Lezione 14

1. Lezione 14 Documento informatico I problemi giuridici La normativa di riferimento

2. Problemi giuridici 1 integrità dei dati 2 autenticazione 3 non ripudiabilità dell’atto 4 riservatezza delle informazioni Problemi giuridici

3. Integrità dei dati: la piena conformità della comunicazione trasmessa rispetto all'originale, ossia la certezza che la comunicazione non sia stata in alcun modo modificata da terzi. 1 Integrità dei dati

4. Autenticazione: si intende la certezza dell'effettiva provenienza della comunicazione da colui che afferma di essere il mittente delle stessa. 2 Autenticazione

5. Non ripudio: l'impossibilità da parte del mittente di negare di aver effettivamente trasmesso e del ricevente di negare di aver effettivamente ricevuto. 3 Non ripudio

6. Riservatezza: la certezza che la comunicazione inviata sia letta solo dal destinatario e sia non intercettabile da terzi. 4 Riservatezza

7. Dal 1968 a oggi La normativa

8. 1-la riproduzione fotografica degli atti La legge n. 15 del 1968 (norme sulla documentazione amministrativa e sulla legalizzazione e autenticazione di firme) . L’art. 25 consentiva alla PA e ai privati di sostituire “ a tutti gli effetti” i documenti, le scritture contabili, la corrispondenza e tutti gli altri atti per cui era prevista, per legge, la conservazione con riproduzioni fotografiche ….La normativa

9. 2 su supporto ottico Il tentativo viene ripetuto, dopo più di venti anni, con la legge 537/93, di accompagnamento alla Finanziaria '94. art. 2 c. 15:” gli obblighi di conservazione e di esibizione dei documenti, per finalità amministrative e probatorie, previsti dalla legislazione vigente, si intendono soddisfatti anche se realizzati mediante supporto ottico, purchè le procedure utilizzate siano conformi a regole tecniche dettate dall’AIPA. L’Aipa (oggi CNPA) predispone con la delibera (15/94) le regole. Si tratta di regole non conformi alle tecnologie allora utilizzate e non conformi ai paletti imposti a livello comunitario. (riferimento normativo in appendice) ..la normativa

10. la legge 489/94 che ha convertito il decreto legge 357 (disposizioni tributarie urgenti per la ripresa dell'economia e dell'occupazione). L’art.7 bis prevede la archiviazione alternativa dei documenti fiscali e prevede la conservazione su “supporto d immagini” In particolare la normativa modifica l’art. 2220 del c.c. inserendo la possibilità di conservare i documenti contabili su supporti magnetici. (riferimento normativo in appendice) ..la normativa

11. … segue la legge 489/94 4. All'art. 2220 del codice civile è aggiunto in fine, il seguente comma: “ Le scritture e i documenti di cui al presente articolo possono essere conservati sotto forma di registrazioni su supporti di immagini, sempre che le registrazioni corrispondano ai documenti e possano in ogni momento essere rese leggibili con i mezzi messi a disposizione dal soggetto che utilizza detti supporti". ..la normativa

12. .. segue la legge 489/94 4. 9. Le disposizioni di cui all'ultimo comma dell'art. 2220 del codice civile, introdotto dal comma 4 del presente articolo, si applicano a tutte le scritture e i documenti rilevanti ai fini delle disposizioni tributarie. Con decreto del Ministro delle finanze sono determinate le modalità per la conservazione su supporti di immagini delle scritture e dei documenti di cui al presente comma. Il ministero non pubblica il regolamento attuativo. (Il regolamento è arrivato soltanto il 23 gennaio 2004) ..la normativa

13. Altro provvedimento legislativo da ricordare: la legge 7 giugno 1993 n. 183, sulla utilizzazione dei mezzi di telecomunicazione per la trasmissione degli atti relativi a procedimenti giurisdizionali (G.U. n. 137 del 14 giugno 1993) Art. 1 La copia foto-riprodotta di un atto del processo redatto e sottocritto da un avvocato e trasmesso a distanza attraverso mezzi di telecomunicazione ad altro avvocato, si considera conforme all’atto trasmesso se ricorrono i seguenti requisiti: sottoscrizione del legale munito di procura ecc (riferimento normativo in appendice) ..la normativa

14. ultimo periodo le Bassanini – e la nuova normativa carta di identità magnetica – tele-lavoro nella P.A. istanza alla P.A. mediante fax con una copia della carta di identità il documento informatico l’amministrazione digitale La normativa oggi

