1 / 43

EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE

EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE. Pre dstavitev LETNIH POROČIL EVROPSKEGA RAČUNSKEGA SODIŠČA za leto 2011 Državni svet Republike Slovenije, 27.2.2013 Milan Martin CVIKL Član E vropskega r a čunskega sodišča. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE. LETNO POROČILO ERS O IZVRŠEVANJU PRORAČUNA EU ZA LETO 2011

nancy
Download Presentation

EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE Predstavitev LETNIH POROČIL EVROPSKEGA RAČUNSKEGA SODIŠČA za leto 2011 Državni svet Republike Slovenije, 27.2.2013 Milan Martin CVIKL Član Evropskega računskega sodišča

  2. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE LETNO POROČILO ERS O IZVRŠEVANJU PRORAČUNA EU ZA LETO 2011 Ključna sporočila

  3. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE PRIHODKI IN ODHODKI EVROPSKE UNIJE ZA LETO 2011

  4. PRIHODKI PRORAČUNA EU ZA LETO 2011 Drugo 9 % Tradicionalna lastna sredstva 13 % Lastna sredstvaiz naslova BND Lastna sredstva iz naslova DDV 67 % 11 % Prihodki za leto 2011 skupaj: 130 milijard EUR

  5. ODHODKI PRORAČUNA EU ZA LETO 2011 Raziskave in Upravni in drugi odhodki 7 % in druge notranje politike 8 % Zunanji odnosi, pomoč in širitev Kmetijstvo: 5 % tržna in neposredna podpora 34 % Zaposlovanje in socialne zadeve 8 % Razvoj Regionalna politika, energetika in promet 27% podeželja, okolje, ribištvo in zdravje 11 % Odhodki za leto 2011 skupaj: 129,4 milijarde EUR

  6. 1/3 KLJUČNA SPOROČILA LETNEGA POROČILA ZA LETO 2011 • Letni računovodski izkazi za leto 2011 pošteno predstavljajo finančno stanje EU ter rezultate njenega poslovanja in denarne tokove za to leto. • Nasprotno pa so na plačila vplivale pomembne napake. Ocenjena stopnja napake za proračun EU kot celoto je znašala 3,9 %. • Stopnja napake je bila podobna kot leta 2010, ko je znašala 3,7 %. • Zmožnost kontrolnih sistemov za preprečevanje ali odkrivanje in popravljanje napak ni bila izkoriščena.

  7. 10% 9% Poraba EU 8% 7,3 % 6,9 % 7% 6% 5,2 % 5% 3,9 % * 3,7 % 4% 3,3 % 3% 2% 1% 0% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Opomba: Evropsko računsko sodišče za oceno najverjetnejše stopnje napake uporablja standardne statistične tehnike. Zgornja meja napake Sodišče je 95-odstotno prepričano, da je stopnja napake v populaciji med spodnjo mejo napake in zgornjo mejo napake. Za več podrobnosti glej Prilogo 1.1 poglavja 1 letnega poročila. Najverjetnejša stopnja napake Drugače kot v prejšnjih letih je bilo v izračun najverjetnejše stopnje napake za leto 2011 vključeno neizpolnjevanje obveznosti navzkrižne skladnosti pri upravičencih do plačil v okviru skupne kmetijske politike. * Spodnja meja napake Ugotovljene napake dosegajo pribl. 0,1 odstotne točke najverjetnejše stopnje napake, ki po oceni Sodišča velja za plačila kot celoto. Ocenjena stopnja napake za revidirano populacijo plačil v obdobju od 2006 do 2011

  8. 2/3 KLJUČNA SPOROČILA LETNEGA POROČILA ZA LETO 2011 • Na vsa posamezno ocenjena področja porabe EU razen področij Zunanji odnosi, pomoč in širitev ter Upravni odhodki so vplivale pomembne napake. • Ocenjena stopnja napake za skupino politik Razvoj podeželja, okolje, ribištvo in zdravje, ki je področje porabe, na katerem najpogosteje prihaja do napak, je znašala 7,7 %. • Ocenjena stopnja napake za skupino politikRegionalna politika, energetika in prometje še vedno visoka in znaša 6,0 %.

  9. Rezultati preizkušanja transakcij za področja porabe EU za leto 2011

  10. Primerjava med ocenjenimi najverjetnejšimi stopnjami napake za leti 2010 in 2011 po področjih porabe EU

  11. 3/3 KLJUČNA SPOROČILA LETNEGA POROČILA ZA LETO 2011 • Pridržki Komisije so se povečali. Znesek, za katerega po mnenju generalnih direktorjev Komisije obstaja tveganje, se je povečal z 0,4 milijarde EUR v letu 2010 na 2,0 milijarde EUR v letu 2011. • Samoocena Komisije o smotrnosti poslovanja se popravlja in kaže nekaj dobrodošlih izboljšav glede na prejšnja leta. • Evropsko računsko sodišče je pri revizijah smotrnosti poslovanja, ki jih je izvedlo leta 2011, ugotovilo pomanjkanje kakovostnih ocen potreb, slabosti v zasnovi programov ter potrebo po tem, da bi Komisija prikazala dodano vrednost EU.

