KORUPCIJOS PREVENCIJA VIEŠUOSIUOSE PIRKIMUOSE

1. KORUPCIJOS PREVENCIJA VIEŠUOSIUOSE PIRKIMUOSE 2009 m.

2. Teisės aktai, reglamentuojantys viešuosius pirkimus • Tarptautiniai : • ES sutartys • ES Reglamentai • ES Direktyvos • ES komunikatai • Tarptautinių organizacijų rekomendacijos, vadovai Teisės aktus galima rasti : www.vpt.lt Teisinė informacija/ES teisės aktai

3. Teisės aktai, reglamentuojantys viešuosius pirkimus • Nacionaliniai: • LR Konstitucija • LR CK; LR CPK (ginčų nagrinėjimas, terminai) • LR VPĮ • LRV nutarimai, Ministrų įsakymai, VPT direktoriaus įsakymai • VPT rekomendacijos, metodikos • PO vidaus tvarkos, reglamentai, taisyklės Teisės aktus galima rasti : www.lrs.lt; www.vpt.lt Teisinė informacija

4. Teisės aktų pakeitimų tikslai ir esmė • Svarbiausias tikslas – padidinti viešųjų pirkimų skaidrumą • 2009-04-01 LRV nutarimas Nr. 247 • 2009-07-22 VPĮ pakeitimai XI-395 (įsigaliojo nuo 2009 m. rugsėjo 1 d., kiti – nuo 2010 m. sausio 1 d. ir nuo 2011 m. sausio 1 d.)

5. 2009 -04-01 LRV nutarimas Nr. 247 • 2009-05-15 VPT direktoriaus įsakymas Nr. 1S-47 „Dėl viešųjų pirkimų ataskaitų rengimo ir teikimo tvarkos aprašo ir viešųjų pirkimų ataskaitų formų patvirtinimo“ pakeitimo“ (Žin.,2009, Nr. 60-2395) • 2009 -05-15 VPT direktoriaus įsakymas Nr. 1S-49 „Dėl informacijos apie planuojamus vykdyti viešuosius pirkimus skelbimo CVP IS tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2009, Nr. 60-2396)

6. Planuojami vykdyti viešieji pirkimai PO rengia, tvirtina ir skelbia suvestinę CVP IS ne vėliau kaip iki kovo 15 dienos Tikslina nedelsdama, CVP IS ir savo tinklalapyje Suvestinės paskelbimo data - paskelbimo CVP IS data Išskyrus LR diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir LR atstovybes prie tarptautinių organizacijų 2009-10-26 VPT direktoriaus įsakymas Nr. 1S-107 „ Dėl Informacijos apie planuojamus vykdyti viešuosius pirkimus skelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje tvarkos aprašo patvirtinimo” (Žin., 2009, Nr. 129-5633)

7. Planuojami vykdyti viešieji pirkimai • Suvestinėje nurodoma: • perkančiosios organizacijos pavadinimas, adresas ir kontaktiniai duomenys; • pirkimo objekto pavadinimas, kodas pagal BVPŽ • jeigu įmanoma – numatomų pirkti prekių kiekiai bei paslaugų ar darbų apimtys; • numatoma pirkimo pradžia • pirkimo būdas • ketinamos sudaryti pirkimo sutarties trukmė (su pratęsimais) • ar pirkimas bus atliekamas pagal VPĮ 91 straipsnio nuostatas • ar pirkimas bus atliekamas centralizuotai, naudojantis VšĮ CPVA, atliekančios centrinės perkančiosios organizacijos funkcijas, elektroniniu katalogu • ar pirkimui bus taikomi žaliesiems pirkimams Aplinkos ministerijos nustatyti aplinkos apsaugos kriterijai • ar pirkimas bus elektroninis ir atliekamas CVP IS priemonėmis

8. Skelbimai apie viešuosius pirkimus Supaprastintų pirkimų skelbimai: 1. “Valstybės žinių” priede “Informaciniai pranešimai” (iki 2011-01-01) 2. CVPIS Mažos vertės pirkimų skelbimai: 1. CVPIS Tarptautinių pirkimų skelbimai: 1. Europos bendrijų Oficialiajame leidinyje (priedas TED - tenderselectronicdaily) 2. “Valstybės žinių” priede “Informaciniai pranešimai” (iki 2011-01-01) 3. CVPIS 2009-08-21 VPT direktoriaus įsakymas Nr. 1S-81 „Dėl skelbimų teikimo Viešųjų pirkimų tarnybai prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvarkos patvirtinimo" pakeitimo“ (Žin., 2009, Nr. 101-4241)

