Er småt godt? Perspektiver i biblioteksfusion

1. Er småt godt?Perspektiver i biblioteksfusion Jens Thorhauge jth@bs.dk

2. I 1970 blev ca. 1000 kommuner lagt sammen til 275, 25 amter til 14. Effekt? • Udvikling af en moderne forvaltning • fra statsrefusion til bloktilskud • bedre (?) skoler og alderdomshjem • fra deltidsbibliotek til heltid • vækst i antallet af kulturelle institutioner • demokratisering af institutioner • styrkelse af den overordnede styring • m.m.m Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

3. 2004 - hvad er problemet sml. med 1970 • I 1970 var de voksende skolebudgetter i sognekommunerne et uomgængeligt argument for en sammenlægningsreform • I 2004 er der ikke et tilsvarende argument, men klart voksende økonomisk sårbarhed for små kommuner, hvor enkeltstående begivenheder kan slå igennem i udskrivningsprocenten • det mellemkommunale samarbejde er voksetvoldsomt og med gode resultater siden midten af halvfemserne • åbenlyse faglige fordele ved stordrift Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

4. …’et moderne og demokratisk videnssamfund’- svagheder i dag • På en række områder er de eksisterende enheder så små at de ’nedsætter niveauet for eller fordyrer den service, borgerne modtager’ • Der ønskes • faglig bæredygtighed i opgaveløsning • fornuftigt udgiftsniveau • bredde i borgernes valgmuligheder Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

5. Hvad indebærer ’bæredygtighed’ • Institutionernes evne til at løse lovbefalede opgaver korrekt • og til borgernes tilfredshed • Institutionernes evne til at holde trit med udviklingen, herunder give bredde i valgmulighederne for borgerne og sikre nødvendig kompetenceudvikling • på en kost-effektiv måde Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

6. Fusionsforløbet som pr. 1.10.2004 • Afklaringsfase 2004-2005 • planlægningsfase 2005 • beslutningsfase 2006 • gennemførelsesfase 2007- (nye kommunegrænser træder i kraft) • Bibliotekernes rolle i forløbet- tænke og (handle-) muligheder Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

7. På herrens mark eller…? • Ekstremt politisk proces: Sammenlæg- ningsudvalget træffer alle beslutninger • OBS: arbejdsdeling mellem faglig og politisk ledelse er ikke klar, det vil sige politisk styring • fagfolk kan bidrage til at skabe overblik over muligheder • forberede beslutningsgrundlag • tal sammen Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

8. Fusionsproblemer(?) i bibliotekerne • Forskellige bibliotekssystemer • serviceniveauer, reglementer, bøder • placering i den kommunale struktur • forskellige kulturer og prioriteringer • ….. • Borgerne må ikke opleve et fald i den kommunale service, men gerne en forbedring Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

9. Fusionsproblem 2 • Er bibliotekerne overhovedet på dagsordenen? Som • Stjerneinstitution eller residual-kategori? • Kan bibliotekerne bidrage til en vellykket kommunalreform? Med hvilke bidrag? • God borgerservice, har I noget nyt at byde på? Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

10. Argumenter: Hvad kan gøres bedre i større systemer? • Bedre hjemmesider, lokale e-tjenester? • længere åbningstider? • ny bogbil, udvidet biblioteket kommer service - erstatning af små filialer? • central IT-support? • flere arrangementer og udstillinger, et mere spændende fysisk rum? • Bedre kompetenceudviklingsmuligheder? • mere attraktive jobs? Bedre rekruttering? Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

11. Hvad kan bibliotekerne gøre? • Forberede en fusion: • Analyse af • brugerbehov • biblioteksudvikling og udvikling af borgerbetjening • demografiske udviklingstendenser • Udvikle en vision for en ny biblioteksservice • Udarbejde et strategisk oplæg til udvikling af nye services, ny organisation og økonomi Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

12. Et nyt dyr i åbenbaringen: fremskudt borgerbetjening • Strukturkommissionen anbefaler etablering af fremskudt borgerbetjening • strategisk nytænkning af kommunal info-opgave nødvendig i fusionerede komm. • Vejvisning/information på tværs af myndigheder, lettere/hurtig sagsbehand. • Eks. InfoKiosken (Horsens), Borgerporten (Slangerup) Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