  12. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE LETNO POROČILO ERS O IZVRŠEVANJU PRORAČUNA EU ZA LETO 2011 Rezultati revizij za posamezna področja

  13. PRIHODKI 130,0 milijarde EUR • Nadzorni in kontrolni sistemi so bili le delno uspešni pri zagotavljanju celovitega in pravilnega evidentiranja carinskih dajatev.

  14. KMETIJSTVO: TRŽNA IN NEPOSREDNA PODPORA 43,8 milijarde EUR • Najpogostejše napake so prijava prevelike površine, ki jo upravičenci navedejo v zahtevkih za sredstva EU. • Kršitve zahtev navzkrižne skladnosti pri 22 od 155 plačil • Netočni podatki v podatkovnih zbirkah držav članic slabijo delovanje kontrolnih sistemov.

  15. RAZVOJ PODEŽELJA, OKOLJE, RIBIŠTVO IN ZDRAVJE 13,9 milijarde EUR • Pogoste nepravilnosti so neizpolnjevanje okoljskih zavez in kršitve zahtev navzkrižne skladnosti. • Pregledi na kraju samem, ki jih izvajajo države članice, niso dovolj strogi, da bi zmanjšali tveganje prijavljanja neupravičenih odhodkov. • Nenačrtovani odhodki so bili posledica nezadostnega spremljanja ulova rib.

  16. REGIONALNA POLITIKA, ENERGETIKA IN PROMET 34,8 milijarde EUR • Glavni viri napak: • resne kršitve pravil javnega naročanja, • projekti niso izpolnjevali potrebnih pogojev. • Države članice so imele dovolj informacij, da so lahko odkrile in popravile 62 % napak. • Nobenega zagotovila ni, da se z mehanizmi finančnih popravkovustrezno izravnajo odkrite napake.

  17. ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE 10,3 milijarde EUR • Najpogostejša napaka: povračilo neupravičenih stroškov • Slabosti pri prvostopenjskih pregledih odhodkov v državah članicah • Države članice so imele dovolj informacij, da so lahko odkrile in popravile 76 % napak.

  18. ZUNANJI ODNOSI, POMOČ IN ŠIRITEV 6,2 milijarde EUR • Na vmesna in končna plačila so vplivale pomembne napake. • Število in obseg obiskov na kraju samem ter neposrednega preizkušanja sta bila premajhna. • Kakovost preverjanj odhodkov, za katera so upravičenci sklenili pogodbe s podizvajalci, je bila premajhna.

  19. RAZISKAVE IN DRUGE NOTRANJE POLITIKE 10,6 milijarde EUR • Najpogostejša napaka: previsoki zahtevki upravičencev za povračilo stroškov za projekte, financirane iz sredstevza raziskave • Napake pri 81 % revidiranih projektov, ki so imeli pozitivno revizijsko potrdilo neodvisnih revizijskih družb

  20. UPRAVNI IN DRUGI ODHODKI 9,8 milijarde EUR • Slabosti pri pregledu izračunov in plačil socialnih dodatkov

  21. EVROPSKI RAZVOJNI SKLADI 2,9 milijarde EUR • Računovodski izkazi za leto 2011 so zanesljivi. • V prihodkih in prevzetih obveznostih v zvezi z odhodki ni pomembnih napak. • Na plačila so vplivale pomembne napake. • Najpogostejša vrsta napake: odhodki zunaj ciljnega obdobja ali odhodki za dejavnosti in storitve, ki niso bile v pogodbi • Slabosti v predhodnih pregledih in spremljanju na ravni delegacij

  22. DOSEGANJE REZULTATOV PRORAČUNA EU • Prvo poročilo Komisije o oceni financ Unije je nejasno in vsebinsko skromno, zato prinaša malo dodane vrednosti. • Letna poročila o dejavnostih napredujejoin v primerjavi s prejšnjimi leti kažejo dobrodošle izboljšave. • Potrebne so dodatne izboljšave: skladnost ciljev in kazalnikov, količinsko opredeljeni cilji ter roki. • Poraba je slabo utemeljena s potrebami, njena evropska dodana vrednost pa slabo prikazana.