15. I riferimenti normativi del sistema italiano sono: L. 59/1997 La bassanini uno D.P.R. 445/2000 DLgs 82/2005 La normativa oggi

16. L. 59/97 - art. 15 comma 2 L'art. 15 è formulato nel seguente modo:2. Gli atti, dati e documenti formati dalla pubblica amministrazione e dai privati con strumenti informatici o telematici, i contratti stipulati nelle medesime forme, nonché la loro archiviazione e trasmissione con strumenti informatici, sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge. I criteri e le modalità di applicazione del presente comma sono stabiliti, per la pubblica amministrazione e per i privati, con specifici regolamenti da emanare entro …… La normativa di base (L. 59/97 - art. 15 comma 2)

17. … segue L. 59/97 - art. 15 comma 2 il D.P.R. 513/1997 che aveva fissato i criteri e le modalità per la formazione, archiviazione e trasmissione di documenti con strumenti informatici e telematici veniva poi abrogato dal T.U. DPR 445/2000 . Nel T.U. vengono raccolte tutte le norme in modo sistematico. Queste norme vengono poi rimodificate da altre leggi ed in particolare dal Codice digitale della Amministrazione (D.LGS 82/2005) ….. la normativa

18. Il D.P.R. 28 Dicembre 2000 n.445 “Testo unico in materia di documentazione amministrativa”, ingloba tutta la normativa di riferimento precedente. Il DPR 445/2000 viene successivamente modificato da: D.lgs 23 gennaio 2002 n.10 Le altre nome inglobate nel testo unico 445/2000: DPCM n.87/1999 (regolamento tecnico) che contiene le regole tecniche per la formazione, trasmissione, conservazione, duplicazione, riproduzione e validazione anche temporale, dei documenti informatici Deliberazione AIPA n. 51/2000(regole tecniche in materia di formazione e conservazione di documenti informatici presso la PA). Il DPR 445/2000 viene abrogato quasi integralmente dal Codice della Amministrazione digitale DLgs 82/2005 la normativa D.P.R. 28 Dicembre 2000 n.445

19. Il D.P.R. 28 Dicembre 2000 n.445 “Testo unico in materia di documentazione amministrativa”, come successivamente modificato – in parte e il Codice della amministrazione digitale(Decreto legislativo 5 marzo 2005, n. 82) (Questa DLGS ha abrogato quasi tutte le disposizioni previste dal DPR 445/02 in materia di documento informatico La normativa vigente

20. Codice della amministrazione digitale Il testo del decreto legislativo del 7 marzo 2005, n. 82 (G.U. n.112 del 16/05/05, suppl. ord. n. 93) successivamente modificato con le disposizioni integrative e correttive contenute nel decreto legislativo del 4 aprile 2006, n.159 (G.U. n.99 del 29/04/06, suppl. ord. n. 105) (riferimento normativo in appendice) Il codice della amministrazione digitale

21. Definizione nel codice della amministrazione digitale documento informatico: la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti; Il documento informatico nella normativa

22. la normativa Prima :art.8, D.P.R. 445/2000 “Il documento informatico da chiunque formato, la registrazione su supporto informatico e la trasmissione con strumenti telematici, sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge, se conformi alle disposizioni del presente testo unico.” Oggi: art.20. DLgs 82/05 Il documento informatico da chiunque formato, la registrazione su supporto informatico e la trasmissione con strumenti telematici conformi alle regole tecniche di cui all’articolo 71 sono validi e rilevanti agli effetti di legge, ai sensi delle disposizioni del presente codice. Alcuni principi

23. Formazione registrazione su supporto informatico trasmissione con strumenti telematici Il documento informatico

24. La normativa fissa poi alcuni principi: è il documento redatto attraverso sistemi informatici èequiparato a quello cartaceo la sottoscrizione è effettuata tramite firme elettroniche Documento informatico

25. Il documento informatico senza alcuna firma con firma elettronica Forma del documento informatico

26. Definizione nel codice della amministrazione digitale l’insieme delle attività finalizzate alla registrazione e segnatura di protocollo, nonché alla classificazione, organizzazione, assegnazione, reperimento e conservazione dei documenti amministrativi formati o acquisiti dalle amministrazioni, nell’ambito del sistema di classificazione d’archivio adottato, effettuate mediante sistemi informatici; gestione informatica dei documenti: