1 / 29

RNB 2011/Kommuneproposisjonen 2012

RNB 2011/Kommuneproposisjonen 2012. Kommentar fra KS v/ Helge Eide Kommuneøkonomikonferanse Halden 18.mai 2011. Kommuneøkonomien i 2010 og 2011. Frie inntekter 2010 og 2011 demografi og pensjon 2011. Kilder: Teknisk beregningsutvalg, Finansdepartementet, KS.

morton
Download Presentation

RNB 2011/Kommuneproposisjonen 2012

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. RNB 2011/Kommuneproposisjonen 2012 Kommentar fra KS v/ Helge Eide Kommuneøkonomikonferanse Halden 18.mai 2011

  2. Kommuneøkonomien i 2010 og 2011

  3. Frie inntekter 2010 og 2011demografi og pensjon 2011 Kilder: Teknisk beregningsutvalg, Finansdepartementet, KS

  4. Anslått årslønnsvekst for 2011 i KS-området

  5. Regjeringen oppjusterer lønnsanslaget for Norge for 2011 fra 3¼ til 3,9 prosent • Lønnsveksten for hele økonomien kan bli over 4 pst. Norges Bank har gjennomgående ventet lønnsvekst i 2011 over 4 pst i flere år allerede • Merskatteveksten dette evt vil gi vil bli trukket inn igjen i 2012

  6. Kommuneøkonomien i 2012

  7. Kostnadene ved befolkningsveksten regelmessig undervurdert, også for 2012?

  8. Kraftig økning i antall barn med barnevernstiltak og spesialundervisning 6 -15 år

  9. Pleie- og omsorg BPA Ressurskrevende brukere 67 -79 år 16 - 66 år 80 år og eldre

  10. Fremskrevet utgiftsvekst 2012

  11. Dagaktivitetstilbud demente • 70 000 personer over 65 år har demens i Norge i dag • Om lag 4 700 av disse har dagaktivitetstilbud • Øremerket tilskudd for 5000 mennesker i 2012 • Årsverk må dekkes innenfor kommunenes frie midler • Regneeksempel: 5000 brukere a tre timer i uken. 250 kr timen gir om lag 200 millioner kr

  12. 400 millioner kroner mer til drift og vedlikehold av fylkesveier

  13. KS vurdering kommuneopplegget 2012 Memo: Rammetilskuddet er i utgangspunktet redusert med ¼ mrd som følge av korreksjonen for ressurskrevende tjenester

  14. Men hva med … Økt netto driftsresultat og redusert premieavvik, mulig uten kutt i tjenestetilbudet til innbyggerne? Forventet underliggende vekst i antall tjenestemottakere innen ressurskrevende pleie- og omsorgstjenester, BPA-ordningen, barnevernet og spesialundervisning Behov for styrket vedlikehold av kommunale/fylkes-kommunale bygg og veger, for å kunne oppnå et verdibevarende vedlikeholdsnivå Å kunne gi fylkeskommunene et bidrag til å styrke kollektivtilbudet

  15. Hva hvis?- dekke andre forventninger om økte kommunale driftsutgifter

  16. Samhandlingsreformen og inntektssystemet sam

  17. Kommunal medfinansiering • KS er usikker på om KRDs forslag til ny kostnadsnøkkel vil treffe godt nok. • KS mener at KRD bør vurdere å bruke (tilnærmet) samme nøkkel som brukes til å fordele inntektene mellom de regionale helseforetakene (RHF) • Enkelt å teste ut om kostnadsnøkkelen i RHFene vil treffe bedre enn KRDs forslag

  18. Utskrivningsklare pasienter • KRD forslag • Inngå i delkostnadsnøkkel for medfinansiering • KS mener at KRD bør: • Vurdere en midlertidig tilskuddsordning basert på historiske data • Gi kommunene tid til å samordne praksis • Innlemmes i delkostnadsnøkkelen for pleie- og omsorg ved neste revisjon av inntektssystemet

  19. Samlet finansiering - utfordringer • Adm. styrking i kommunene til nye folkehelseoppgaver og nytt finansieringsansvar kompenseres det ikke for fra statens side • Omfanget av utskrivningsklare pasienter (140 000 pasientdøgn) er basert på statistikk – endret praksis i helseforetakene kan gi kommunene en høyere regning • Sykehusaktiviteten påvirker kommunenes medfinansieringskostnader. Viktig at forutsetningene som legges for 2012 blir realistiske • Behov for følgeevaluering av reformen, slik at bl.a. det økonomiske opplegget kan justeres

  20. Fordelingsvirkninger - utfordringer Fordeling av midler til medfinansiering og utskrivningsklare pasienter gir store omfordelingsvirkninger I en periode er det behov for å dempe virkningen for enkeltkommuner Det er uklart i hvilken grad kommuner som taper på ordningen skal kompenseres, selv om det i proposisjonen fremgår at man skal ha en kompensasjonsordning Lavere betalingstak pr innleggelse kunne i noen grad redusert kommunenes risiko ved medfinansiering

  21. Døgnplasser for øyeblikkelig hjelp • Gradvis utbygging i perioden 2012-2015, plikt til å gi tilbudet for alle kommuner fra 2016 • Enighet om evaluering underveis av kostnader og antall sengeplasser det er behov for • Regjeringen foreslår at 50 pst til drift gis som øremerket tilskudd og 50 pst fra de regionale helseforetakene • KS har bedt om at hele den statlige finansieringen gis gjennom et øremerket tilskudd

  22. Barnehager • Rammefinansiering av sektoren innført - tilskuddet til de private har vært et stridstema • Delkostnadsnøkkelen for barnehager og spesielt utdanningkriteriet vurderes på bakgrunn av endelige regnskapstall for 2010

  23. 240 øremerkede mill til barnevernet- hva nå i 2012? • Omstendelig, dyr og uforutsigbar søknadsrunde • 82 kommuner har ikke fått noe • Ingen nye signaler for 2012

  24. Inndelingstilskuddet • KS støtter omleggingen med utvidlesen av ordningen med 15 til 20 år • KS etterlyser mer fleksibilitet hvor kommunene selv kan bestemme utbetalingsprofilen av tilskuddet

  25. Stimuleringstilskudd - inndelingstilskudd Dagens ordning med inndelingstilskudd er egentlig 1 – ett – svar på to ulike spørsmål: 1. Hvor stor kompensasjon skal en sammenslått kommune få for framtidig tapte inntekter i inntektssystemet? 2. Hvordan skal denne kompensasjonen fordeles over tid?

  26. Forslag til justering: la kommunene selv bestemme spørsmål 2 • Staten bestemmer: • Samlet inndelingstilskudd til sammenslått kommune (dvs størrelsen på kompensasjonen) • Sammenslått kommune bestemmer • Fordeling av tilskudd over tid

  27. Eksempler – ulike likeverdige valg av tidsprofil for gitt størrelse på tilskudd

More Related