9. Tarptautinių pirkimų skelbimų formos • 2005 m. rugsėjo 7 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1564/2005, nustatantis standartines formas, naudojamas skelbiant su viešųjų pirkimų procedūromis susijusius pranešimus, pagal Europos Parlamento ir tarybos direktyvas 2004/17/EB ir 2004/18/EB • 1 standartinė forma: „Išankstinis informacinis pranešimas“ • 2 standartinė forma: „Skelbimas apie pirkimą“ • 3 standartinė forma: „Skelbimas apie sutarties sudarymą“ • 4 standartinė forma: „Reguliarus orientacinis skelbimas – komunalinės paslaugos“ • 5 standartinė forma: „Skelbimas apie pirkimą – komunalinės paslaugos“ • 6 standartinė forma: „Skelbimas apie sutarties sudarymą – komunalinės paslaugos“ • 7 standartinė forma: „Kvalifikacinė sistema – komunalinės paslaugos“

10. Supaprastintų pirkimų skelbimų formos • Sk-1 tipinė forma "Skelbimas apie supaprastintą pirkimą” • Sk-2 tipinė forma "Skelbimas apie projekto konkursą, kai vykdomas supaprastintas pirkimas” • Sk-3 tipinė forma "Skelbimas apie pirkimą dinaminėje sistemoje, kai vykdomas supaprastintas pirkimas" • Sk-4 tipinė forma "Skelbimas dėl papildomos informacijos arba pataisos" • Sk-5 tipinė forma "Informacinis pranešimas apie sprendimą pirkti prekes, paslaugas ar darbus nepaskelbus apie pirkimą" • Sk-6 tipinė forma "Skelbimas apie supaprastintą mažos vertės pirkimą"

11. Ataskaitos Pirkimo procedūrų ataskaitos Visų per finansinius metus atliktų pirkimų ataskaitos Ataskaitos už įvykdytas ar nutrauktas sutartis Visos ataskaitos skelbiamos viešai CVP IS ir PO tinklalapyje, jeigu toks yra (VPĮ 19 str.9 d.)

12. Ataskaitos Pirkimo procedūrų ataskaitas teikia ir “komunalinio sektoriaus” PO (19 str. 1 d.) Pirkimo procedūrų ataskaita pildoma dalimis CVP IS VPT nustatyta tvarka ir terminais ir baigiama pildyti ne vėliau kaip per 5 d. d. pasibaigus pirkimui. (19 str. 3 d.) Metines pirkimų ataskaitas teikia tiek “klasikinio sektoriaus”, tiek “komunalinio sektoriaus” PO (19 str. 4 d. (mažos vertės, preliminarios sutartis) 2009-08-31 VPT direktoriaus įsakymas Nr. 1S-89 „Dėl viešųjų pirkimų ataskaitų rengimo ir teikimo tvarkos aprašo ir viešųjų pirkimų ataskaitų formų patvirtinimo“ pakeitimo“ (Žin., 2009, Nr. 106-4462)

13. Ataskaitos PO privalo raštu pateikti kiekvienos įvykdytos ar nutrauktos pirkimo sutarties (preliminariosios sutarties) ataskaitą, (išskyrus mažos vertės pirkimus ar atliekant pirkimus pagal sudarytą preliminariąją sutartį), ne vėliau kaip per 14 dienų, įvykdžius ar nutraukus pirkimo sutartį (preliminariąją sutartį) (19 str. 5 d.)

14. Kitos prevencijos priemonės • Viešojo pirkimo komisija • Tiekėjo deklaracija • Tiekėjo kvalifikacijos vertinimas • Neįprastai maža kaina • „ Komunalinio sektoriaus” PO reikalavimai • Elektroniniai pirkimai

15. Viešojo pirkimo komisija1. VPĮ 16 str.1 d. nustato prievolę PO sudaryti Viešojo pirkimo komisiją (mažos vertės – gali) 2. Dirba pagal darbo reglamentą3. Kiekvienas Komisijos narys ir ekspertas gali dalyvauti Komisijos darbe tik prieš tai pasirašęs nešališkumo deklaraciją ir konfidencialumo pasižadėjimą 4.Komisijos narys ir ekspertas už savo veiką atsako pagal Lietuvos Respublikos įstatymus

