Sunne Kommuner: Hvordan ivareta folkehelseperspektivet i kommunal planlegging?

1. Sunne Kommuner: Hvordan ivareta folkehelseperspektivet i kommunal planlegging? Mastemyr 12.mai 2014. Seniorrådgiver Asle Moltumyr. Hdir |

2. Disposisjon • Hovedproblemstilling: Hvordan kan vi bruke kommuneplanen som verktøy i folkehelse-arbeidet? • Underpunkter. Kort om: • Planrelevansen i ny folkehelseplattform • Kunnskapsgrunnlaget for planlegging. • Hvordan koble plan med folkehelse? Gjennomgang: powerpointpresentasjon og nettgjennomgang. |

3. Planrelevansen i ny plattform • Ny folkehelseplattform som viser plan som relevant verktøy. 3 hovedpunkter: • Venstreforskyving. Hva er det og hvordan bruke kommuneplanen? • Sosiale ulikheter: Hva og hvordan? • Det systematiske folkehelsearbeidet. Hva og hvordan – den formelle linken mellom folkehelseloven og plan.

4. Venstreforskyving Strukturell venstreforskyving – større kommunalt og regionalt fokus Faglig venstreforskyving – fra sykdoms -perspektivet til påvirkningsperspektivet Bakenforliggende faktorer Levevaner – levekår Tiltak: Tverrsektorielle. Kommunen som «sådan»

5. Sosiale helseforskjeller | 5 5

6. Kommentarrunde • Hvordan kan vi bruke plan for å utjevne sosiale forskjeller? • Hvilke forutsetninger må ligge i bunn? Befolkningsrettet tilnærming. • Lokal/nærmiljøsatsing.

7. Folkehelselovens bestemmelser om systematisk folkehelsearbeid | 7

8. Det systematiske folkehelsearbeidet | Tone P. Torgersen, HIOA 3 feb 2012 | 8 8

9. Datagrunnlaget – betydning for planlegging • Hvorfor og hvordan har datagrunnlaget betydning for planlegging?

10. Folkehelseloven i et planperspektiv: To sentrale paragrafer (§§5og6) • § 5: Oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer: • opplysninger som statlige myndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig • Kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgtjenester • Kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helse

11. Hvordan koble plan og folkehelse? Hvordan går vi fram? Hvordan griper vi plan og folkehelse? Disposisjon for denne bolken. Stikkordene er oversikt over helsetilstanden, kommunal planstrategi, planprogram, samfunnsdel med handlingsdel, kommunedelplan og arealdel

12. Hvordan - presentasjon • Power - point presentasjon om hvordan • Deretter en web-basert presentasjon – om hvordan

14. Planstrategi: Samfunnsutvikling Planbehov Planprogram: Formål med planarbeidet Frister Deltakere Medvirkning Alternativ Behov utredning Planstrategi og planprogram

15. Drøftingsarena: Hvilke planer er nødvendige for å nå folkehelsemålene? Tverrfaglige løsninger Hvordan bruke planstrategi, planprogram og samfunnsdel i avveining mellom ulike interesse – f.eks næring og oppvekst? For utjevning av helseforskjeller?

16. Kommuneplanens samfunnsdel • Skal beskrive overordnede mål for kommunesamf., komm.org, • Beskrive/avgrense satsingsene • Vurdere alt. strategier • Grunnlaget for videre arbeid • Være et relevant politisk verktøy • Tydeliggjøre pol prioriteringer • (se webveileder for problematisering)

17. Fra samfunnsdel til arealdel (overordnet) ev kommunedelplan (tema) Eksempel: Konkretiseringen kan være fravær av helsetruende faktorer som støy, stråling, trafikksikkerhet, flom, styrking av møteplasser, rekreasjonsområder/friluftsliv, stabile bomiljøer, aktiv transport, estetikk, sentrumsutvikling osv Næringsutvikling - jobbskaping Temakart for rekreasjonsområder, dekningsgrad lekeplasser, nærturområder osv. Kompetansebygging

18. Fra samfunnsdel til areal forts Folkehelse inn i kommunedelplan for fysisk aktivitet Fritidstilbud for alle brukergrupper Plan for sammenhengende gang- sykkelveinett Gjennomføre trafikksikkerhetstiltak Møteplasser

19. Fra samfunnsdel til arealdel Betydning for arealdelen: sentrumsutvikling, trygge lekeplasser, gang/sykkel, turløyper med mer Psykisk helse: Hvordan planlegge for møteplasser i nærmiljøet – formelle og uformelle?

