangan tidak diakaunkan. Bayaran balik hasil yang dilakukan mengikut mana-mana undang-undang, aturan dan peraturan dikenakan sebagai perbelanjaan.

22. Prinsip Perakaunan Aset Tetap Aset tetap dikenakan kepada perbelanjaan pada masa pembayaran dibuat. Tiada susut nilai diperuntukkan bagi aset tetap yang dibeli. Apabila aset tetap berkenaan dilupus, tiada untung atau rugi ditunjukkan dalam akaun. True picture of performance?

23. Prinsip Perakaunan Aset Tetap Amaun yang diperoleh dari jualan aset tetap berkenaan akan dikreditkan kepada Akaun Hasil atau bagi perolehan aset yang dibiayai oleh Kumpulanwang Amanah, kepada Akaun Kumpulanwang berkenaan.

24. Prinsip Catatan Bergu Setiap urus niaga menghasilkan dua kesan, iaitu memberi dan menerima. Urus niaga ini dicatat secara serentak untuk menghasilkan jumlah debit yang sama dengan jumlah kredit dalam akaun. Double entry

25. Prinsip Akauntabiliti Parlimen atau Dewan Undangan Negeri memberi kuasa melakukan pembayaran dari Kumpulanwang Disatukan melalui Akta atau Enakmen Perbekalan Tahunan dan Akta atau Enakmen Perbekalan Tambahan serta undang-undang lain.

26. ..Prinsip Akauntabiliti Kuasa membelanja yang dibenarkan melalui Akta atau Enakmen Perbekalan, Akta atau Enakmen Perbekalan Tambahan, Akta Kumpulanwang Pembangunan, 1966 dan Akta atau Enakmen lain adalah untuk maksud yang ditetapkan serta amaun yang diluluskan. Basic, in budget as a law

27. …Prinsip Akauntabiliti Semua peruntukan yang dilulus tetapi tidak dibelanja dalam tahun kewangan berkenaan akan luput. Segala urus niaga kerajaan akan diakaun dan dilaporkan dalam penyata kewangan kerajaan. Performance affected

29. PERBANDINGAN ANTARA ASAS TUNAI DAN AKRUAN TUNAI AKRUAN HASIL Diiktiraf/direkodkan hanya Diiktiraf/direkod untuk apabila tunai diterima. tempoh ianya diperolehi (Earned) Diiktiraf/direkod hanya apakala Diiktiraf/direkod untuk PERBELAN- JAAN bayaran tunai dilakukan. tempoh ianya dibelanja/digunakan (Incurred) ASET TETAP Dikenakan kepada Diiktiraf/direkodkan perbelanjaan 100 % pada masa selama tempoh ianya diperolehi/dibena. usiagunanya dan dipermodalkan. Tidak diiktiraf/direkodkan Diiktiraf/direkod untuk TANGGU- NGAN sehingga tunai bertukar tempoh ianya diperolehi tangan. (Earned) atau ditanggung (Incurred)

30. PERSAMAAN PERAKAUNANperbandingan dengan swastaKERAJAANA = L + DA = L + E KOMERSIAL

31. OBJEKTIF-OBJEKTIFSISTEM PERAKAUNAN • Maklumat - supaya dapat dikumpul dan disampaikan kepada pihak yang berkepentingan melalui Laporan Dalaman dan Laporan Luaran. • Kawalan - supaya perbelanjaan terhad kepada maksud yang telah diluluskan. • Akauntabiliti - ditentukan melalui prosidur-prosidur yang ditetapkan.

32. ASAS PERAKAUNAN KERAJAAN • Hasil dicatat pada masa terimaannya dan Perbelanjaan pada waktu pembayarannya. • Mulai 1974, perbelanjaan tahun semasa boleh dibuat dalam bulan Januari tahun berikutnya. • Aset Tetap dikenakan kepada Perbelanjaan 100 peratus pada masa ianya diperolehi atau dibina.

33. ASAS PERAKAUNAN KERAJAAN • Tuntutan kewangan oleh Kerajaan seperti Hasil Terakru dan Pinjaman Boleh Tuntut tidak dilaporkan di dalam Lembaran Imbangan. • Tuntutan Kewangan ke atas Kerajaanyang belum selesai pada akhir tahun kewangan juga tidak dilaporkan. Spt. Tuntutanmahkamah etc

34. KELEMAHAN ASAS TUNAI • Kualiti maklumat kewangan yang lemah -unreliable, unaudited (and/or unauditable) and untimely. • Standard pengurusan dan disiplin kewangan yang agak rendah. • Tiada ketekalan (inconsistencies) dalam amalan penglaporan dari satu tahun ke suatu tahun yang lain.

