Sociální důvody jako důvod pro umístění dětí do institucí? Ochrana ohrožených dětí a jejich rodin

1. Sociální důvody jako důvod pro umístění dětí do institucí? Ochrana ohrožených dětí a jejich rodin Mgr. et Mgr. Adéla Hradilová

2. Systematické návštěvy školských zařízení a kojeneckých ústavů • 23 školských zařízení pro výkon ÚV (dětský domov, výchovný ústav, dětský domov se školou). • 727 dětí ÚV (543 rozsudků), 82 dětí PO, 12 dětí OV, 64 dětí smlouva o prodlouženém pobytu. • Zpráva ze systematických návštěv školských zařízení a Standardy péče o ohrožené děti a jejich rodiny. • 6 „kojeneckých ústavů“ • 281 právních titulů (ÚV i PO) • Zpráva ze systematických návštěv zdravotnických zařízení poskytující péči ohroženým dětem do 3 let věku

3. Analýza rozsudků o ústavní výchově • Odklon od umisťování ze „sociálních důvodů“? • Rodič často iniciátorem ústavní výchovy → mělo by být podnětem pro OSPOD k sanaci rodiny. • Nedostatečné právní zastoupení dětí během řízení (OSPOD navrhovatelem i kolizním opatrovníkem). • Slyšeno soudem bylo pouze necelých 20% dětí starších 12 let (II. US 1945/08 ze dne 2. dubna 2009). • Několikrát jako důvod pro ÚV nespolupráce s OSPOD.

4. Školská zařízení pro výkon ÚV

5. Ústavní výchova ze „sociálních důvodů“ • Druhý nejčastější důvod pro ÚV, různá terminologie • nevhodné bydlení, nezaměstnanost, předluženost, závislost na sociálních dávkách, … • Výslovně použity v 34 rozsudcích. • Často ve spojení s dalšími problémy: • nedostatečná strava, zanedbaná hygiena, špatná péče o děti, výchovné problémy nezletilého, … • V 11 % případů (59 rozsudků) jen sociální důvody.

6. Ústavní výchova ze sociálních důvodů • V 95 případech důvodem výslovně nevhodné bytové podmínky: • Neteče voda, nejde elektřina, plyn, v bytě je nepořádek,… • Často mezi rodiči a dětmi silná vazba. • Některé rozsudky staršího data: • přezkum trvání důvodů nařízení ústavní výchovy (§ 46 zákona o rodině)? • sanace rodiny (§ 1 odst. 1 zákona o SPOD)?

7. KAZUISTIKY: • Případ nařízení ÚV, kdy matka měla práci i byt, ale neměla dostatek finančních prostředků na zařízení bytu. • ÚV u 4 dětí rodiny N., která bydlela v drážním domku. Netekla voda, elektřina byla připojena načerno a nefungovalo zde WC → nebyly zde žádné podmínky pro výchovu dětí. • ÚV u 4 letého H., který bydlel s rodinou v domku u trati, v lukách. Střecha pokryta taškami a koberci, zdi pobyty koberci. Dvě místnosti, koupelna s vanou, voda ze studny. Hygienické podmínky podle širokých norem přijatelné. Několik kilometrů od lékaře, školy…obava, že dítě získá v takto odlehlém prostředí „atypický náhled na svět“.

8. Důvody umístění do kojeneckých ústavů Analýza 281 soudních rozhodnutí (PO i ÚV) 1. Nezájem rodičů (152) 2. Sociální důvody (131), 21x jen bytové důvody 3. Neschopnost rodičů postarat se o dítě (129) 4. Alkohol či drogy (89) 5. Zdravotní problém dítěte (64) 6. Psychiatrická diagnóza (19), 7. týrání či zneužívání (16) • V 21 případech jen bytové důvody. • Obvykle kumulace více důvodů. • Často rodič sám žádá o umístění dítěte z „ekonomických důvodů“.

9. Ústavní výchova ze sociálních důvodů • Rozsudky Evropského soudu pro lidská práva proti ČR: • Wallová a Walla proti ČR • Havelka proti ČR • Pozitivní závazky státu plynoucí z Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod.

10. Systémové řešení? • Nový občanský zákoník, § 971 odst. 3: „Nedostatečné bytové poměry nebo majetkové poměry rodičů dítěte … nemohou být samy o sobě důvodem pro rozhodnutí soudu o ústavní výchově,…“ • Efektivní nástroje prevence odejmutí dítěte z rodiny? • Rozšíření nabídky služeb pro sociálně znevýhodněné rodiny? • Zákon o sociálním bydlení?

11. Děkuji za pozornost hradilova@ochrance.cz