370 likes | 464 Views
2012. március 29. Nyíregyháza. Szakmai programok étkezésre/étkeztetésre vonatkozó leírásainak módszertani értékelése. Módszertani szakmai javaslatok megfogalmazása a szakmai program elkészítéséhez. Általánosságban….
E N D
2012. március 29.Nyíregyháza Szakmai programok étkezésre/étkeztetésre vonatkozó leírásainak módszertani értékelése. Módszertani szakmai javaslatok megfogalmazása a szakmai program elkészítéséhez
Általánosságban…. • A szociális szolgáltatónak/intézménynek rendelkeznie kell szakmai programmal, melynek megléte a működési engedélyeztetési eljárás egyik feltétele. • A működési engedélyeztetési eljárás során a működést engedélyező hatóság a szakmai program szakértő véleményezésére az illetékes regionális módszertani intézményt kéri fel. • A szakmai program megléte nemcsak az engedélyezési eljárás folyamatához szükséges, hiszen egy igen fontos intézményi dokumentum.
Jogszabályi rendelkezés a szakmai program tartalmi elemeit tekintve ,,a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételéről „ szóló 1/2000 (I.7.) SzCsM rendelet 5/A § • 5/A. § (1) A szociális szolgáltató, intézmény szakmai programjának – az időszakos férőhely engedélyezése iránti kérelemhez csatolt szakmai program kivételével – tartalmaznia kell • a) a szolgáltatás célját, feladatát, így különösen • aa) a megvalósítani kívánt program konkrét bemutatását, a létrejövő kapacitások, a nyújtott szolgáltatáselemek, tevékenységek leírását,
Tovább…. • ac) a más intézményekkel történő együttműködés módját, • b) az ellátandó célcsoport jellemzőit, • c) a feladatellátás szakmai tartalmát, módját, a biztosított szolgáltatások formáit, körét, rendszerességét, bentlakásos intézmény esetén a gondozási, rehabilitációs és fejlesztési feladatok jellegét, tartalmát, • d) az ellátás igénybevételének módját, • e) a szolgáltatásról szóló tájékoztatás helyi módját, • g) az ellátottak és a személyes gondoskodást végző személyek jogainak védelmével kapcsolatos szabályokat,
Kiegészítő szabály jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén 1/2000 (I.7.) SzCsM rendelet 29.§ (1) bekezdés a)-b) pont • 29. § (1) A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás szakmai programjának az 5/A. § (1) bekezdésben meghatározottakon túl tartalmaznia kell • a) a használt műszaki rendszer leírását, • b) a segítségnyújtás – a segélyhívástól a krízishelyzet megoldásáig tartó – folyamatának a leírását.
Kiegészítő szabály közösségi ellátások esetén 1/2000 (I.7.) SzCsM rendelet 39/K § • 39/K. § A közösségi ellátások szakmai programjának – az 5/A. §-ban meghatározottakon túl – tartalmaznia kell az egészségügyi szolgáltatókkal, különösen a területileg illetékes pszichiátriai, illetve addiktológiai gondozóval való együttműködés módját.
Kiegészítő szabály demens nappali ellátás esetén 1/2000 (I.7.) SzCsM rendelet 84/A § (3) bekezdés da)-dd) pontok • 84/A. § (3) A demens személyek nappali ellátására – ideértve a más nappali ellátás részeként megszervezett formát is – a nappali ellátásra vonatkozó szabályokat az alábbi eltérésekkel kell alkalmazni: d) a demens személyek nappali ellátásának szakmai programja az 5/A. § (1) bekezdésében meghatározottakon túl tartalmazza • da) az ellátottak állapot-felmérési módszerének bemutatását, • db) az ellátottak meglévő képességeinek megőrzésére és fejlesztésére irányuló programot, • dc) a biztonságos tárgyi környezet bemutatását, • dd) a területileg illetékes szakorvosi (pszichiátriai, neurológiai, geriátriai) ellátással való együttműködés módját.
