Kontrola i sankcje karne w zmienionej ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

1. Kontrola i sankcje karnew zmienionej ustawieo utrzymaniu czystości i porządku w gminach Piotr Trybuszewski Zastępca Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska Konferencja- Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi w województwie pomorskim. Gdańsk, 11 maja 2012 r.

2. WAŻNE DATY: • 1.01.2012 r. – wejście w życie ustawy ( tekst jednolity ustawy Dz.U. z 2012 roku poz.391) • do 30.04.2012 r. – pierwsze sprawozdania przedsiębiorców do gminy (art. 9n ust.2) • do 1.07.2012 r. – sejmik województwa uchwala wpgo z określeniem regionalnych instalacji

3. do 1.01.2013 r. – uchwała rady gminy: • określająca stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, • termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłat, • wzór deklaracji o wysokości opłaty, • termin złożenia pierwszych deklaracji przez mieszkańców, • szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

4. 1.01.2013 r. – zaczynają obowiązywać nowe regulaminy utrzymania czystości i porządku w gminach [art. 22 ust.2] • 1.01.2013 r. – termin uzyskania wpisu do rejestru dla przedsiębiorców [art. 9c ust.1] • do 31.03.2013 r. – pierwsze sprawozdanie gmin do marszałka województwa i do WIOŚ za rok 2012

5. 1.07.2013 r. – początek funkcjonowania nowego systemu. Do tego czasu muszą zostać rozstrzygnięte przetargi na odbiór odpadów komunalnych. Gminy zaczynają pobierać opłaty od mieszkańców [art. 10 ust.2] • do 31.12.2014 r. – pierwsze sprawozdania marszałków z realizacji wpgo [za lata 2011-2013] do Ministra Środowiska • 1.07.2015 r. – pierwsze sprawozdanie Ministra Środowiska z realizacji KPGO [za lata 2011-2013] do Prezesa Rady Ministrów

6. Naruszenia obowiązków przez gminyw zakresie gospodarki odpadami komunalnymi powodujące nałożenie administracyjnej kary pieniężnej przez WIOŚ:

7. przekazywanie po terminie wymaganych ustawą rocznych sprawozdań z realizacji zadań gospodarowania odpadami do marszałka województwa i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska – kara pieniężna w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia [art. 9z ust.1] – obowiązuje od 1.01.2013 r.

8. nie wykonanie obowiązku o którym mowa w art.3b (tj. gminy są obowiązane osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r: • poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo • poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo) lub 3c (tj. gminy są obowiązane ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: • do dnia 16 lipca 2013 r. – do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, • do dnia 16 lipca 2020 r. – do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. – kara pieniężna obliczona odrębnie dla wymaganego poziomu 1) recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami 2) ograniczenie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania [art. 9z ust.2] – obowiązuje od 1.01.2013 r.

9. nie zorganizowanie przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości – kara pieniężna w wysokości od 10 000 zł do 50 000 zł [art. 9z ust.4] – obowiązuje od 1.07.2013 r.

10. Naruszenia obowiązków przez gminne jednostki organizacyjne w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi powodujące nałożenie administracyjnej kary pieniężnej przez WIOŚ:

11. odbieranie odpadów komunalnych, mimo zakazu wykonywania działalności, o którym mowa w art.9k – kara pieniężna w wysokości 5 000 zł za pierwszy miesiąc wykonywania działalności pomimo zakazu oraz 10 000 zł za każdy kolejny miesiąc wykonywania działalności pomimo zakazu [art.9y ust.1 pkt.1] – obowiązuje od 1.01.2012 r.

12. Art.9k W przypadku gdy stwierdzono, że gminna jednostka organizacyjna odbierająca odpady komunalne od właścicieli nieruchomości: • nie spełnia wymagań określonych dla podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości [art. 9d ust.1] • po raz drugi przekazuje zmieszane odpady komunalne, odpady zielone lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych

13. 3)nie osiągnęła w kolejnym roku kalendarzowym poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust.2 i art. 3c ust 2. -WIOŚ zakazuje, w drodze decyzji, wykonywania przez tę jednostkę działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na okres 3 lat.

