Ympäristövaikutusten arviointi

2. Ympäristövaikutusten arviointi

3. YVAn historiaa • YVA (EIA - Environmental Impact Assessment) sai alkunsa USA:ssa vuonna 1970. • 1980-luvulla ympäristö-käsite laajeni pelkistä luontovaikutuksista myös sosiaalisiin, taloudellisiin ja teknisiin vaikutuksiin. • Vuonna 1985 tuli voimaan Euroopan yhteisön (EY) direktiivi ympäristövaikutusten arvioinnista (85/337/EEC) • YVA-laki ja YVA-asetus tulivat voimaan Suomessa 1.9.1994. Lakiin ja asetukseen tehtiin muutoksia, jotka tulivat voimaan 1.4.1999. • Kaavojen vaikutusten arvioinnista tehtiin lisäys rakennuslakiin vuonna 1994. Nykyään on voimassa maankäyttö- ja rakennuslaki, joka tuli voimaan 1.3.2000.

4. YVA – yleistä • Hanke-YVAssa käydään läpi YVA-lain mukainen arviointimenettely, kun taas kaava-YVAssa käydään läpi maankäyttö- ja rakennuslain mukainen menettely • Ympäristövaikutusten arviointimenettelyllä selvitetään hankkeiden tai kaavojen ympäristövaikutukset • Hanke-YVAssa tulokset kirjataan päätöksenteon pohjaksi, kun taas kaava-YVAssa arviointi etenee kaavoituksen tahdissa vaikuttaen suunnitteluratkaisuihin • YVA-menettelyn tavoitteena on myös lisätä kansalaisten mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa suunnitteluun • Yksittäisten hankkeiden lisäksi ympäristövaikutuksia on arvioitava myös viranomaisten valmistelemissa ohjelmissa ja suunnitelmissa, jos niiden toteuttamisella saatta olla merkittäviä ympäristövaikutuksia.

5. YVA-laki ja YVA-asetus • 2 § Määritelmiä Tässä laissa tarkoitetaan: 1) ympäristövaikutuksella hankkeen tai toiminnan aiheuttamia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia Suomessa ja sen alueen ulkopuolella: a) ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen; b) maaperään, vesiin, ilmaan, ilmastoon, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen; c) yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön; d) luonnonvarojen hyödyntämiseen; sekä e) a–d alakohdassa mainittujen tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin;

6. YVA-laki ja YVA-asetus • YVAL 5 § Suhde muihin menettelyihin Yhteysviranomaisen, kaavaa laativan kunnan tai maakunnan liiton ja hankkeesta vastaavan on oltava riittävässä yhteistyössä hankkeen arviointimenettelyn ja kaavoituksen yhteensovittamiseksi. ...

7. Hankkeesta vastaavan tehtävät: Yhteysviranomaisen tehtävät: Ympäristövaikutusten arviointiohjelma Arviointiohjelman kuulutus ja tiedottaminen Kansalaisten ja viranomaisten lausunnot ja mielipiteet ohjelmasta Selvitysten tekeminen, vaikutusten arviointi ja vaihtoehtojen vertailu ohjelman ja yhteysviran-omaisen lausunnon perusteella Yhteysviranomaisen lausunto arviointiohjelmasta Ympäristövaikutusten arviointiselostus Arviointiselostuksen kuulutus ja tiedottaminen Lausunnot ja mielipiteet yhteysviranomaiselle Hankkeen jatkosuunnittelu, ympäristölupahakemukset Yhteysviranomaisen lausunto selostuksesta YVA-lain mukainen arviointimenettely • Hankkeesta vastaava laa-tii arviointiohjelman ja toi-mittaa sen yhteysvirano-maiselle • Arviointiohjelmassa kerro-taan mm. mitä vaihtoeh-toja ja vaikutuksia suunnit-telun aikana selvitetään. • Ohjelman jälkeen laaditta-va arviointiselostus sisältää mm. vaihtoehtojen vaiku-tukset sekä haittojen ehkä-isy- ja rajoittamistoimet. • http://www.vyh.fi/poltavo/yva/index.htm

8. Maankäyttö- ja rakennuslaki ja -asetus • MRL 9 § Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. • MRL 63 § Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. ...

9. Maankäyttö- ja rakennuslaki ja -asetus • MRA 1 § Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa ... kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. ...

10. Kaavan laadinta Vaikutusten arviointi Kaavan laatimisen aloitus Lähtötietojen kartoitus. Vaikutusten arvioinnin tarve Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen Vaikutusten arviointi ja sen tulosten huomioiminen suunnittelussa Kaavaluonnoksen valmistelu Kaavaehdotuksen valmistelu Vaikutusten arviointi tarkentuu. Haitallisten vaikutusten lieventäminen. Kaavaselostuksen kokoaminen Kaavan hyväksyminen Vaikutusten arviointi kaavoituksessa • Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatii kaavan laatija. • Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa arvioidaan alustavasti, mihin kaava toteutuessaan vaikuttaa, miten laajalle vaikutukset ulottuvat ja keitä vaikutukset koskevat. • http://www.vyh.fi/aluekayt/kaavat/osa/oas.htm

11. Lähteet • Maa ja Vesi Oy; Ympäristövaikutusten selvittäminen yleiskaavoituksessa; Ympäristöministeriön alueidenkäytön osasto, Ympäristöopas 41 • Raimo Airamo, Timo Permanto; Yleiskaavoitus ja vaikutusten arviointi  Esimerkkinä Lahden yleiskaavoitus 1946-1996; Ympäristöministeriön alueidenkäytön osasto, Suomen ympäristö 88 • http://www.finlex.fi/ • http://www.vyh.fi/poltavo/yva/index.htm • http://www.vyh.fi/aluekayt/kaaindex.htm