35. ..KELEMAHAN ASAS TUNAI • Butiran-butiran modal dilaporkan sebagai hasil (contohnya hasil jualan perniagaan-perniagaan kerajaan); • Klasifikasi butiran hasil/perbelanjaan yang berbeza-beza dari satu tahun kewangan ke suatu tahun yang lain; • Akaun-akaun ditutup pada tarikh yang berubah-ubah dari satu tahun ke suatu tahun yang lain;

36. ...KELEMAHAN ASAS TUNAI • Penyata kewangan tidak dapat dikeluarkan sehingga selepas 6 bulan atau lebih berikutan tahun kewangan; • Kurang maklumat dapat diberikan mengenai aset dan liabiliti Kerajaan, termasuk aset-aset fizikal dan juga tanggungan bayaran pencen di masa hadapan.

37. SEBAB-SEBAB KERAJAAN MASIH GUNA ASAS TUNAI UBAHSUAI • Mudah difahami dan dipraktik oleh semua jabatan Kerajaan. • Maklumat dapat diperolehi dalam masa yang diperlukan. • Memudahkan penyediaan belanjawan. • Memudahkan kawalan.

38. OPERASI/AKTIVITI SISTEM PERAKAUNAN KERAJAAN KUMPULANWANG YANG DISATUKAN KUMPULANWANG HASIL DISATUKAN KUMPULANWANG AMANAH DISATUKAN KUMPULANWANG PINJAMAN DISATUKAN AKAUN-AKAUN AKAUN-AKAUN AKAUN-AKAUN

39. PERAKAUNAN K/WANGHASIL DISATUKAN

40. PERAKAUNAN K/WANGHASIL DISATUKAN

41. ANDAIAN DALAM PERAKAUNAN • Berterusan Organisasi kerajaan yang berorientasi perkhidmatan, mengendali operasinya secara berkekalan. • Ketekalan Penggunaan prinsip perakaunan tidak boleh diubah-ubah dari satu tempoh ke satu tempoh yang lain agar penyata kewangan boleh dibandingkan di antara satu tahun kewangan dengan tahun kewangan yang lain. • Entiti Berasingan Kerajaan adalah satu entiti tersendiri yang mempunyai hak mendakwa dan didakwa.

42. Dasar Perakaunan Semua urusniaga kerajaan diakaunkan mengikut Asas Tunai Diubahsuai  Tetapi semakin banyak asas akruan digunakan, esp. dalam badan berkanun dan PBT.

43. Pengurusan Perakaunan Pegawai Perakaunan termasuklah setiap pegawai awam yang bertanggungjawab bagi perkara-perkara berikut: • Memungut, menerima atau mengakaunkan atau yang sebenarnya memungut, menerima atau mengakaun wang awam • Membayar atau mengeluarkan atau yang sebenarnya membayar atau mengeluarkan apa-apa wang awam atau barang-barang awam • Menerima, menyimpan atau melupus atau mengakaun, barang-barang awam atau yang sebenarnya menerima, memegang atau melupus barang-barang awam 

44. Operasi Perakaunan • Ibu Pejabat JANM • Pejabat Perakaunan • Cawangan JANM • Jabatan Mengakaun Sendiri • Pusat Tanggungjawab (PTJ) • Pemegang Panjar • Dalam Negeri • Luar Negeri

45. OBJEKTIF PENYEDIAAN AKAUN AWAM ●MENGUMPULKAN MAKLUMAT KEWANGAN ●MENYAMPAIKAN MAKLUMAT KEWANGAN UNTUK MEMBANTU PENGURUS MEMBUAT KEPUTUSAN DASAR DAN OPERASI ●MENYAMPAIKAN MAKLUMAT KEWANGAN KEPADA PIHAK-PIHAK LAIN YANG BERKEPENTINGAN BAGI TUJUAN PENILAIAN ●MEWUJUD DAN MENGESAN AKAUNTABILITI AWAM Rujukanawam

46. PENYATA AKAUN AWAM • Laporan Kewangan Tahunan Kerajaan Persekutuan. • Merupakan Output utama Sistem Perakaunan Kerajaan • Output Berkanun (Artikel 99 Perlembagaan)

47. PENYATA AKAUN AWAM • Disediakan menurut kehendak Seksyen 16, Akta Acara Kewangan 1957. • Diaudit oleh Ketua Audit Negara menurut Seksyen 9, Akta Acara Kewangan 1957.

48. Disediakan oleh Akauntan Negara Malaysia selaku akauntan utama Kerajaan Persekutuan (AP3) untuk Menteri Kewangan bagi pembentangan di Parlimen. PENYATA AKAUN AWAM

50. THE FINANCIAL REPORTING PYRAMIDCondensed SummaryDataGeneral PurposeFinancial Statements(GPFS)Combined StatementsOverview)(1)Combining Statementsby Fund Type(2)Individual Fund & Account GroupStatements(3)Schedule(4)Transaction Data (The Accounting System) TheComprehensiveAnnualFinancial Report(CAFR) GeneralPurposeFinancial Statements Notes:----------------Required……………..May be necessary