14. mieszanie selektywnie zebranych odpadów ze zmieszanymi odpadami komunalnymi – kara pieniężna w wysokości od 10 000 zł do 50 000 zł [art.9y ust.1 pkt.2] – obowiązuje od 1.01.2012 r. • nie przekazywanie odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych – kara pieniężna w wysokości od 500 zł do 2 000 zł za pierwszy ujawniony przypadek [art.9y ust.1 pkt.3] – obowiązuje od 1.01.2012 r.

15. przekazywanie nierzetelnych sprawozdań, o których mowa w art.9n – kara pieniężna w wysokości od 500 zł do 5 000 zł [art. 9y ust.1 pkt.4] – obowiązuje od 1.01.2013 r. • przekazywanie sprawozdań po terminie, o którym mowa w art.9n – kara pieniężna w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia [art. 9y ust.1 pkt.5] – obowiązuje od 1.01.2013 r.

16. Nie wykonanie obowiązku określonego w art.9g – podlega karze pieniężnej, obliczonej odrębnie dla wymaganego poziomu: 1) recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami; 2)ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania [art. 9y ust.2] – obowiązuje od 1.01.2013 r.

17. Naruszania obowiązków przez przedsiębiorców • Analogicznie jak dla gminnych jednostek organizacyjnych z zastrzeżeniem, że organem nakładającym karę jest nie wioś lecz wójt, burmistrz lub prezydent miasta. wyjątek : brak wpisu przedsiębiorcy do rejestru zamiast zakazu wykonywania działalności

18. Naruszenia obowiązków przez prowadzących instalację wskazaną w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi powodujące nałożenie administracyjnej kary pieniężnej przez WIOŚ:

19. Odbieranie od podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych, przeznaczonych do składowania, pochodzących spoza regionu gospodarki odpadami komunalnymi – kara pieniężna w wysokości 500 zł za każdą tonę odebranych odpadów [art. 9za pkt.1] – obowiązuje od 1.01.2012 r.

20. nie zawarcie umowy na zagospodarowanie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych z podmiotem odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, który wykonuje swoją działalność w ramach regionu gospodarki odpadami komunalnymi – kara pieniężna w wysokości 10 000 zł [art. 9za pkt.2] – obowiązuje od 1.01.2012 r. • nie odbieranie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania od podmiotu przekazującego odpady komunalne do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi regionu, wskazanej w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami kara pieniężna w wysokości 10 000 zł [art. 9za pkt.3] – obowiązuje od 1.01.2012 r.

21. Zawieszanie kar na max.5 lat i umarzanie kar Wojewódzki inspektor ochrony środowiska, w drodze decyzji, może zawiesić zapłatę kar, o których mowa w art. 9z ust. 1, 2 i 4, lub je umorzyć. Udokumentowany wniosek o zawieszenie kary na okres konieczny do podjęcia działań naprawczych ( mających na celu usunięcie przyczyny nałożenia kary )

22. Wyliczanie kary( art.9x ust.3, art.9y ust.3, art.9z ust.3) • Wysokość stawki opłaty za zmieszane odpady komunalne ( kod odpadu -20 03 01 )w roku 2012 wynosi – 110,65 zł/Mg. • Stawki określa Obwieszczenie MŚ z dnia 26 września 2011 roku w sprawie wysokości opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2012 • Wypełnienie delegacji art.291 ust.2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku –Prawo ochrony środowiska

23. Wyliczanie kary(art.9x-z ust.3) • Wysokość kary stanowi iloczyn stawki opłaty za zmieszane odpady komunalne i brakującej masy odpadów wymaganej do osiągnięcia odpowiedniego poziomu recyklingu,…… Przykład: 110,65 zł/Mg x 1 000 Mg = 110 650 złotych

24. Kontrole • 1. WIOŚ ( ustawa z dnia 20 lipca 1991 roku o Inspekcji Ochrony Środowiska ) art.2 ust 1 pkt. 1a – kontrola przestrzegania przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porzadku w gminach ), • 2. Wójt, burmistrz lub prezydent ( art.9u ust.1 i ust.2 ) – sprawuje kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów ustawy - do kontroli stosuje się przepisy art.379-380 Poś

25. Kontrole - wniosek o pomoc do Policji ( właściwy miejscowo komendant) – art.9v, 3. Marszałek województwa- - Kontrola nad prowadzącym regionalną instalację do przetwarzania w zakresie przyjmowania odpadów do składowania – art.9w

26. Dziękuję za uwagę