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Facultad de Derecho Curso : Microeconomía

Facultad de Derecho Curso : Microeconomía Docente : Econ . Daniel Ortiz Esteban Tema: Pobreza, causas y alternativas de solución Alumno : César Campos Castillo Ciclo : III Lima, 5 de Julio de 2011.

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  1. Facultad de Derecho Curso : Microeconomía Docente: Econ. Daniel Ortiz Esteban Tema: Pobreza, causas y alternativas de solución Alumno : César Campos Castillo Ciclo : III Lima, 5 de Julio de 2011 UPCI

  2. ¿Qué es la pobreza? Pobreza significa: • No tener suficiente para comer • Elevada mortalidad infantil • Baja esperanza de vida • Pocas oportunidades educacionales • Escaso acceso al agua potable • Inadecuado cuidado de la salud • Inapropiadas condiciones de vivienda • Escasa participación en la sociedad y las decisiones políticas

  3. ¿Que es la pobreza?Enfoques Son pobres todas aquellas personas cuyos ingresos o consumo valorizado monetariamente no superan un determinado umbral o línea de pobreza ENFOQUE DE INGRESOS La pobreza es un concepto que da cuenta de una situación en la que las personas no pueden satisfacer una o más necesidades básicas y tampoco pueden participar plenamente en la sociedad ENFOQUE DE NECESIDADES BASICAS Pobreza es la carencia de capacidades para alcanzar niveles mínimamente aceptables de realizaciones. Las realizaciones relevantes para este análisis pueden variar desde lo básicamente físico, como estar bien alimentado hasta las más complejas realizaciones sociales como participar en la vida de la comunidad ENFOQUE DE CAPACIDADES O REALIZACIONES El enfoque basado en los derechos humanos intenta integrar los conceptos y lenguaje de la perspectiva de los derechos humanos en el diálogo de la reducción de la pobreza. Sostiene que los objetivos y valores de las estrategias de superación de la pobreza deberían ser guiados por las leyes internacionales de derechos humanos ENFOQUE DE DERECHOS

  4. VIOLENCIA EN LA FAMILIA Segúnlasestimacionesdisponibles, cadaañomás de 6 millones de niños/as sufrenabusosevero en los países de la región y más de 80,000 mueren a causa de la violenciadoméstica. Estudiosdisponiblesevidencianque entre un 10% y un 36% de lasmujeres, según el país, hansidoobjeto de violenciafísica o sexual. Fuente: Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre Violencia contra los Niños.

  5. EDUCACION: NO ACCESO “Esto significa que más de 35,4 millones de niños de entre 3 y 18 años no se encuentran accediendo a ningún programa educativo, de los cuales 34,0 millones pertenecen a países latinoamericanos y cerca de 1,3 millones a países del Caribe”. • Colombia 3´100,000 • Perú 2´700,000 Nótese que este cálculo incluye información no publicada por el UIS de Brasil y Haití que dan cuenta de 10,4 millones y 960 mil personas de 3 a 18 años en condición de no escolarizados respectivamente. Brasil explica 30,6% de los latinoamericanos no escolarizados, mientras que Haití el 72,7% del valor para el Caribe. Esta información no es publicada por contener elementos que la hacen no equiparable a la proporcionada por los demás países. A pesar de esto y con el exclusivo propósito de poder contar con información global de referencia, se ha incluido esta información dado el peso relativo que cada uno de estos países tiene en sus respectivas sub-regiones. Estos países, por su parte, también explican el explican el número de personas no atendida por el sistema educativo en una proporción mayor a su volumen poblacional. Fuente: Unesco Prelac Situación educativa de América Latina y el Caribe: garantizando la educación de calidad para todos. 30 Marzo 2007. Pg. 84

  6. EL PERÚ LE NIEGA LA OPORTUNIDAD AL 96% DE LOS INFANTES DE 0-2 AÑOS Y 30% DE LOS DE 3-5 AÑOS PARA QUE LLEGUE A LA ESCUELA CON CAPACIDAD DE SER EDUCABLES • La cobertura educativa de educación inicial es baja, sobre todo en el ámbito rural. Aproximadamente 400,000 niños entre los 3 y 5 años no son atendidos, por centros especialmente orientados a la primera infancia. Por otro lado en los PRONOEI, centros de muy baja calidad no escolarizados, y a cargo de personal no especializado, atienden aproximadamente a 252,000 niños. • Desnutrición infantil crónica y la falta de estimulación de la primera infancia son decisivas en el posterior fracaso escolar y en la formación del futuro capital humano del país.