Szakmai program kötelező mellékletei 1/2000 (I.7.) SzCsM rendelet 5/A § (2) bekezdés • (2) A szakmai programhoz mellékelni kell • a) az Szt. 94/C. § (1) bekezdése szerinti megállapodások tervezetét, az Szt. 94/C. § (2) bekezdése szerinti kivételekkel, • b) szakosított ellátást nyújtó szociális intézmény esetében a házirend tervezetét, már működő intézmény esetén a házirendet, • c) a szervezeti és működési szabályzatot vagy annak tervezetét.
Javaslat a szakmai program elkészítésére vonatkozóan A szolgáltatás célja, feladata, így különösena megvalósítani kívánt program konkrét bemutatása, a létrejövő kapacitások, a nyújtott szolgáltatáselemek, tevékenységek leírása. • A szolgáltató/intézmény célja, feladata, filozófiája Szociális szolgáltatás esetében szükséges megjeleníteni a települések számát, • az ellátást igénybevevők számát, • jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a kihelyezhető készülékek számát, Szociális intézmény esetén a férőhelyek számát.
Javaslat 1.1. • Fontos megjeleníteni, hogy a szolgáltatás biztosítása milyen változásokat okoz a lakosság körében • Minőségében milyen szolgáltatást nyújt esetleg többletszolgáltatás nyújtását is tudják vállalni Új szolgáltatás beindítása esetén fontos megjeleníteni a működést megelőző intézkedések, feladatok bemutatását, történt-előzetes szükségletfeltárás kérdőíves felmérés, annak eredménye, az infrastruktúra kialakítása
Gyakorlati tapasztalat • több esetben csak a jogszabályi rendelkezések „átvétele” történt meg hiszen a jogszabályi helyek egyértelműen rögzítik a szolgáltatások célját, feladatát de nem jelenik meg a szolgáltató/intézmény filozófiája, küldetése. • A nyújtott szolgáltatáselemek, tevékenységek leírása, létrejövő kapacitások vonatkozásában a működtetni kívánt szolgáltatás részletes bemutatása nem jelenik meg, valamint szakosított ellátás vonatkozásában a tárgyi feltételeknek való megfelelés tekintetében nincsenek
Javaslat 2.más intézményekkel történő együttműködés módja • Szervezeti együttműködések, mely szervezetekkel, milyen formában • Általános tartalom szerint csak felsorolás jelleggel említik meg a szolgáltatók/intézmények. • Csak azokat az intézményeket, szervezeteket célszerű a megemlíteni akivel valóban együttműködik a szolgáltatást biztosító
Gyakorlati tapasztalat • Gyakorlatilag minden esetben csak felsorolás szinten jelennek meg más egészségügyi szociális és egyéb szervezetek, de ebben az esetben is csak ,,kapcsolatot tartunk…” megjelöléssel.
Javaslat 3. az ellátandó célcsoport jellemzői • Akár működő akár új szolgáltatásról legyen szó szükséges elkészíteni egy elemzést melyből egyértelműen látható, hogy az adott szolgáltató kiket lát el vagy szeretne ellátni. • A település/ek lakosságszámát és kor szerinti megoszlását szükséges megjeleníteni • szociális jellemzők • A lakosság egészségi állapotának jellemzői (idősek klubja) • Ellátási terület gazdasági jellemzői, közlekedési jellemzői • Közszolgáltatások • Már működő szolgáltatás esetén a meglévő igénybevevői kör bemutatása
Javaslat 3.1Étkeztetés Szociálisan rászorult igénybevevők megoszlása (1993. évi III. törvény) • 62. § (1) Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen • a) koruk, • b) egészségi állapotuk, • c) fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, • d) szenvedélybetegségük, vagy • e) hajléktalanságuk • miatt. • (2) Az (1) bekezdés szerinti jogosultsági feltételek részletes szabályait a települési önkormányzat rendeletben határozza meg.