16. Tiekėjo deklaracija Pateikti LRV įgaliotos institucijos nustatytos formos tiekėjo deklaraciją < > su kokiais ūkio subjektais tiekėjas yra susijęs LR konkurencijos įstatymo 3 straipsnio 12 dalyje nustatytais būdais, ir patvirtinama, kad jeigu vienas ar keli iš jo nurodytų ūkio subjektų, su kuriais jis yra susijęs, dalyvauja pirkime ir pateikia savarankišką pasiūlymą (pasiūlymus), tiekėjas šiame pirkime veikia nepriklausomai nuo jų ir jie laikytini konkurentais; kad tiekėjas nedalyvauja LR konkurencijos įstatymo 5 straipsnyje nurodytuose draudžiamuose susitarimuose ir susitarimuose, pažeidžiančiuose šio įstatymo 3 straipsnyje nurodytus principus.(24 straipsnio 2 dalies 5 punktas)

17. Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimai 33.str. 1. < > jei tiekėjas, kuris yra fizinis asmuo, arba tiekėjo, kuris yra juridinis asmuo, vadovas ar ūkinės bendrijos tikrasis narys (nariai), turintis (turintys) teisę juridinio asmens vardu sudaryti sandorį, ar buhalteris (buhalteriai) ar kitas (kiti) asmuo (asmenys), turintis (turintys) teisę surašyti ir pasirašyti tiekėjo apskaitos dokumentus, turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą arba dėl tiekėjo (juridinio asmens) per pastaruosius 5 metus buvo priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis < > 33 str. 2 d. 4 p.yra padaręs rimtą profesinį pažeidimą < > už kurį tiekėjui, kuris yra fizinis asmuo, yra paskirta administracinė nuobauda, o tiekėjui, kuris yra juridinis asmuo, – ekonominė sankcija < > • 2009-08-21 VPT direktoriaus įsakymas Nr. 1S-82 „ Dėl Lietuvos Respublikos įmonių ir institucijų, kompetentingų išduoti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 3 dalyje nurodytus dokumentus, sąrašo patvirtinimo" pakeitimo“ (Žin., 2009, Nr. 101-4240);

18. Neįprastai maža kaina • neįprastai maža kaina: • yra 15 ir daugiau procentų mažesnė už visų tiekėjų, kurių pasiūlymai neatmesti dėl kitų priežasčių, pasiūlytų kainų aritmetinį vidurkį • yra 30 ir daugiau procentų mažesnė nuo suplanuotų viešajam pirkimui skirti lėšų • Jeigu pateiktame pasiūlyme nurodyta prekių, paslaugų ar darbų kaina yra neįprastai maža, PO privalo pareikalauti, kad dalyvis pagrįstų siūlomą kainą, o jeigu dalyvis nepateikia tinkamų kainos pagrįstumo įrodymų, pasiūlymą privalo atmesti • 2009 -09-30 VPT direktoriaus įsakymas Nr. 1S-96 „ Dėl pasiūlyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų neįprastai mažos kainos sąvokos apibrėžimo” • 2009 -11-10 VPT direktoriaus įsakymas Nr. 1S-122 „ Pasiūlyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų neįprastai mažos kainos pagrindimo rekomendacijos”

19. 89 straipsnis Perkančioji organizacija, skelbdama apie supaprastintą pirkimą, privalo nustatyti pakankamą paraiškų ar pasiūlymų pateikimo terminą, kuris negali būti trumpesnis kaip 7 d. d. nuo skelbimo apie pirkimą paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje dienos

20. Elektroniniai pirkimai (15¹ str.) • PO turi užtikrinti, kad viešieji pirkimai, atliekami CVP IS priemonėmis, kai pateikiamas: • Skelbiamų pirkimų atvejais – skelbimas apie pirkimą; • neskelbiamų pirkimų atveju – kvietimas; • kiti pirkimo dokumentai; • priimami tiekėjų pasiūlymai. • ne mažiau 50 procentų visų pirkimų vertės Išskyrus: LR diplomatines atstovybes, konsulines įstaigas užsienyje ir LR atstovybes prie tarptautinių organizacijų

21. Sėkmingų viešųjų pirkimų ! www.vpt.lt https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt www.eviesiejipirkimai.lt/lt www.viesiejipirkimai.lt www.publicprocurement.lt www.cvpp.lt