1 / 74

Pengurusan perbelanjaan Dan Pembayaran

Pengurusan perbelanjaan Dan Pembayaran. Oleh : Hajjah Tunganai Binti Datu Alang Timbalan Pengarah Negeri JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA NEGERI SABAH. KANDUNGAN. Akauntabiliti Kerajaan Persekutuan Konsep Asas Kumpulan Wang Disatukan Undang-Undang dan Peraturan Proses Belanjawan

misae
Download Presentation

Pengurusan perbelanjaan Dan Pembayaran

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Pengurusan perbelanjaan Dan Pembayaran Oleh: HajjahTunganaiBintiDatuAlang TimbalanPengarahNegeri JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA NEGERI SABAH Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  2. KANDUNGAN • Akauntabiliti Kerajaan Persekutuan • Konsep Asas Kumpulan Wang Disatukan • Undang-Undang dan Peraturan • Proses Belanjawan • Definisi Perbelanjaan Dan Bayaran • Jenis Perbelanjaan • Kawalan Perbelanjaan • Klasifikasi Perbelanjaan • Dokumen yang Perlu Diselenggarakan • Aliran Perbelanjaan dan pembayaran • Pembayaran Di Bawah AP58(a) Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  3. AKAUNTABILITI KERAJAAN PERSEKUTUAN Kementerian/Jabatan Persekutuan dibahagikan kepada 2 jenis : • Jabatan Mengakaun Sendiri- berfungsi sbg. Pejabat pembayar (10 Kemen/Jab) • Jabatan Bukan Mengakaun Sendiri – Jab. Akauntan Negara sebagai pej. Pembayar. Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  4. Sistem perbelanjaan & bayaran bagi kementerian dibahagikan kepada 4 peringkat • Kementerian • Jabatan • Pusat tanggungjawab (PTJ)/Pusat Kos (PK) • Pusat Gaji Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  5. ALIRAN PERAKAUNAN

  6. PROSES BELANJAWAN Kelulusan bajet oleh Parlimen Menteri Kewangan keluarkan Waran Am kepada Akauntan Negara Penyediaan Bajet Pegawai Pengawal mengagihkan waran peruntukan kepada setiap Jab/PTJ Akauntan Negara Mengedarkan kepada pegawai Pengawal Waran peruntukan diterima oleh jab/PTJ Jabatan Akauntan Negara Malaysia 6

  7. Adalah Kuasa/kebenaran berbelanja dan membuat pembayaran daripada KUMPULAN WANG DISATUKAN Tertakluk kepada maksud yang telah ditetapkan dan Kuasa berbelanja yang tidak digunakan akan luput pada akhir tahun yang dibenarkan Waran Am: Jabatan Akauntan Negara Malaysia 7

  8. UNDANG – UNDANG DAN PERATURAN • Perlembagaan Persekutuan • Akta Prosedur Kewangan 1957 (Pindaan 1972) • Arahan Perbendaharaan • Pekeliling/Surat Pekeliling Perbendaharaan • Perintah Am • Surat Pekeliling Perkhidmatan • Surat Pekeliling JANM • Surat – Surat Arahan Lain Jabatan Akauntan Negara Malaysia 8 7

  9. KONSEP ASAS KUMPULAN WANG DISATUKAN * Konsep Kumpulanwang Disatukan. Segala hasil dan wang yang didapatkan atau diterima oleh Persekutuan hendaklah dibayar masuk ke dalam serta menjadi satu Kumpulanwang yang dinamakan Kumpulanwang Persekutuan Disatukan KECUALI Kutipan Zakat, Fitrah, Baitulmal atau hasil agama Islam yang seumpamanya. (Perkara 97 Perlembagaan Persekutuan) * Perbelanjaan Perlu Kelulusan Parlimen Konsep tiada apa-apa wang boleh dikeluarkan daripada Kumpulanwang Disatukan melainkan jika wang-wang diperuntukan atau diluluskan oleh Parlimen. (Perkara 104 Perlembagaan Persekutuan) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 2

