CO KNIHOVNY OČEKÁVAJÍ OD NOVELY AUTORSKÉHO ZÁKONA?

1. CO KNIHOVNY OČEKÁVAJÍ OD NOVELY AUTORSKÉHO ZÁKONA? Zdeněk Matušík Národní knihovna České republiky

2. Příprava novely autorského zákona • 9. března 2011 na webu Ministerstva kultury vyhlášena veřejná konzultace k přípravě novely autorského zákona • termín předání návrhů a podnětů do 30. 4. 2011 • ministerstvo předložilo 3 problémové okruhy • osiřelá díla – zavedení systému jejich licencování • zvýšení transparentnosti kolektivních správců a zpřísnění kritérií pro udělení oprávnění k výkonu kolektivní správy práv • zjednodušení a zpřesnění úpravy výpočtu odměn u kopírovacích služeb • další náměty Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

3. Návrh na novelu AZ za knihovny - 1 • společný návrh Národní knihovny ČR a SKIP • návaznost na podněty NK + SKIP z počátku roku 2010 • reakce na • pracovní návrh ministerstva z července 2010 • zadané problémy • podněty z mezinárodní knihovnické obce • těžiště: fungování digitálních knihoven za rámec stávající podoby § 37 AZ (knihovní licence) • podněty z činnosti skupiny pro autorské právo v knihovnách (z kontextu Koncepce rozvoje knihoven v České republice na období 2011-2014 – RNDr. T. Řehák) • 15 položek Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

4. Návrh na novelu AZ za knihovny - 2 • společný návrh Národní knihovny ČR a SKIP • návrh bral v potaz očekávaný návrh na řešení „osiřelých děl“ na evropské úrovni • uplatnění poznatků z diskuse v rámci EBLIDA – EGIL • zprávy z průběhu jednání o memorandu o porozumění o klíčových zásadách digitalizace a zpřístupňování děl, jež jsou komerčně nedostupná Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

5. Návrh na novelu AZ za knihovny - 3 • základní okruhy návrhů • stanovisko k návrhu na změnu způsobu stanovení odměny za kopírování autorských děl • zúročení prostředků vynaložených na program digitalizace národní tištěné produkce 19., 20. a 21. století • zpřístupňování osiřelých děl • využití potenciálu pojmu „dílo, jež není komerčně dostupné“ Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

6. Zvýšení transparentnosti kolektivních správců a zpřísnění kritérií pro udělení oprávnění k výkonu kolektivní správy práv • návrh NKČR/SKIP se k tomuto bodu nevyjadřoval • medializace problematiky • byl i takový účastník, jenž se omluvil • vyjádření ředitele DILIA doc. Srstky k adresnému rozdělování odměny za půjčování v knihovnách (Čtenář č. 7/8 [2011]) Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

7. Úprava výpočtu odměn u kopírovacích služeb • poprvé obsaženo v pracovním návrhu novely AZ MK v červenci 2010 • podněty komerčních poskytovatelů služeb a DILIA • dotazování SKIP • pro podstatnou část knihoven nevýhodné • Neutrální až mírně výhodné pro knihovny s nejvyšším objemem kopírování • opakovaná jednání DILIA a NK+SKIP • nepodařilo se najít a zpracovat vhodný model • vyjádření doc. Srstky ve Čtenáři č. 7/8 (2011) • Stanovisko NK+SKIP : návrh není přijatelný • třeba počítat s dalšími jednáními • není vyloučena ani změna sazby (dosud Kč 0,20 a 0,40) • zachování hodnověrnosti knihoven – počet a obsah hlášení Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

8. Knihovny a novela autorského zákona • silné stránky • slabiny • potenciál pozitivního rozvoje • rizika nedostatečných změn Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

9. 1. Silné stránky • Společenské poslání knihoven (jakož i dalších veřejně přístupných paměťových institucí a vzdělávacích zařízení) je obecně uznáváno • na úrovni Evropské unie • sekundárně i v autorském právu ČR • poskytnutí rozsáhlých oprávnění • nicméně nikoli všech potenciálně možných • Vnímány jako seriózní partner • Ministerstvo kultury • kolektivní správci (DILIA) Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

10. 2. Slabiny • Romantický pohled na společnost • zpochybňování, nerespektování autorského práva • Česko – malá země, „malý“ jazyk, malý trh • některá řešení, jež by mohla být v národních podmínkách schůdná (nebyla by na újmu reálným zájmům), jsou neschůdná v mezinárodním rámci • Nelze jít za rámec mezinárodního (autorského práva) • smlouvy jsou závazné i pro EU (Bernská úmluva, smlouvy WIPO) • Doktrína kontinentálního evropského AP Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

11. 3. Potenciál pozitivního rozvoje • Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o některých povolených způsobech užití osiřelých děl (24. 5. 2011) • Klíčové zásady digitalizace a zpřístupnění děl, jež nejsou komerčně dostupná (podpis v září 2011?) Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

12. Pojem „osiřelé dílo“ • řešení problému podstatně závisí na konečné podobě úpravy na úrovni EU • Návrh směrnice • rozporné diskuse (protichůdné zájmy, a to i v rámci podnikatelského sektoru) • Návrh z 24. 5. 2011 se týká jen • veřejných paměťových institucí, vzdělávacích zařízení a veřejné televize/rozhlasu • zveřejněných písemností vč. zahrnuté obrazové složky • filmová, zvuková, audiovizuální díla vyrobená před 31. 12. 2002 veřejnou televizí/rozhlasem obsažená v jejich archivech • užití pouze sdělováním (v digitální knihovně) • netýká se • zejména fotografií • užití v analogové podobě (tištěných vydání) • problém „pečlivé šetření“ – ve vztahu k projektům hromadné digitalizace • představa o přijetí v roce 2012 obtížně realizovatelná • vliv na přijetí novely AZ v ČR Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

13. Dílo, jež není komerčně dostupné • Značná část problematiky digitalizace „osiřelých děl“ se převede na problém děl, jež nejsou komerčně dostupná • požadavky na ověření „osiřelých děl“ • pečlivé šetření • prameny informací, platnost údajů v rejstříku - změny v čase • více děl – autorů v jedné publikaci • Úpravy nejsou zamýšleny jako výjimky či omezení autorského práva, ale jako prostor platforma pro jednání uživatelů (paměťových institucí, vzdělávacích zařízení) a nositelů práv • možnost poskytnout/získat rozšířenou kolektivní licenci • prostor pro řešení podle podmínek jednotlivých zemí („velké“ – „malé“ jazyky => trhy, historický vývoj, tradice) • Význam – zejména přeshraniční platnost • Nezbytná normativní (legislativní) úprava na evropské úrovni Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

14. 3. Potenciál pozitivního rozvoje • Může vzniknout právní základna pro uzavírání rozšířených kolektivních smluv pro různé způsoby užití obsahu digitálních knihoven • sdílení mezi knihovnami pro zpřístupnění na místě – starší (bezplatně?) • sdílení soudobé produkce – za úplatu • Může vzniknout základna pro uzavírání licenčních smluv o užití za rámec § 37 odst. 1 (v rámci školní sítě, se vzdáleným přístupem, byť na základě autentizace) Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

15. 4. Rizika nedostatečných změn • Převážná většina předpokládaných oprávnění bude více či méně finančně náročná na licenční poplatky • současná hospodářská situace státu i obcí • potenciál - školy Knihovny současnosti, České Budějovice, 15. 9. 2011

16. Děkuji za pozornost Zdeněk Matušík zdenek.matusik@nkp.cz