150 likes | 288 Views
Nadzor nad proračunima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave – Ima li koga?. Ivana Maletić Lipanj, 2007. godine. O kakvom nadzoru je riječ?. 1. Planiranje. 2. Usvajanje proračuna. 5. Izvještavanje, nadzor i revizija. 3. Izvršavanje. 4. Računovodstvo.
E N D
Nadzor nad proračunima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave – Ima li koga? Ivana Maletić Lipanj, 2007. godine
O kakvom nadzoru je riječ? 1. Planiranje 2. Usvajanje proračuna 5. Izvještavanje, nadzor i revizija 3. Izvršavanje 4. Računovodstvo
O kakvom nadzoru je riječ? Praćenje i nadzor Otvorenost proračunskih procesa Informiranje Moderni management javnih financija Kontrolno okruženje Izvještavanje Razvoj
Tko nadzire proračun? I Mediji Središnja država Državni ured za reviziju Građani Znanstvenici Nevladine udruge Sindikati Trgovačka društva Javna poduzeća
Otvorenost proračunskih procesa Načini na koje javnost ima uvid u draft proračuna
Otvorenost proračunskih procesa Razlozi zbog kojih javnost nema uvid u draft proračuna
Otvorenost proračunskih procesa Razlozi zbog kojih javnost nema uvid u draft proračuna “Stav managera je da je javnost prezahtjevna i da ju je bolje zaobići te pripremiti i donijeti proračun bez njena uključivanja.”
Otvorenost proračunskih procesa • Informacije nisu dovoljno javne. • 16% JLP(R)S priprema pojednostavljene informacije razumljive široj javnosti. • Niska razina uključivanja javnosti i komunikacija.
Mehanizmi nadzora Prepoznati su samo DUR i mediji. Mediji su najaktivniji i predstavljaju oblik poveznice između javnosti i lokalnih jedinica. Nedostaje direktna komunikacija. Mediji nastoje: inicirati komunikaciju između javnosti i lokalnih vlasti, otvoreno razgovarati o problemima i mijenjati mentalitet tajnosti.
Sustav upravljanja nepravilnostima • Nema razumijevanja o tome što su nepravilnosti (neki pod nepravilnostima podrazumijevaju prijevare, a neki male i uobičajene pogreške). • Nepravilnosti su još uvijek tema koju veći broj lokalnih jedinica nastoji zaobići (18% nije odgovorilo na pitanje). • Nema općih pravila postavljenih na razini središnje države. • Različiti su pristupi u praksi kod otkrivanja i izvještavanja o nepravilnostima.
Sustav upravljanja nepravilnostima Svi sve znaju, nema tajni pa time niti nepravilnosti, ima nas samo 8. Nije bilo nepravilnosti i zato ne mogu opisati kako bi zaposlenici reagirali u slučaju otkrivanja nepravilnosti. Sve nepravilnosti se odmah ispravljaju.
Build the system Dugoročno planiranje Razvoj ljudskih potencijala Zakonodavni i institucionalni okvir Interna i eksterna revizija Kontrolno okruženje
Preporuke • Središnja država – više komunicirati i postaviti zakonske mehanizme. • JLP(R)S – ne čekati samo upute središnje države, biti aktivnije. • Javnost – početi komparirati i kritizirati, informirati se.