  10. Akaun Kumpulan Wang Disatukan • Akaun Hasil Disatukan • Akaun Amanah Disatukan • Akaun Pinjaman Disatukan Jabatan Akauntan Negara Malaysia 3

  11. Fungsi Kumpulan Wang Disatukan • Akaun Hasil Disatukan • - Mengakaunkan Hasil • - Mengakaunkan Perbelanjaan • Akaun Amanah Disatukan • - Mengakaunkan Wang Amanah dan Deposit • Akaun Pinjaman Disatukan • - Mengakaunkan Pinjaman • - Hutang Awam Jabatan Akauntan Negara Malaysia 4

  12. Deposit Amanah Bayaran Balik Pendahuluan/Pinjaman Pinjaman Dalam Negeri Pinjaman Luar Negeri Hasil KUMPULAN WANG DI SATUKAN Akaun Hasil Disatukan Akaun Akaun Amanah DisatukanPinjaman Disatukan Perbelanjaan Bekalan Deposit Bayaran Hutang Emolumen Perkhidmatan Dan Bekalan Aset Geran dan Kenaan tetap Kumpulanwang Amanah Awam Kumpulanwang Amanah Kerajaan Pemberian Pindahan Kumpulanwang Pinjaman Perumahan Pemberian Perbelanjaan Tanggungan Pindahan Pemberian Kumpulanwang Pembangunan Bayaran Balik Pinjaman Peruntukan DiRaja Pencen, Gratuities dan Pampasan Perkhidmatan Hutang Arahan Mahkamah Perbelanjaan Pembangunan Jabatan Akauntan Negara Malaysia Pinjaman 5 Cara Langsung

  13. Apa-apa kebenaran atau kuasa yang diberikan • oleh parlimen yang menyatakan amaun dan • maksud-maksud bagi perbelanjaan boleh • dilakukan semasa tahun kewangan. • DEFINISI PERBELANJAAN DEFINISI PEMBAYARAN • Apa-apa bayaran yang dibuat untuk bekalan • barang-barang, perkhidmatan yang dibeli atau • kerja-kerja yang dijalankan Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  14. JENIS PERBELANJAAN Dibahagikan kepada 2 jenis : • Perbelanjaan Mengurus • Bekalan/Vot B • Tanggungan/Vot T • Perbelanjaan Pembangunan • Pembangunan/Vot P Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  15. PERBELANJAAN MENGURUS Perbelanjaan bagi aktiviti-aktiviti seharian yang berulang dan berterusan atau perbelanjaan penggunaan • Perbelanjaan Bekalan • Semua jenis perbelanjaan yang dilakukan untuk membiayai kegiatan harian Kementerian/Jab dalam menyediakan perkhidmatan kepada rakyat. • Terbahagi kepada Emolumen, Perkhidmatan dan Bekalan, Aset, Pemberian dan Kenaan Tetap dan Perbelanjaan lain. Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  16. PERBELANJAAN MENGURUS • Perbelanjaan Tanggungan • Perbelanjaan yang telah sedia diperuntukan oleh Perlembagaan (Perkara 98). Tidak perlu kelulusan perlimen • Contoh elaun Diraja, gaji Ketua Hakim Negara, bayaran pencen, elaun bersara dan ganjaran. Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  17. Perbelanjaan Pembangunan • Perbelanjaan modal yang biasanya tidak berulang dan merupakan perbelanjaan yang mempunyai keluaran yang berfaedah dalam jangkapanjang • Ciri – ciri : • Modal yang besar • Aliran wang berjangkapanjang • Dibiayai oleh wang pinjaman Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  18. KAWALAN PERBELANJAAN PEGAWAI PENGAWAL • Ketua Setiausaha Kementerian atau Ketua Jabatan yang dilantik oleh Menteri Kewangan atau Menteri Besar • Dirujuk kepada Seksyen 15A Akta Prosedur Kewangan 1957(Akta 61) : Pegawai Pengawal adalah juga pegawai perakaunan yang tertentu yang diberi tugas menjaga pada amnya wang yang diperuntukkan di bawah sesuatu Maksud Anggaran (AP 10) Jabatan Akauntan Negara Malaysia 13

  19. Tanggungjawab Pegawai Pengawal • [AP 54] mengawal perbelanjaan yang diperuntukkan dalam Maksud Perbelanjaan –tidak melampaui peruntukan • [AP 57] mengawasi perjalanan perbelanjaan – semua kerja-kerja, pembelian dan aktiviti hendaklah dilaksanakan dalam tempoh yang ditetapkan dan tiada tambahan harga

  20. ... sambungan • [AP 92(a)] memastikan semua perbelanjaan adalah betul • [AP 92(b)] jika pegawai pengawal mengarahkan/membenarkan sesuatu perbelanjaan tanpa kuasa, ia adalah bertanggungjawab Penurunan kuasa oleh Pengawai Pengawal • [AP 94(a)(i) boleh membenarkan pegawai lain untuk melakukan perbelanjaan- secara bertulis. • [AP 94(b)] pegawai lain adalah bert/jawab atas perbelanjaan jika waran peruntukan diberikan oleh Pegawai Pengawal Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  21. Tanggungjawab Pegawai Pembayar • Pegawai yang sebenarnya membelanjakan wang awam • Bertanggungjawab memastikan [ AP 93 ] • Pembayaran tidak akan menyebabkan lebihan peruntukan (overbudget) • Hanya pegawai yang mempunyai hak telah memperakui pembayaran dan prima facie tanggungan adalah betul • Apa-apa potongan yang berkaitan dengan caruman, bayaran balik pendahuluan atau tanggungan lain telah disempurnakan dari bayaran tersebut Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  22. KLASIFIKASI PERBELANJAAN • Pekeliling Perbendaharaan Bil. 5 Tahun 2004 • Mengikut objek perbelanjaan SODO • 10000 – Emolumen • 20000 – Perkhidmatan dan Bekalan • 30000 – Aset • 40000 – Pemberian dan Kenaan Tetap • 50000 - Perbelanjaan Lain Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  23. DOKUMEN YANG PERLU DISELENGGARAKAN • Daftar mel • Daftar Bil [AP 98] • Buku Vot [AP 95] • Daftar Aset • Daftar Inventori • Laporan Bulanan Penyesuaian Buku Vot Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  24. Daftar Bil A. DAFTAR HENDAKLAH MENGANDUNGI PERKARA BERIKUT: i. Nombor baucar jabatan ii. Perihal Ringkas iii. Butir Cek/EFT (Nombor/ Bank) / Wang Tunai iv. Tarikh terima / Amaun v. Tarikh Endors/ Tandatangan Ringkas vi. Tandatangan Penerima & Tarikh bayaran Selesai B. DAFTAR DIPERIKSA OLEH KETUA JABATAN > I KALI DALAM SEBULAN DAN TURUNKAN T/T RINGKAS. JIKA TERDAPAT PERBEZAAN, LAPORKAN KEPADA JANM Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  25. Buku Vot Manual • Menunjukkan dengan jelas tiap-tiap program danaktiviti atau projek bagi maksud perbelanjaan iaitu peruntukan yang diterima atau diagihkan, perbelanjaan kemaskini, tanggungan dan baki peruntukan. • Pegawai yang memperakui baucar perlu tandatangan ringkas • Semua tanggungan yang belum dijelaskan pada akhir tahun perlu dibawa ke hadapan Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  26. BUKU VOT ESPKB • SEMUANYA DIBUAT SECARA AUTO Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  27. ALIRAN PERBELANJAAN DAN PEMBAYARAN Terima Waran Peruntukan Penyediaan Pesanan Tempatan