Javaslat 3.2Étkeztetés folytatás Az ellátást igénybevevők közül hány fő étkezik • Kiszállítással • Elvitellel • Házhoz szállítással • Diétás étkezést kérők száma • Ki részesül ingyenes ellátásban
Gyakorlati tapasztalat • megjelenik az ellátási terület melyen biztosítani kívánják a szolgáltatásokat, azonban az előzetes szükségletfeltárást nem vagy csak nagyon ritkán végeznek a szolgáltatók. A Szakmai programokban megjelenített demográfiai adatok az adott ellátási terület vonatkozásában általános adatokat tartalmaznak és nem minden esetben az adott célcsoport vonatkozásában speciálisan közölnek adatokat
Javaslat 4.A feladatellátás szakmai tartalma, módja, a biztosított szolgáltatások formái, köre, rendszeressége ÉTKEZTETÉS Egyes munkaformák és szolgáltatáselemek bemutatása • Étkeztetés formája ezen belül (szociális konyha, népkonyha, egyéb főzőhely) 1/2000 (I.7.) SzCsM rendelet 20.§ (1) bekezdés Szociális konyha esetén az ellátás biztosításának kerete 1/2000 (I.7.) SzCsM rendelet 22.§ (3) bekezdés • Önálló konyha, főzőhely, melegítőkonyha • Iskolai, óvodai, munkahelyi, szociális intézményi főzőhely • Vendéglátóipari egység vagy egyéb intézményi főzőhely
Javaslat 4.1 Az étkeztetés igénybevételének lehetőségeinek bemutatása (településenként, főzőhelyenként) 1/2000 (I.7.) SzCsM rendelet 21.§ (1) bekezdés 21. § (1) Az étkeztetés a lakosság szükségleteinek megfelelően megszervezhető az étel • a) kiszolgálásával egyidejű helyben fogyasztással, Hol és milyen időtartamban van lehetőség az étel elfogyasztására A megfelelő kézmosási lehetőség és a nemenként elkülönített illemhely biztosított-e Egy időpontban hány fő egyidejű étkező befogadására képes
Javaslat 4.2 • b) elvitelének lehetővé tételével, Honnan, mikor van lehetőség az étel elvitelére, milyen időtartamban, szükséges-e csere ételhordót biztosítani az igénybevevőnek • c) lakásra szállításával. Szállítás rendje, esetleg utcai felbontásban,
Javaslat 4.3 Az étkezés minőségének, rendszerességének jellemzői • Főétkezésként biztosított-e a szolgáltatás • Diétás étkezésre van-e lehetőség • Van e lehetőség menüsorból választani • Van-e lehetőség javaslatot megfogalmazni a menüsor összeállításához az igénybevevőnek • Az étkezés biztosítása folyamatos vagy csak munkanapokon lehetséges • Milyen lehetőségek biztosítottak a hétvégeken, ünnepnapokon illetve a főzőhely egyéb jellegű üzemszünete esetén
Gyakorlati tapasztalat • A fejezetnek kell tartalmaznia mindazon információk összességét, melyek bemutatják magát a szolgáltatást, az hogyan illeszkedik az adott területen megjelenő szükségletekhez, az adott szolgáltatás szükségességét valamint milyen jó gyakorlatok, új szemlélet, innovatív gyakorlati megvalósítások mentén kívánja biztosítani a szolgáltató. • Ezen fejezet vonatkozásában nagy általánosságban elmondható, hogy felületesen készül el a szakmai anyag, nem jelenik meg az egyénre szabott gondozás, a személyre szabott szolgáltatás biztosításának szükségessége.