13. SWOT-analyse: styrkerne • stordriftfordele: • ressourcer til netbiblioteker • hjemmeside udvikling • kompetenceudvikling • mere fleksibel ressourceudnyttelse • koordineret materialevalg • bedre udstillinger og arrangementer Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

14. SWOT - svagheder • Stordriftsyndromer • for lange afstande • bureaukrati, svage beslutningsprocesser • centralisme • kulturkaos - interne - lokalopgør • fremmedgørelse • ligegyldighed • tab af lokalt tilhørsforhold • tab af lederjobs • modviljen kan blomstre Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

15. SWOT - muligheder • realisering af et biblioteksssystem af en helt anden standard - det reelle hybridbibliotek, der både har god net-service og spiller en rolle som kulturcenter i lokalsamfundet • udnyttelse af mange kompetencer • omlægning af driften, bedre service • synergi - også økonomisk, adm. Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

16. SWOT-risici • Ikke reelt netværk, men hierarki og kamp • udviskning af den lokale profil • rationalisering udnyttes politisk til beskæring af biblioteksbudgetterne, mulighederne for forbedring udebliver • der går ged i samarbejdet, hestene bides • Største risiko: den gamle struktur fastholdes, biblioteksleder bliver filialleder….etc. Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

17. Udfordringer: Videnssamfundets hybride bibliotek 1 • Vækst i kravet til e-ydelser • langt bedre hjemmesider: lyd, levende billeder, fortællinger, lokalt stof, god lokal implementering af de nationale komponenter (bibliotek.dk m.v.) • flere digitale medier: netmusik, adgang til det dybe net, e-bøger • relevante biblioteksproducerede tjenester- biblioteksvagten, DotBot etc Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

18. Videnssamfundets hybride bibliotek 2 • Det fysiske rum og dets program tager konsekvensen af øget digital benyttelse • indretningen imødekommer behov hos de vigtigste brugergrupper • læringsprogrammer • kulturprogrammer Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

19. Videnssamfundets hybride bibliotek 3 • Et mere intensivt samarbejde med uddannelsesinstitutioner, forskellige befolkningsgrupper (integration) og foreninger: biblioteker der ikke tilbyder ’noget ekstra’ visner. • Nye serviceformer - udvidet ’biblioteket kommer service’ f.eks. • Nye serviceområder: decentral borgerservice... Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

20. Videnssamfundets hybride bibliotek 4 • Ændret intern organisation: • omprioritering af ressourcer- f.eks. håndtering af stigende antal e-bestillinger • markant opprioritering af : • kompetenceudvikling og projektarb. • kommunikation og markedsføring • organisationskultur, rekrutering m.v. Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

21. Hvordan kommer bibliotekerne i gang? • Start f.eks. med en ønskeliste: hvilke tre-fem ting vil hver af de deltagende bibliotekssystemer gerne gøre bedre? • Og omvendt: hvad er I bange for,(hvad der i givet fald skal tages højde for)? • Tænk i en udviklingshorisont mod f.eks. 2010, skitsér nogle milepæle • Sælg visionen til politikerne….! Når tiden er inde... Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

22. Hvordan kommer I videre?Afklar visionen! • Visionen: Bedre betjening af borgerne, fremtidssikring af bibliotekerne • Beskriv konsekvenser af fusion for • servicering af brugerne (nye/bedre ydelser) • bibliotekernes processer (biblioteksteknisk, administrativt, personaleudvikling) • kommunernes gevinster i.f.t. bedre ressourceudnyttelse, en succeshistorie: Bedre ydelser for de samme penge Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge

23. Før diskussionen bredt i personalet • Prøv at skabe en positiv holdning til fusion - fokusér på mulighederne, • hold personalemøder, nedsæt arbejdsgrupper, deltag i kurser og workshops…. • Med pas på ikke at træde politikerne over tæerne • God arbejdslyst Biblioteksledermøde Gentofte 5.11.04 Jens Thorhauge