Manual/eSPKB/ePerolehan Sediakan Baucar Bayaran Terima Bil dari Pembekal Pembayaran Kepada Pembekal Sediakan laporan Penyesuaian Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  28. Penyediaan LO • ePerolehan • eSPKB Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  29. Kaedah Perolehan • Kategori Perolehan • Bekalan • Perkhidmatan • Kerja ii) Kaedah Perolehan • Belian Terus [AP 173(1) & SPP 5/2009 • <_RM50 000.00 - Bekalan Dan Perkhidmatan <_RM20,000.00 - Kerja • PWR <_RM500.00 • Kontrak Pusat Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  30. Kaedah Perolehan(.....samb) • Sebut Harga [AP 170] & SPP5/09) • >RM50 000 - RM500 000 – Bekalan/Perkhidmaan • >RM20,000.00 - Kerja • Tender [AP 171] • >RM500 000 • Pembelian darurat [AP173.2] • Dikecualikan dari peraturan biasa • Segera/serta-merta • Satu laporan dikemukakan kepada Pegawai Pengawal slps 1 bulan • Rundingan Terus Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  31. TERIMAAN BIL/INVOIS DARI PEMBEKAL • BIL DIBAYAR SEGERA – AP 103 • BIL DIBAYAR DALAM MASA 14 HARI • DAFTAR BIL DISELENGGARAKAN UNTUK MENUNJUKKAN (Manual) • I. TARIKH BIL • II. AMAUN • III. PERAKUAN PEGAWAI KERJA SEMPURNA • IV. TARIKH BAUCAR DISEDIAKAN • V. TARIKH BAUCAR DIHANTAR KE JANM • VI. TARIKH CEK DISEDIAKAN • C. TINDAKAN SURCAJ DAN TATATERTIB BOLEH DIKENAKAN JIKA BIL LEWAT DIBAYAR Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  32. PENYEDIAAN BAUCAR BAYARAN Manual / eSPKB • [ AP 99 (a) – (i) ] • A. BAUCAR DISOKONG BUTIR YANG LENGKAP • B. NAMA PEGAWAI TIDAK BOLEH PENERIMA KECUALI GAJI & ELAUN • C. PERAKUAN PEGAWAI JIKA TUNTUTAN GANTI BAYARAN • D. KONTRAK BEKALAN/KERJA MENGIKUT HARGA KONTRAK • E. PERAKUAN KERJA /BEKALAN DISEMPURNAKAN • F. BAUCAR SATU PENAMA KECUALI ADA DALAM KONTRAK • G. SURAT KUASA WAKIL/SURAT TADBIR PUSAKA Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  33. JENIS BAYARAN • Bayaran Bil [AP 103] • Bayaran Kontrak • Emolumen [AP 104 & 105] • Tuntutan Perjalanan [AP100] • Bayaran Deposit • Bayaran Balik Hasil Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  34. Emolumen SIJIL GAJI AKHIR – AP 104 TIADA BAYARAN GAJI, ELAUN DAN PENCEN BOLEH DIBAYAR KECUALI SECARA PENDAHULUAN SEHINGGA SIJIL GAJI AKHIR DIKEMUKAKAN TARIKH PEMBAYARAN GAJI – AP 105 I. DIBAYAR SETELAH CENAP SEBULAN KECUALI DIBENARKAN PERBENDAHARAAN / PEG KEW NEG. II. BAYARAN AWAL JIKA PERAYAAN > 11HB Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  35. Tuntutan Perjalanan • DIKEMUKAKAN < 10 HARIBULAN • B. HANYA SATU TUNTUTAN ELAUN PERJALANAN KENDERAAN /TAMBANG PENGANGKUTAN AWAM MENGIKUT BULAN PERJALANAN DISELESAIKAN • C. DITUNJUKKAN TARIKH, MASA, JARAK, KADAR, JAWATAN, GAJI POKOK, JENIS TUGAS DAN CARA PERJALANAN DALAM BORANG TUNTUTAN • D. TUNTUTAN PERJALANAN RASMI DAN PERPINDAHAN DIASINGKAN Jabatan Akauntan Negara Malaysia 4 JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA 6

