La Alianza para el Gobierno Abierto: Avances, Retos y T ensiones Alejandro González Arreola

1. La Alianza para el Gobierno Abierto: Avances, Retos y Tensiones Alejandro González Arreola Tijuana, BC, Mayo 26, 2014

2. La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) • Plataforma internacional multi-actor (gobierno y sociedad civil) • Busca ofrecer un espacio propicio a reformadores comprometidos a que sus respectivos gobiernos sean más abiertos, rindan cuentas y mejoren su capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos. • Fundada en 2011 por ocho países (entre ellos México), cuenta ya con una membresía de 64 países. • Dirigida globalmente por un Comité Directivo con participación paritaria de 9 gobiernos y 9 representantes de la sociedad civil organizada.

4. La Teoría de Cambio de la “plataforma” • Existen reformadores comprometidos dentro de los gobiernos, pero muy frecuentemente: • Carecen del apoyo político suficiente (alto nivel) • Se encuentran aislados (interna y externamente) • Carecen de incentivos y recursos clave (redes de intercambio y de apoyo, insumos e interlocución con sociedad, etc.) • Existen OSCs con los conocimientos, experiencia y voluntad de cooperar con reformadores del gobierno, pero muy frecuentemente: • Desconfían del gobierno • Carecen de espacios constructivos para la interlocución

5. La Teoría de Cambio de la “plataforma” • AGA ofrece un espacio con reglas claras, incentivos y recursos para catalizar avances: • Apoyo/cobertura política a reformadores: es el Jefe de Estado quien solicita inclusión a la iniciativa y debe asignar responsable a nivel ministerial. • Compromiso programático: Plan de Acción con compromisos de cambio específicos y realizables en dos años en materia de gobierno abierto • Diálogo estructurado con sociedad civil: El PA debe ser co-creado y monitoreado con la sociedad civil organizada • Rendición de cuentas y mejora continua: AGA evalúa ambición y cumplimiento del PA, emite recomendaciones y publica resultados • AGA provee asistencia: orienta, facilita, conecta, reconoce

6. Avances AGA en México • Apoyo/cobertura política a reformadores: • Dos Jefe de Estado han asumido/ratificado compromiso ante AGA (FCH-EPN) • La conducción de AGA se lleva dese la Presidencia de la República • México es Co-presidente y asume presidencia de AGA en Sept 2014 • Compromiso programático: • Dos PAs: un primer ciclo concluido y otro en proceso (2013-2015) con más de 50 compromisos de gobierno abierto. • Diálogo estructurado con sociedad civil: • Se estableció un mecanismo innovador de co-gobierno paritario entre gobierno federal- sociedad civil-IFAI • Rendición de cuentas y mejora continua: • Se efectuó y publicó evaluación de IRM del primer ciclo y se incorporaron lecciones aprendidas y recomendaciones para PA 2013-2015 • Iniciativas emergentes: • Parlamentos abiertos

7. Retos AGA en México • Ambición e impacto de los compromisos AGA: • Su capacidad transformadora estructural y en la vida de las personas es aún limitada (en transparencia, rendición de cuentas, mejora de servicios, colaboración). • El régimen político limita ambición y eficacia (no se pueden comprometer cambios legislativos y son los estados y municipios quienes entregan la mayoría de los servicios). • Mayor participación y colaboración ciudadana: • Las OSCs siguen conduciendo: no se ha llegado aún a los ciudadanos “de a pie”. • Participación de gobiernos subnacionales: • AGA no ha permeado aún en los gobiernos estatales y municipales • Capacidades limitadas para apoyar iniciativas sub-nacionales • No hay una “Unidad de Apoyo” profesional para OGP

8. Gracias! Alejandro González Arreola alejandro.gonzalez@gesoc.org.mx