  23. UGOTOVITVE ERS V LETU 2011 ZA SLOVENIJO – PRIHODKI EU Evropska komisija nima pridržkov glede financiranja iz naslova DDV (sicer jih ima za vse države članice razen za LUX, SK in SI) vir: LP ERS 2011, Poglavje 2, Tabela 2.2

  24. UGOTOVITVE ERS V LETU 2011 ZA SLOVENIJO - PRIHODKI RS Pridržki GD za regionalno politiko glede upravljavskih in kontrolnih sistemov za obdobje 2007-2013 za ESRR/Kohezijski sklad/IPA/ programe teritorialnega sodelovanja za 15 držav članic (vir: LP ERS 2011: Poglavje 1, Tabela 1.4, stran 26) Za Slovenijo: Delni pridržek na Operativni program krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007-2013 (vir: LPD GD za regionalno politiko, stran 145)

  25. UGOTOVITVE ERS V LETU 2011 ZA SLOVENIJO – PRIHODKI RS • Kmetijstvo • Pomanjkljivosti v poročilu GD AGRI o letnih dejavnosti (vir: LP ERS, Poglavje 3, odstavek 3.41, opomba 35) • Komisija pri oceni verjetnih napak ne upošteva pomanjkljivosti v zvezi s kakovostjo statističnih podatkov plačilnih agencij • Ena izmed omenjenih plačilnih agencij je AKTRP

  26. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE Naloge in izdelki

  27. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE (ERS) • je zunanji revizor EU; • prispeva k izboljševanju finančnega poslovodenja EU ter je neodvisni varuh finančnih interesov državljanov Evropske unije; • je kolegijski organ s 27 člani (po eden iz vsake države članice) in približno 900 zaposlenimi; • ima sedež v Luksemburgu.

  28. GLAVNI IZDELKI ERS • Letna poročila, vključno z letnimi izjavami (DAS) o • zanesljivosti letnih računovodskih izkazov ter • zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij. • Specifična letna poročila za agencije in organe EU. • Posebna poročila,v katerih se oceni gospodarnost, učinkovitost in uspešnost izbranih področij proračuna EU. • Mnenja o novih ali revidiranih pravilih in predpisih s finančnimi posledicami. • Letno poročilo o dejavnostih

  29. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE Izjava o zanesljivosti Kako poteka revizija?

  30. ZANESLJIVOST RAČUNOVODSKIH IZKAZOV Ali računovodski izkazi pošteno predstavljajo finančno stanje in rezultate poslovanja? • Ocenjevanje računovodskega sistema in ključnih postopkov • Analitični pregledi računovodskih podatkov • Neposredno pregledovanje vzorca knjižb • Pregled računovodskih izkazov

  31. 1/2 PRAVILNOST TRANSAKCIJ Ali so transakcije, ki se nanašajo na prihodke in odhodke EU, skladne s pravili, ki veljajo zanje? • Vzorci transakcij se izberejo iz celote proračuna EU z uporabo statističnih tehnik. • Transakcije se podrobno pregledajo, običajno na kraju samem. • Najdene napake se kategorizirajo in po možnosti količinsko opredelijo.

  32. 2/2 PRAVILNOST TRANSAKCIJ Ali so transakcije, ki se nanašajo na prihodke in odhodke EU, skladne s pravili, ki veljajo zanje? • Z ekstrapolacijo se oceni stopnja napake. • Oceni se kakovost vzorca kontrolnih sistemov. • Upoštevajo se tudi druge pomembne informacije. • O vseh ugotovitvah se razpravlja z revidiranci zaradi potrditve dejstev.

  33. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE DRUGI POMEMBNI IZDELKI ERS V LETU 2012 Posebna poročila in mnenja

  34. MNENJA • Sodišče je v letu 2012 objavilo 9 mnenj • Med objavljenimi mnenji: • Mnenje na uredbe o novem sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije (Mnenje 2/2012) • Mnenje o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o programu Herkul III za spodbujanje dejavnosti napodročju zaščite finančnih interesov Evropske unije (Mnenje 3/2012)

  35. POSEBNA POROČILA • Pomoč EU Kosovu za krepitev pravne države (Posebno poročilo 18/2012) • Obvladovanje navzkrižijinteresov v izbranih agencijah EU(Posebno poročilo 15/2012) • Izvajanje higienske zakonodaje EU v klavnicah držav, ki so se pridružile EU od leta 2004(Posebno poročilo 14/2012) • Razvojna pomoč Evropske unije za oskrbo s pitno vodo in urejanje osnovnih sanitarnih razmer v podsaharskih državah(Posebno poročilo 13/2012) • Ali sta Komisija in Eurostat izboljšala proces priprave zanesljive in verodostojne evropske statistike?(Posebno poročilo 12/2012) • Neposredna pomoč za krave dojilje ter ovce in koze v okviru delnega izvajanja določb SEP(Posebno poročilo 11/2012)