Javaslat 5. az ellátás igénybevételének módja Étkeztetés Igénybevételi eljárás folyamata, teljes körűen • Kérelem benyújtása, szóban vagy írásban, • csatolandó mellékletek, • kihez kell a kérelmet benyújtani Igénybevétel feltételei • ki jogosult az ellátásra • Értesítések • Nyilatkozatok • Megállapodás megkötése • Szolgáltatásért fizetendő térítési díj
Javaslat 5.1 A szolgáltató/intézmény és az igénybevevő közötti kapcsolattartás módja • Nyitva tartás • Elérhetőség • Panaszjog gyakorlásának módja
Gyakorlati tapasztalatok • elenyésző esetben jelenik meg a részletesen maga az igénybevételi eljárás a szolgáltatók/intézmények nem helyeznek nagy hangsúlyt a Szakmai Program ezen részére. Nem megfelelő csupán a jogszabályi hely megjelenítése, hanem tartalmaznia kell szakmailag a gyakorlatban alkalmazandó az igénybevételi eljárás során, az ellátotti dokumentáció során, valamint a tevékenységadminisztráció folyamatában szükséges dokumentációs elemeket is, azok jogszabályi helyeit.
Javaslat 6.Szolgáltatásról szóló tájékoztatás helyi módja Hogyan kerül bemutatásra a szolgáltatás az igénybevevőkkel Tájékoztató anyagok tartalma, terjesztésének módja
Gyakorlati tapasztalatok • csak felsorolásokat tartalmaznak a Szakmai Programok, azonban nem jelenik meg egyértelműen milyen lépéseket tesz a szolgáltató annak érdekében, hogy az adott ellátási terület vonatkozásában mindenkihez eljusson az információ.
Javaslat 7. Az ellátottak és a személyes gondoskodást végző személyek jogainak védelmével kapcsolatos szabályok A szolgáltatást igénybevevők jogai (adatvédelem, érdekképviselet stb) kötelességei (pl. viselkedési szabályok) A szolgáltatást nyújtók jogai, kötelességei (pl. Szociális Munka Etikai Kódexe Az ellátottjogi képviselő bemutatása Adatkezelési szabályok Tájékoztatási kötelezettségek
Javaslat 8. Szakmai program mellékletei MEGÁLLAPODÁS tervezet 1993. évi III. törvény 94/C.§ (3) bekezdés • 94/C. §570 (1) Az ellátás igénybevételének megkezdése előtt • a) állami fenntartású intézmény (szolgáltató) esetén az intézményvezető (szolgáltató vezetője), • b) egyházi és nem állami fenntartású intézmény (szolgáltató) esetén a fenntartó vagy az általa megbízott személy • az ellátást igénylővel, illetve törvényes képviselőjével írásban megállapodást köt. • (2) Nem kell az (1) bekezdés szerint megállapodást kötni • a) népkonyhán történő étkeztetés, • b) családsegítés, • c) falu- és tanyagondnoki szolgáltatás, • d) szenvedélybetegek részére nyújtott alacsonyküszöbű ellátás, • e) utcai szociális munka, • f) hajléktalanok nappali melegedője, • g) hajléktalanok éjjeli menedékhelye, • h) ha az ellátás időtartama a 30 napot nem haladja meg, hajléktalanok átmeneti szállása • esetén.
Javaslat 8.1 1993. évi III. törvény 94/C.§ (3) bekezdés • (3) Az (1) bekezdés szerinti megállapodás tartalmazza • a) az ellátás kezdetének időpontját, • b) az intézményi ellátás időtartamát (a határozott vagy határozatlan időtartam megjelölését), • c) az igénybevevő számára nyújtott szolgáltatások tartalmát, • d) a személyi térítési díj megállapítására, fizetésére vonatkozó szabályokat, amennyiben az ellátás térítésidíj-fizetési kötelezettséggel jár, • e) egyszeri hozzájárulás megfizetésének kötelezettsége esetén a hozzájárulás összegét, továbbá az annak beszámítására, teljes vagy részleges visszafizetésére vonatkozó szabályokat, • f) az ellátás megszüntetésének módjait, • g) az igénybevevő természetes személyazonosító adatait.
g) az igénybevevő természetes személyazonosító adatai • A személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok használatáról szóló 1996. évi XX. törvény 4. § (4) bekezdése szerint természetes személyazonosító adat a polgár • családi és utóneve, születési családi és utóneve, • születési helye, • születési ideje és • anyja születési családi és utóneve.