  36. Perwakilan Kuasa Tandatangan Baucar • MENANDATANGANI BAUCAR – AP 101 • A. TANDATANGAN PEGAWAI PENGAWAL ATAU ORANG YANG DIWAKILKANNYA DAN CONTOH TANDATANGAN. • SURAT PEKELILING ANM BIL 1/2008 • I. NILAI < RM20,000 – 2 TANDATANGAN • II. NILAI >_ RM20,000 – 2 TANDATANGAN (SEKRG-KRGNYA 1 0RG PENG & PROFESIONAL) • PEGAWAI YANG MENNDATANGANI TERDIRI: • I. PEGAWAI PENJAGA PERUNTUKAN • II. PEGAWAI YANG MENYEMAK DAN • MENGESAHKAN • III. PEGAWAI MEMPERAKUI – PEGAWAI • TERKANAN Jabatan Akauntan Negara Malaysia 4 JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA 6

  37. Tanggungjawab Pegawai Yang Memperakui Baucar • MEMPERAKUI BUTIR BAYARAN DALAM BAUCAR BENAR • I. BEKALAN/PERKHIDMATAN SEMPURNA • II. HARGA IKUT KONTRAK/MANASABAH • III. KEBENARAN DIBERIKAN/ KIRAAN BETUL • IV. PENERIMA SEBENAR/PROGRAM & AKTIVITI • V. WANG MENCUKUPI • BERTANGGUNGJAWAB ATAS KEHILANGAN WANG AWAM JIKA PERAKUAN SALAH • PASTIKAN SYARAT PELARASAN, PULANG BALIK PENDAHULUAN DAN PINJAMANDIPATUHI Jabatan Akauntan Negara Malaysia 4 JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA 6

  38. DOKUMEN SOKONGAN D. PEMBAYARAN DISOKONG DOKUMEN LENGKAP – AP 107 E. KECUALI SISTEM BAYARAN PUKAL. Jabatan Akauntan Negara Malaysia 4 JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA 6

  39. DOKUMEN SOKONGAN PEROLEHAN TERUS • SALINAN SIJIL BERDAFTAR DENGAN KEMENTERIAN • KEWANGAN BAGI PEROLEHAN BEKALAN ATAU • PERKHIDMATAN * SALINAN SIJIL TARAF BUMIPUTERA *SALINAN SIJIL BERDAFTAR DENGAN KEMENTERIAN PEMBANGUNAN USAHAWAN (PKK) BAGI PEROLEHAN KERJA (SEMUA SALINAN DOKUMEN HENDAKLAH DISAHKAN BENAR) Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  40. DOKUMEN SOKONGAN PEROLEHAN SEBUT HARGA * SEMUA DOKUMEN SEPERTI DALAM PEMBELIAN TERUS * SENARAI PEMBUKAAN SEBUT HARGA * KEPUTUSAN SEBUT HARGA * JADUAL KADAR HARGA * DOKUMEN PERJANJIAN JIKA ADA Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  41. DOKUMEN SOKONGAN PEROLEHAN SEBUT HARGA * JAMINAN BANK 2.5% BAGI PEROLEHAN BEKALAN DAN PERKHIDMATAN YANG MELEBIHI RM50,000. PEROLEHAN KERJA: *JAMINAN BANK UNTUK BON PELAKSANAAN / WANG JAMINAN PELAKSANAAN BAGI PEROLEHAN KERJA YANG MELEBIHI RM50,000 SEJUMLAH 5% DARIPADA KOS PROJEK DAN SAH SEHINGGA 6 BULAN SELEPAS TEMPOH TANGGUNGAN KECACATAN DAN; • INSURAN PAMPASAN PEKERJA ATAU PERKESO • INSURAN TANGGUNGAN AWAM ATAU • “CONTRACTOR ALL RISK”. Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  42. DOKUMEN SOKONGAN PEROLEHAN TENDER * Surat Setuju Terima Tender * Kontrak Dokumen yang mengandungi semua dokumen seperti dalam perolehan sebutharga. * Borang JKR 66 untuk bayaran kemajuan/interim * Jaminan Bank Untuk Bayaran Pendahuluan jika berkenaan. Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  43. sambungan * BAYARAN INTERIM 1-3 BOLEH DIBAYAR DALAM 4 BULAN PERTAMA SEBELUM KONTRAK PERJANJIAN SELESAI DITANDATANGANI DENGAN SYARAT DOKUMEN BERIKUT SUDAH DISEDIAKAN: * JAMINAN BANK UNTUK BON PELAKSANAAN SAH SEHINGGA 1 TAHUN SELEPAS TEMPOH TANGGUNGAN KECACATAN / WANG JAMINAN PELAKSANAAN * SEMUA POLISI INSURAN YANG BERKAITAN. Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  44. TUNTUTAN PERJALANAN * Surat arahan atau surat jemputan/panggilan hendaklah dikepilkan. * Semua resit yang berkaitan hendaklah dikepilkan dan disahkan atas urusan rasmi. * Tuntutan tambang teksi hendaklah untuk satu tempat duduk sahaja, kecuali atas sebab yang munasabah dan mestilah yang sebenar-benarnya telah dibayar Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  45. BAUCAR BAYARAN • Baucar bayaran yang bernilai RM20,000.00 dan keatas • salah seorang penandatangan (perakuan) mestilah • Pegawai Kumpulan Pengurusan dan Profesional. • Cara bayaran mestilah melalui EFT kecuali untuk • kes-kes tertentu. * Pastikan Senarai Semak di eSPKB di tick, isikan rujukan yg berkaitan di ruangan catatan Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  46. SAMBUNGAN * Semua salinan dokumen disahkan benar. * Semua Bil/inbois disahkan “atas urusan rasmi kerajaan”. * Bagi bayaran yang ada kontrak, dokumen kontrak hendaklah disediakan dalam tempoh 4 bulan dari tarikh surat setuju terima di tandatangani. Jika tidak, kelulusan Perbendaharaan hendaklah diperolehi untuk pembayaran selepas tempoh itu. Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  47. SAMBUNGAN • Bayaran interim pertama hingga ketiga boleh dibuat dalam • tempoh 4 bulan walaupun belum ada dokumen kontrak tetapi • mesti ada: • - Surat Setuju terima kontrak • - Bon Pelaksanaan dalam bentuk Jaminan Bank atau Jaminan • Insuran atau Wang Jaminan Pelaksanaan • - Polisi-polisi insuran Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  48. SAMBUNGAN • Bagi bayaran balik HASIL (SODO 51000) pihak JANM akan menguruskan bayaran atas permintaan Jabatan bagi jabatan yang tidak mempunyai peruntukan tersebut. Jabatan Akauntan Negara Malaysia

  49. Kaedah Bayaran Kaedah yang dilaksanakan oleh kerajaan Cek [AP 97(a)] cek berpalang [AP 97(b)] pembayaran kepada penerima yang tiada akaun bank Tunai [AP 97(c)] Pembayaran di bawah AP 96 Panjar Wang Runcit [AP 97 (d)] Amaun yang <RM500.00 Pukal Jurnal EFT Jabatan Akauntan Negara Malaysia 49

  50. JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA Proses Bayaran PEJABAT PERAKAUNAN JAB/PTJ DOKUMEN KEWANGAN (ELEKTRONIK) LAPORAN BANK e-SPKB CEK DOKUMEN KEWANGAN (MANUAL) GFMAS PERUBAHAN GAJI PUKAL LAPORAN LAPORAN

More Related