Avances en la Formulación de la Política de Desarrollo Local

2. Avances en la Formulación de la Política de Desarrollo Local Oswaldo Aharón Porras Vallejo Director de Desarrollo Territorial Departamento Nacional de Planeación Marzo 13 de 2012

3. Contenido • ¿Por qué una política de desarrollo local? 2. ¿Enfoque territorial del Plan Nacional de Desarrollo? 3. Avances en la Formulación de la Política de desarrollo local - Actores - Problemática y objetivos Identificados - Lineamientos de Política

4. 1. Por qué una política de Desarrollo Local? Porque: • Hay cambio de paradigma en los modelos de desarrollo Transición de una planificación macro centralizada a un reconocimiento de la importancia del territorio como factor de desarrollo • Se requiere vincular a los territorios a la globalización, y a la innovación • Se deben reducir las brechas regionales • Es necesario aprovechar las capacidades del territorio y potenciar la articulación entre los mismos

5. 1. Por qué una política de Desarrollo Local? • Más de 30 años de descentralización han permitido avances en: • La prestación de los servicios básicos • Logros en lo político y en lo fiscal Sin embargo, estos avances se han dado con un enfoque de administración de recursos, se requiere avanzar en la gerencia del desarrollo.

6. 2. Enfoque Territorial del PND 2010 -2014 “Prosperidad para Todos” El actual PND reconoce la importancia del territorio para lograr el desarrollo.

7. 2. Enfoque Territorial del PND 2010 -2014 “Prosperidad para Todos” Algunos retos del desarrollo regional Reducir las grandes disparidades regionales Elevar la competitividad de las regiones y aprovechar las capacidades endógenas de los territorios Formular políticas territoriales diferenciadas que incorporen particularidades (territoriales, étnicas) Sostenibilidad ambiental Transparencia y eficiencia en el uso de los recursos Creación y fortalecimiento de capacidades para el desarrollo

8. 1. Por qué una política de Desarrollo Local? Fuente: Cartografía DANE, elaboración GAFDT-DDTS-DNP

9. 3. Avances en la formulación de la política: proceso participativo Actores que han participado Entidades Consultadas En Proceso

10. 3. Avances en la formulación de la política: acuerdos sobre desarrollo local en Colombia Está orientado al aprovechamiento sostenible de las potencialidades endógenas del territorio (productos únicos con identidad territorial) Es un proceso innovador, integral, dinámico, incluyente, prospectivo y concertado. Se soporta en el fortalecimiento de capacidades: autogestión Aprovecha la base productiva y social territorial Se basa en la cultura e identidad del territorio Está dirigido a ampliar las oportunidades de la población.

11. 3. Avances en la formulación de la política: identificación de problemas Privación de las oportunidades Efectos Dependencia Bajo crecimiento Pobreza Inequidad Desaprovechamiento de las capacidades de los territorios para orientar los factores y capitales que inciden en el desarrollo local Problema Central Insuficiente Capital para el Desarrollo Desarticulación de las funciones productivas Deficientes Capacidades, para la gestión del desarrollo Baja Densidad Empresarial Deficiencias Capital Físico Débil capital Humano Causas Bajos niveles de ahorro y acumulación de capital Bajos niveles de asociatividad y confianza Desarticulación Territorial Desconocimiento potenciales Desarticulación institucional horizontal y vertical Baja Articulación a Mercados Débil Gestión del Riesgo El modelo de desarrollo no ha tenido un enfoque territorial

12. 3. Avances en la formulación de la política: identificación de objetivos Prosperidad para todos Objetivos Largo Plazo Mayor crecimiento Superación pobreza Autonomía Inclusión y equidad Aprovechar las capacidades de los territorios para orientar los factores y capitales que inciden en el desarrollo local Objetivo Central Reducción de brechas Formación de Sistemas Productivos Territoriales Generación de Capacidades y oportunidades Mayor Densidad Empresarial de jerarquía Creación de Capital Físico PGFCIDT Formación y Capacidades Medios Incentivos al Ahorro y acumulación de capital local Creación Institucionalidad Regional Incentivos al encadenamiento Productivo Asociatividad público Privada Identificación de productos únicos con identidad territorial Educación, innovación e investigación Inteligencia de Mercados: de Oferta a Demanda Identificación de productos únicos con identidad territorial

13. 3. Avances en la formulación de la política: lineamientos 1 Diseñar políticas para fortalecer a los territorios como agentes del DL 2 Complementar políticas sectoriales con enfoque territorial Promover y facilitar la puesta en marcha de procesos de desarrollo local 3

14. 3. Avances en la formulación de la política: lineamientos 1 Diseñar políticas para fortalecer a los territorios como agentes del Desarrollo Local

15. 3. Avances en la formulación de la política: lineamientos 2 Complementar políticas sectoriales con enfoque territorial

16. 3. Avances en la formulación de la política: lineamientos 3 Promover y facilitar la puesta en marcha de procesos de desarrollo local

17. La política de desarrollo local está en construcción, los invitamos a brindar sus aportes para el mejoramiento de la misma

18. Gracias www.dnp.gov.co PBX: 3815000

19. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS RECURSOS PARA EL DESARROLLO LOCAL

20. SGR 2012: esquema Acto Legislativo $ millones 60% del FCR a proy. regionales $782,537 10% del FCR a mun. de categoría 4, 5 y 6: $130.423 30% del FCR a mun. de NBI >35%: $391.269

21. Distribución entre fondos SGRpresupuesto 2012 (pesos) Sistema General de Regalías Presupuesto 2012 -(Millones de pesos) Decreto 4950 de Dic 30 de 2011 Por el cual se expide el presupuesto del SGR 2012

22. Sistema General de Regalías Presupuesto 2012 (Miles de millones de pesos) */ Incluye Corporaciones y nuevos descubrimientos no departamentalizados

23. Gracias www.dnp.gov.co PBX: 3815000