  7. Educación Secundaria • En primaria la matrícula es del 94% mientras que en secundaria del 73%. La tasa de conclusión de secundaria es de sólo el 60.3%. o sea hay 800,000 peruanos que no cursan la secundaria porque perciben que la currícula no relevante, necesidad de trabajar o dificultades académicas por mala formación básica. • Escasa articulación educación-trabajo: entre las instituciones educativas y los centros de educación técnica productiva, los institutos superiores tecnológicos y los centros de trabajo. • El currículo de secundaria debe tener un diseño modular que permita que los alumnos que no asisten a clases por razones de trabajo, enfermedad, inaccesibilidad al centro educativo u otras, puedan aprobarlos con estudios parciales, de alternancia o a distancia. Para esto último se pondrá a disposición de los alumnos el software que corresponda a los cursos de secundaria que estará disponible para el autoaprendizaje. • Los adolescentes requieren acciones multidimensionales para atender las necesidades académicas, cívicas, laborales, emocionales y sociales. Hay que concebir a los centros educativos de secundaria como espacios de educación integral y prevención, con tutores especializados, psicólogos y asistentes sociales. • El Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales coordinarán acciones para ofertar a los adolescentes diversas actividades recreativas, deportivas y ocupacionales.

  8. EL PERU CRECE Y CRECERÁ COMO NUNCA • HAY MUCHO DINERO POR GASTAR Y NO SABEMOS COMO. Pero: • No hay dinero para instalar sanitarios, agua y desagüe en colegios en los que los niños faltan por frecuentes enfermedades diarreicas • No hay dinero para plazas docentes en colegios que tienen alumnos sin profesores • No hay dinero para plazas docentes para educación física, deportes, recreación, talleres… • No hay dinero para psicólogos, orientadores escolares y asistentes sociales. ¿NO SERÁ HORA DE INCREMENTAR EL PRESUPUESTO DE EDUCACIÓN AL MENOS EL 0.25% DEL ACUERDO NACIONAL PARA QUE SE CUBRAN ESTAS NECESIDADES?

  9. Gasto público en educación • Inversión en educación en términos de porcentaje de PBI se mantuvo casi constante en la última década en torno al 3% del PBI, imposibilitando garantizar la calidad y los niveles educativos aceptados en otros países de Latinoamérica y menos aún los líderes de competitividad en el mundo. La inversión se orientó a infraestructura y bienes, y no a mejorar las condiciones de trabajo, sueldos y capacitación para profesores. • No se pueden dar saltos educativos y de atención integral a la infancia sin recursos. Si bien el cálculo de las innovaciones es variable en el tiempo, fijarse metas como la de la política 12 del Acuerdo Nacional de aumentar el 0.25% del PBI al año hasta llegar al 6% debería ser un mínimo a cumplirse

  10. PERÚ: EVOLUCION DEL GASTO PUBLICO EN EDUCACION COMO PORCENTAJE DEL PBI (1999 – 2009) GASTO PUBLICO EN EDUCACION COMO PORCENTAJE DEL PBI (2006) Gasto público en educación Nota: Calculado en base a presupuesto inicial asignado (PIA) a la función educación y cultura respecto del PBI, para el periodo 1999 – 2009. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Banco Central de Reserva del Perú (BCRP). Fuente: Estadísticas del Banco Mundial.

  11. Indicadores de educación (Ranking de 133 países) Perú Chile Colombia México Competitividad global 78 30 69 60 Educación Calidad de la educación primaria 131 118 75 115 Matrícula en primaria 43 61 100 27 113 93 43 25 Gasto en educación 32 57 77 64 Matrícula en secundaria Fuente: World Economic Forum (WEF) 2009-2010

  12. Calidad educativa PERÚ Fuente: OECD (2003 a) PISA, Literacy Skills for the world of tomorrow Further Results from PISA 2000. 2003 París, Francia. Tabla 3.3,p.287. Nota: Indicador PISA, sumatoria de los puntajes en lectura, matemática y ciencia.

  13. Educación Presupuesto público en Educación (% del PBI) Perú: 2.9% Y el 95% se va en gasto corriente Fuente: Banco Mundial

  14. … problemas para hacer negocios Los empresarios opinan: ¿Cuáles son los factores más problemáticos para hacer negocios en Perú? De una lista de 15 factores, las personas encuestadas seleccionan los cinco problemas más importantes, rankeándolos del 1 (más problemático) al 5. Las columnas muestran las respuestas ponderadas por sus rankings. Fuente: The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum

  15. Altos costos de transacción en la vida de una empresa Costos de información Costos de “negociación” con el Estado Costos de Supervisión Altos costos de transacción Porcentaje del tiempo en la semana que utilizan los gerentes en tratar con las instituciones del Estado • Visitas a varias instituciones • Varias ventanillas • Errores por información parcial o errada • Mala atención • No es posible comparar precios • Pago de la “cola” • Alto costo del trámite • Muchos requisitos • Formatos complejos • Costo tramitadores • Pagos “extras” ante • resultados no predecibles • Varias inspecciones • Quejas no resueltas • Pagos “extras” ante resultados no predecibles Fuente: World Bank Investment Climate Survey (2006). Encuestada basada en 632 empresas. Elaboración: Propia Elaboración: Propia

  16. Hacer negocios en el Perú no parece ser tan simple … CIERRE APERTURA OPERACION SUNARP SUNAT RENIEC MTPE Sedapal /EPS Notarias Emp. eléctricas Emp. telefonía Bancos Mdo. Interno Terrestre Proveedor Interno Licencia Municipal Constitución Empresa Aeropuerto Manufactura Mdo. externo Importación Puertos MUNICIPIOS INDECI MINISTERIOS: . Minedu . Mincetur . Minem . Minsa . INC … Colegios profes. SUNAT DIGESA DIGEMID SENASA Ag. Navieras Ag. Aduanas Ag. portuarios SUNAT MTPE DIGESA DIGEMID Gob. Regionales Municipios INDECI SUNAT DIGESA SENASA DIGEMID Ag. Navieras Ag. Aduanas Ag. portuarios INDECOPI Trámites Gob. Central 1-42 inspecciones 2-67 inspecciones Inspecciones1/ Gob. Reg 1 inspección 1-53 inspecciones Gob. Local 1 inspección 14-48 inspecciones 1/ IFC-BM (2009). Mapeo de procesos de inspección para empresas

  17. Indicadores de Infraestructura (Ranking de 139 países) Perú Chile Colombia México Competitividad global 73 30 68 66 Infraestructura 88(102) 40 79 75 Infraestructura de Carreteras 92 (93) 12 108 62 Infraestructura de Ferrocarriles 91 77 102 76 113 (126) 24 105 89 Infraestructura de Puertos Infraestructura de Transporte Aéreo 78 (87) 26 89 65 Calidad de la oferta de energía 68 (69) 30 57 91 Líneas Telefónicas 94 63 77 72 Fuente: World Economic Forum (WEF) 2010-2011

  18. Indicadores de Acceso a Servicios Públicos Población con Acceso a Electricidad, 2004 – 2009 Mejora general en el Acceso a la electricidad. Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2010

  19. Indicadores de innovación (Ranking de 139 países) Perú Chile Colombia México Competitividad global 73 30 68 66 Innovación 110 43 65 78 Capacidad de innovación 95 59 70 86 Gasto en I&D 113 52 79 90 101 24 86 89 Disponibilidad de científicos e ingenieros 95 39 47 59 Colaboración universidad y empresa en I&D 109 55 81 60 Calidad de instituciones de investigación Fuente: World Economic Forum (WEF) 2010-2011

  20. Inversión en I+D en relación al PBI (siglo XXI)

  21. Indicadores de Competitividad de los Mercados Financieros WEF 2010-2011 (Ranking de 139 países) Perú Chile Colombia México Competitividad global 73 30 68 66 Desarrollo del Mercado Financiero 42 41 79 96 Facilidad de acceso al crédito 37 23 72 96 Solidez de los bancos 18 5 34 42 Restricciones a los flujos de capital 22 20 104 42 Disponibilidad de Capital de Riesgo 42 34 66 96 Regulación del mercado de valores 114 104 113 91 Spread 132 67 88 62 Fuente: World Economic Forum (WEF) 2010-2011

  22. Indicadores de Institucionalidad (Ranking de 139 países) Perú Chile Colombia México Competitividad global 73 30 68 66 Instituciones 96 28 103 106 Independencia judicial 119 25 78 92 Protección de la propiedad intelectual 123 59 93 85 120 34 97 94 Confianza en los políticos Eficiencia del marco jurídico en la solución de controversias 108 26 87 102 Despilfarro del gasto público 38 26 87 81 Fuente: World Economic Forum (WEF) 2010-2011

  23. Indicadores de salud (Ranking de 133 países) Perú Chile Colombia México Competitividad global 78 30 69 60 Salud Mortalidad infantil 75 41 66 89 Expectativa de vida 38 30 45 38 95 24 57 39 Incidencia de tuberculosis 99 1 101 79 Incidencia de malaria 78 69 85 69 Prevalencia VIH Fuente: World Economic Forum (WEF) 2009-2010 CCD Centro para la Competitividad y el Desarrollo