20. Folkehelseloven § 6 andre ledd • § 6 andre ledd: Folkehelsearbeid skal behandles i de alminnelige plan- og beslutningsprosesser • Fastsette overordna mål og strategier for folkehelsearbeidet – forankres i pbl, m.a. kommuneplanens samfunnsdel og handlingsdel • For eksempel ved planrevisjon utenom det 4-årige løpet

21. Web- link: http://kommunetorget.no/

22. Kritiske faser i planprosessen Manglende data/statistikk. Oversikt Planstrategi/planprogram Hvordan unngå god jul og godt nyttår formuleringer i samfunnsdelen Fra samfunnsdel til arealdel Økonomiplan – synliggjøring av tiltak Refleksjoner

23. Framover - utfordringer • Hvordan implementere folkehelseloven? Hvordan forklare folkehelsepolitikken? F.k/kommune • Være «on» på studieplanutvikling • Lokalsamfunnsperspektiv • Følge-med evaluering • Eksempelfylker/kommuner • Utdanning med nærmiljøfokus

24. TIL SLUTT • TAKK FOR MEG • LYKKE TIL FRAMOVER – MED DE NESTE 20-ÅRA.

25. Aktuelle referanser • Meld.St. 34 (2012-2013) Folkehelsemeldingen: God helse- felles ansvar. Avgitt 26. april 2013. Stortingsbehandlet juni 2013. • Meld. St. 16 2010-2011) Nasjonal helse – og omsorgsplan 2011- 2015. 8.april -11. (Samhandlingsreformen) • Prop. 90 L (2010-2011) Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven)1.1.12. • Prop. 91 L (2010-2012) Helse- og omsorgstjenesteloven)1.1.12

26. Aktuelle referanser forts.. • Ot. Prp. Nr. 32 (2007-2008) Lov om planlegging – revidert plandel. MD • Nasjonale forventninger til regional og lokal planlegging. Vedtatt ved kongelig resolusjon 24. juni 2011. • St.meld. nr. 20 (2006-07)Nasjonal strategi for å utjevne sosiale helseforskjeller. 9. feb.2007. • St.meld. nr. 12 (2006-2007) Regionale fortrinn – regional framtid. (Stortingsbehandlingen gav her fk et folkehelseansvar). • St. meld. nr. 16 (2002-2003) Resept for et sunnere Norge.

27. Aktuelle veiledere http://kommunetorget.no/Temaomrader/Folkehelse/ Web-basert veileder om kobling folkehelse og plan.(Her inngår også referanser til planveiledere som: kommunal planstrategi, planprogram, kommuneplanens samfunnsdel, arealplan mm) IS-2110 fra Helsedirektoratet: God oversikt- en forutsetning for god folkehelse. En veileder til arbeidet med oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer. Oktober 2013.

28. Linker Link til sluttevalueringsrapporten: http://www.helsedirektoratet.no/miljo_helse/helse_i_plan/ Link til kompetansebehov: http://helsedirektoratet.no/publikasjoner/samhandlingsreformen-og-ny-folkehelselov-behov-for-samfunnskompetanse-i-kurs--og-utdanningstilbudet-droftings--og-prosessnotat/Sider/default.aspx

29. Aktuelle linker http://www.helsedirektoratet.no/folkehelse/folkehelsearbeid/helse-i-plan/Sider/default.aspx http://www.kommunetorget.no/ http://www.helsedirektoratet.no/publikasjoner/folkehelse-og-kommuneplanlegging-moment-og-tipsliste/Publikasjoner/folkehelse-og-kommuneplanlegging-moment-og-tipsliste.pdf

30. http://www.helsedirektoratet.no/publikasjoner/rapporter/samhandlingsreformen_og_ny_folkehelselov__behov_for__samfunnskompetanse__i_kurs__og_utdanningstilbudet__dr_ftings__og_prosessnotat__824434http://www.helsedirektoratet.no/publikasjoner/rapporter/samhandlingsreformen_og_ny_folkehelselov__behov_for__samfunnskompetanse__i_kurs__og_utdanningstilbudet__dr_ftings__og_prosessnotat__824434 http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2011/veileder-kommunal planstrategi.html?id=652436

31. http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2011/veileder-regional-planstrategi.html?id=652437http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2011/veileder-regional-planstrategi.html?id=652437 http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2011/nasjonale-forventninger.html?id=649923