D reptul de proprietate sub "presiunea" noii legi a gazelor

1. Dreptul de proprietate sub "presiunea" noii legi a gazelor Anda Rojanschi– Avocat Asociat 14 octombrie 2004

2. Evoluţii în reglementarea sectorului gazelor naturale • Dreptul de proprietate potrivit noii legi a gazelor • Autorizarea şi licenţierea în sectorul gazelor naturale • Concluzii • Sumar

3. Evoluţii în reglementarea sectorului gazelor naturale • Principii de funcţionare a pieţei europene a gazelor • Transparenţa • Nediscriminarea • Separarea activităţilor • Foaia de parcurs in domeniul energetic (în România) • Privatizare • Liberalizare completă a pieţei de gaze – grad de deschidere de 100% până în 2007

4. Evoluţii în reglementarea sectorului gazelor naturale Armonizarea cu legislaţia europeană • Directiva Parlamentului European şi a Consiliului 2003/55/CE privind reglementările comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor (‘Directiva Gazelor’) – abrogă Directiva 98/30/CE. • Decizia Comisiei nr. 2003/796/EC prin care s-a înfiinţat Grupul european de reglementare pentru energia electrică şi gazele naturale. • Directiva Consiliului 90/377/CEE privind procedura comunitară a transparenţei preţurilor la gaze naturale şi energie electrică pentru energie electrică pentru utilizatorii finali din industrie.

5. Evoluţii în reglementarea sectorului gazelor naturale • Noua Lege a Gazelor (publicată pe data de 28 Iulie 2004) • Noi obligaţii legale ale operatorilor din domeniul gazelor naturale: • Raportare contabilă anuală la ANRGN • Noţiuni noi: • Întreprindere integrată pe verticală/orizontală • legislaţie în domeniul concurenţei (prevenirea abuzului de poziţie dominantă) • Separarea legală, funcţională şi organizatorică până la 1 Iulie 2007 (1 ianuarie 2007 pentru operatorul SNT) a persoanelor juridice ce practică anumite activităţi.

6. Dreptul de proprietate asupraconductelorde gaze naturale • Conductele de transport şi distribuţie - bunuri proprietate publică: • Regim juridic • bunuri imobile, • Inalienabile, insesizabile (nu garanţii), imprescriptibile • Decizii ale instanţelor: • Curtea Constituţională – conductele Oil Terminal • Curtea Supremă de Justiţie • Excepţie – magistrala directă • Drept de folosinţă al operatorului • Dreptul efectiv al operatorului de luare a deciziilor –cf. Directivei • Separarea juridică nu implică separarea dreptului de proprietate.

7. Dreptul de proprietate asupraconductelorde gaze naturale Caz particular: Construirea conductelor necesare unui complexrezidenţial în parteneriat public-privat. • Parteneriatul public-privat (proiect care se realizează in întregime sau in majoritate cu resurse financiare proprii sau atrase către investitor) - va rezulta un bun public • Tarif de utilizare – stabilit prin contract în sarcina utilizatorului.

8. Limitele dreptului de proprietate privată Titularii concesiunilor în domeniul gazelor naturale beneficiază de anumitedrepturi asupra proprietăţii altora: • dreptul de uz pentru executarea de lucrări şi pentru asigurarea funcţionării normale a capacităţii; • dreptul de servitute legală de trecere subterană, de suprafaţă sau aeriană pentru instalarea de reţele, conducte, linii sau de alte echipamente aferente capacităţii şi pentru accesul la locul de amplasare a acestora; • dreptul de a obţine restrângerea sau încetarea unor activităţi care ar putea pune în pericol persoane şi bunuri; • Principiul constituţional al protecţiei proprietăţii private • dreptul de acces la utilităţile publice.

9. Autorizarea şi licenţierea • 3 tipuri de autorizaţii: • Înfiinţare, funcţionare, modificare a obiectivelor din sectorul gazelor naturale. • 6 tipuri de licenţe: • Furnizare, transport, înmagazinare, dispecerizare, distribuţie, tranzit. • Condiţiile-cadru vor fi stabilite de ANRGN. • Licenţa provizorie şi contractele de concesiune.

10. Concluzii • Noua lege a gazelor: • Un pas important în armonizarea legislativă în sectorul gazelor naturale • Necesitatea elaborării legislaţiei secundare.

11. PricewaterhouseCoopers (www.pwc.com) este cea mai mare organizatie din lume in domeniul serviciilor de consultanta. “David & Baias” este o societate de avocati inregistrata la Baroul Bucuresti, corespondenta a PricewaterhouseCoopers in Romania, care acorda consultanta juridica si asistenta de specialitate in solutionarea litigiilor. DAVID & BAIAS