  24. La inseguridad como problema 2005 El 2º problema más importante Consumo de drogas: 5º problema Narcotráfico y terrorismo percibidos como menos importantes Fuente: Encuesta en seis ciudades realizada por Apoyo para el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) 2005

  25. Inseguridad y competitividad Notable mejora de la competitividad Incremento de costos de seguridad Avance del crimen organizado Credibilidad policial muy baja

  26. Percepción #78 en ranking internacional de corrupción(#75 en 2009) Altamentecorrupto Altamenteético 3.5 1 10 Perú Fuente: Transparencia Internacional

  27. Formas de corrupción Sobornos Manipulación y fraude contable Fraude corporativo Corrupción Fraudes y malversación de activos Conflicto de intereses Licitaciones irregulares Impunidad Abuso de información privilegiada

  28. Clasificación de economías según ingresos PBI per cápita (US$ expresado en PPP) 80,000 Países con ingresos altos 70,000 60,000 Países con ingresos medios 50,000 40,000 30,000 Países con ingresos bajos 20,000 10,000 0 Irak Irán Italia Perú India Chile Israel Suiza Brasil Rusia China Kenya Grecia Japón Congo Ghana Egipto Bolivia Suecia Austria México Taiwan Nigeria Angola Francia España Bélgica Zambia Malasia Polonia Canadá Hungría Turquía Estados Pakistán Vietnam Uruguay Portugal Noruega Filipinas Ecuador Australia Rumania Alemania Tailandia Finlandia Singapur Sudáfrica Colombia Camerún Argentina Indonesia Venezuela Dinamarca Países Bajos Reino Unido Luxemburgo Corea del Sur Nueva Zelanda Fuente: The Conference Board Total Economy Database, BM

  29. PBI per cápita en los últimos 60 años (US$ expresado en PPP) 30,000 28,500 25,000 Perú 20,000 Brasil 15,000 Corea del Sur 9,900 10,000 8,000 5,000 3,800 2,600 1,300 0 1950 2001-2005 2006-2009 1961-1965 1966-1970 1971-1975 1976-1980 1981-1985 1986-1990 1951-1955 1956-1960 1991-1995 1996-2000 Fuente: The Conference Board Total Economy Database

  30. ¿Qué es corrupción? “Abuso del Poder Conferido/Adquiridoen Beneficio Propio, en desmedro de terceros, violando normas legales y éticas”

  31. El avance del narcotráfico Crecimiento sostenido de los cultivos de coca Última década Total Colombia 28% 58% En UNODC, WorldDrugReport 2010, Vienna, p. 66 Perú Bolivia 38% 112% En UNODC, Monitoreo de cultivos de coca en el Perú 2009, Lima, p. 23

  32. El avance del narcotráfico Crecimiento sostenido de la producción de cocaína Última década Total Colombia 2% 41% Perú En UNODC, WorldDrugReport 2010, Vienna, p. 66 Bolivia 114% 163% 28% Fuente: UNODC, WorldDrugReport 2010, Vienna, p. 162

  33. El avance del narcotráfico Baja incautación de drogas cocaínicas En UNODC, WorldDrugReport 2010, Vienna, p. 166 En UNODC, WorldDrugReport 2010, Vienna, p. 167 Entre el 7% y el 11% de lo incautado por Colombia Fuente: UNODC, WorldDrugReport 2010, Vienna, pp. 166-167 Elaboración: Ciudad Nuestra

  34. El avance del narcotráfico Bajo decomiso de insumos químicos Incautación de insumos químicos en Colombia y Perú, 2000-2009 (Tm) 4.5% de lo incautado por Colombia El 2000, antes del Plan Colombia, este país incautó el 90% de lo incautado por el Perú en la década Fuente: DEVIDA y Observatorio Colombiano de Drogas Elaboración: Ciudad Nuestra

  35. El avance del narcotráfico Nula sanción a investigados por transacciones financieras sospechosas Fuente: Superintendencia de Banca ,Seguros y AFP • Desde 2003, la UIF remitió a la Fiscalía 442 informes con indicios de lavado de activos por más de US$ 3,600 millones, el 79% por tráfico ilícito de drogas • No se conoce de sentencia alguna recaída en estos casos

  36. El avance del narcotráfico Caída de cooperación extranjera e insuficiente financiamiento nacional Fuentes: UNODC / DEVIDA - En Diario El Comercio, 22 de setiembre de 2010, Lima, p. A3 • La cooperación ha caído de US$ 120 millones anuales (2004-2007) a US$ 60 millones (2008-2009), y seguirá cayendo • El incremento del presupuesto nacional todavía es insuficiente para compensar esa caída Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