Javaslat 9. Szervezeti Működési Szabályzat (vagy tervezete) 1/2000 (I.7.) SzCsM rendelet 5/B §. • 5/B. §A szervezeti és működési szabályzat tartalmazza • a) az intézmény szervezeti felépítésének leírását, • b) a szervezeti ábrát, • c) több személyes gondoskodási forma egy szervezeti keretben történő megszervezése esetén a szervezeti formát, • d) a belső szervezeti tagozódást, a szervezeti egységek megnevezését és feladatkörét, • e) a szervezeti egységek szakmai együttműködésének, az esetleges helyettesítéseknek a rendjét, • f) az intézmény irányítási és működési rendjével kapcsolatos kérdéseket, ideértve a munkáltatói jogok gyakorlásának rendjét, • g) amennyiben a szociális szolgáltató, intézmény költségvetési szerv, a költségvetési szervekre külön jogszabályban előírt tartalmi elemeket.
Étkeztetés szolgáltatás biztosítása során kötelező dokumentációs elemek/jogszabályi hely Igénybevételi eljárás folyamata 1. • kérelem (szóban, vagy írásban, ) (9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet 3. § (1) bekezdés), • szociális rászorultság vizsgálata (Szt. 62. §, a jogosultsági feltételek részletes szabályait a települési önkormányzat rendeletben határozza meg), • ellátotti nyilatkozat (írásbeli nyilatkozat arról, hogy az ellátás iránti kérelem benyújtásakor más szociális alapszolgáltatásban részesül-e, 9/1999. (XI.24.) SZCSM rendelet 18.§ ) • értesítés az igénybevétel feltételeiről (Szt. 95. § kötelező) • értesítés az igénybevételről (állami fenntartású szolgáltatás esetén, Szt. 94/A. § (2) bekezdés, csak elutasítás esetén kell írásos formát alkalmazni),
Étkeztetés szolgáltatás biztosítása során kötelező dokumentációs elemek/jogszabályi hely Igénybevételi eljárás folyamata 2. • nyilatkozat önkéntes fizetésről (Szt.117/B. § szerint, írásos nyilatkozat, ebben az esetben nem kell az Szt. 119/C.§ szerint jövedelemvizsgálatot végezni és a 9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet 1. számú melléklete szerinti jövedelemnyilatkozatot tölteni) • jövedelemnyilatkozat(9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet 3. § (3) bekezdés, 1. sz. melléklet II. rész) • jövedelemvizsgálat (Szt. 119/C. §, 9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet 22/A. §) • tájékoztatás térítési díjról(Szt. 115. § (2) bekezdés, 9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet 22/A. § (2) bekezdés) • megállapodás(Szt. 94/C.§ (1), (3) bekezdés) • nyilvántartás (Szt. 20. § (2) bekezdés a)-g) /szolgáltatás megkezdése előtt/, (4) bekezdés a)-c) pontok /szolgáltatást megkezdése után/, elektronikusan is vezethető
Étkeztetés szolgáltatás biztosítása során kötelező dokumentációs elemek/jogszabályi helyTevékenység adminisztráció • Étkeztetésre vonatkozó igénybevételi napló (1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet 20. § (2) bekezdés c) pont, 4. számú melléklet)
Szakmai programmal kapcsolatos elvárások Nyilvánosság biztosítása, tekintettel arra, hogy az igénybevevő számára is elérhetőnek kell lennie, ingyenesen és anoním módon Közérthetőség biztosítása, a program nyelvezetének mindenki számára érthetőnek kell lennie azonban nem lehet figyelmen kívül hagyni a jogszabályi előírásokat sem Áttekinthető kell legyen, javasolt a jogszabályi rendelkezés pontjainak követése Legyen egyedi és tartalmazzon a kötelező elemeken túl az adott szolgáltatóra vonatkozó egyedi információkat.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Csontosné Bodnár Mária 06-20-339-51-62 csontosne.maria@keletnet.hu