  36. POSEBNA POROČILA • Uspešnost razvoja zaposlenih v Evropski komisiji (Posebno poročilo 10/2012) • Revizija nadzornega sistema za pridelavo, predelavo, distribucijo in uvoz ekoloških proizvodov (Posebno poročilo 9/2012) • Usmerjanje pomoči za posodabljanje kmetijskih gospodarstev (Posebno poročilo 8/2012) • Reforma skupne organizacije trga z vinom: dosedanji napredek (Posebno poročilo 7/2012) • Pomoč Evropske unije turški skupnosti na Cipru (Posebno poročilo 6/2012)

  37. POSEBNA POROČILA • Skupni informacijski sistem RELEX (CRIS) (Posebno poročilo 5/2012) • Uporaba strukturnih skladov in Kohezijskega sklada za sofinanciranje prometne infrastrukture v morskih pristaniščih: uspešna naložba? (Posebno poročilo 4/2012) • Strukturni skladi: ali je Komisija uspešno obravnavala pomanjkljivosti, ugotovljene v upravljavskih in kontrolnih sistemih držav članic? (Posebno poročilo 3/2012) • Finančni instrumenti za MSP, ki jih sofinancira Evropski sklad za regionalni razvoj (Posebno poročilo 2/2012) • Uspešnost razvojne pomoči Evropske unije za zanesljivo preskrbo s hrano v podsaharski Afriki(Posebno poročilo 1/2012)

  38. DRUGI POMEMBNI IZDELKI V LETU 2012 • Pomoč EU Kosovu za krepitev pravne države (Posebno poročilo 18/2012) • Izvajanje higienske zakonodaje EU v klavnicah držav, ki so se pridružile EU od leta 2004(Posebno poročilo 14/2012) • Ali je pomoč EU izboljšala zmogljivosti Hrvaške za upravljanje financiranja po pristopu? (Posebno poročilo 14/2011)

  39. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE Izdelki in dejavnosti člana ERS iz Slovenije v obdobju 2011-13

  40. Letni seminar Evropskega računskega sodišča – Slovenija 2012 • Slovenija je bila izbrana za gostiteljico Letnega seminarja Evropskega računskega sodišča za leto 2012 • Seminar je potekal med 1. in 4. oktobrom 2012 • Cilji seminarja: • osredotočena razprava o ključnih strateških vprašanjih Sodišča; • srečanje z zainteresiranimi stranmi in partnerskimi organi za boljše razumevanje vloge financiranja EU; • okrepitev odnosov z Računskim sodiščem RS in drugimi revizijskimi organi.

  41. Letni seminar Evropskega računskega sodišča – osrednji dogodki • Srečanja: • tedanji predsednik Republike; • tedanji predsednik Državnega zbora Republike Slovenije; • predstavniki Komisije za nadzor javnih financ in Odbora za zunanje zadeve; • predsednik in namestnika predsednika RSRS; • tedanji minister za finance; • minister za kmetijstvo in okolje in predstavniki ministrstev za kmetijstvo, gospodarski razvoj in tehnologijo, zunanje zadeve itd. • Seznanitev s projekti, sofinanciranimi z evropskimi sredstvi, in drugimi projekti

  42. ZADOLŽITVE ČLANA ERS IZ SLOVENIJE – (objave v obdobju 2011-13) • Posebno poročilo št. 13/2011 – Ali se s kontrolocarinskega postopka 42 preprečujejo in ugotovijo utaje davka na dodano vrednost (DDV) • Posebno poročilo št. 22/2012 – Ali evropski sklad za vključevanje in Evropski sklad za begunce uspešno prispevata k vključevanju državljanov tretjih držav? • Poročilo o uspešnosti Komisije pri preverjanju podatkov o bruto nacionalnem dohodku (BND), ki se uporabljajo za lastna sredstva • Poročilo o regulaciji in nadzoru bančnega sektorja v Evropski uniji • Aktivno sodelovanje pri obravnavi nalog Senata IV (prihodki, raziskave in notranje politike ter institucije in organi EU ter v delu celotnega ERS)

  43. EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE Hvala za vašo pozornost. Vaša vprašanja? Več o letnih poročilih za leto 2011 ter o drugih izdelkih in dejavnostih Evropskega računskega sodišča lahko izveste na: Evropsko računsko sodišče 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUKSEMBURG www.eca.europa.eu eca-info@eca.europa.eu @EUauditorsECA milan.cvikl@eca.europa.eu

More Related