  37. La subsistencia de la amenaza subversiva Incremento de sus acciones 220% El 2009 se contabilizó el mayor número desde 1995 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, Compendios estadísticos Elaboración: Ciudad Nuestra

  38. La subsistencia de la amenaza subversiva Incremento de sus víctimas 34 17 100% Última década Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (2000-2008) y PNP (2009) Elaboración: Ciudad Nuestra

  39. La subsistencia de la amenaza subversiva Frentes Alto Huallaga y VRAE VRAE Alto Huallaga • Sendero muy diezmado, a la defensiva • Los 4 principales lugartenientes de Artemio han sido ultimados • Máximo 35 combatientes, que adscriben a la línea acuerdista • Policía conduce la estrategia • Mayor presencia del Estado • Erradicación y desarrollo alternativo (modelo San Martín), e interdicción • Interconexión física • Sendero fortalecido, a la ofensiva • Ninguna baja o detención durante la Operación Excelencia (2008-2009) • Entre 200 y 500 combatientes apuestan por victoria militar bajo mando de José • Militares conducen la estrategia • Precaria presencia del Estado • No hay erradicación, desarrollo alternativo ni interconexión física • Sigue pendiente la inversión en desarrollo

  40. La subsistencia de la amenaza subversiva Expansión de Sendero VRAE VRAE Fuente: IDL-Reporteros, 15 de octubre de 2010 Instituto de Defensa Legal

  41. El incremento de la violencia social Reducción de las acciones de protesta 32% 46% 1.9 3600 1.3 Acciones de protesta social, 2005-2009 Manifestantes en acciones de protesta social, 2005-2009 Fuente: Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior / Elaboración: Ciudad Nuestra • Principales conflictos involucraron a industrias extractivas, agricultores cocaleros, gobiernos regionales y locales, y construcción civil. • Acción extrema favorita fue bloqueo de carreteras, que pasó de 2.1 a 1.6 al día • De 21 acciones diarias se pasó a 10 • Manifestantes y movilizaciones fueron las principales acciones • El interior del país pasó de tener las 2/3 partes de las acciones a casi el 80%

  42. El incremento de la violencia social Aumento de muertos y heridos Muertos en acciones de protesta social, 2005-2009 Heridos en acciones de protesta social, 2005-2009 48 1160 28 1418 Fuente: Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior / Elaboración: Ciudad Nuestra A pesar de reducción de acciones de protesta, creció el número de muertos y heridos, especialmente policías

  43. Altos niveles de inseguridad ciudadana Líderes en victimización y percepción de inseguridad 3% 14% 26.2% 25.4% 60% 51.6% En CARRIÓN, Julio y Patricia ZÁRATE: Cultura política de la democracia en el Perú,2008. El impacto de la gobernabilidad. Lima, 2009, pp. 73-75

  44. Altos niveles de inseguridad ciudadana Peligroso incremento de la violencia homicida 2008 (BID) Elaboración: Ciudad Nuestra, en base a estadísticas delictiva y de población del Instituto Nacional de Estadística e Informática México: 27 Brasil: 19 Ecuador: 15 Argentina: 5 Uruguay: 5 Honduras: 58 El Salvador: 55 Venezuela: 52 Guatemala: 49 Colombia: 33 En Lima, los asesinatos por sicarios se incrementaron en 50% (2005-2008), pasando de 5.3% a 8.1% En Lima, los asesinatos de extranjeros pasaron de 1.7% (2000-2002) a 6% (2006-2008)

  45. Altos niveles de inseguridad ciudadana Leve caída de los delitos e incremento de las faltas 2/3 partes de los delitos son patrimoniales 43% de las faltas son patrimoniales y 1/3 lesiones Elaboración: Ciudad Nuestra , en base a estadísticas delictivas y de población del Instituto Nacional de Estadística e Informática

  46. Pobreza Mundial • 2.700 millones de personas viven con menos de 2 dólares al día • Mil millones de personas lo hacen con menos de un dólar al día

  47. En el mundo más de 1200 millones de personas viven en extrema marginación, con menos de $1 diario para subsistir

  48. Las tres personas más ricas del mundo poseen activos que superan el Producto Interno Bruto combinado de los 48 países menos adelantados

  49. P e r ú 1’285,215.16 km2 27’9 habitantes 13’8 PEA US$ 80 billones PBI 72% Población urbana Cifras al 2005

  50. Perú: Incidencia de la pobreza total: 2004 – 2007 (%) Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual 2004 - 2007

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