Néoconservatisme et néocontinentalisme en politique étrangère canadienne

1. Néoconservatisme et néocontinentalisme en politique étrangère canadienne StéphaneRoussel (ENAP) 12 septembre 2012

2. Justin Massie (U. Ottawa) and StéphaneRoussel (UQAM) “The Twilight of Internationalism Neocontinentalism as an Emerging Dominant Idea in Canadian Foreign Policy” Dans Claire Turenne SjolanderetHeather A. Smith, dir., Canada in the World: Perspectives on Canadian Foreign Policy, Oxford University Press, 2012.

3. L’évolution de la politique de sécuritécanadienne (depuis 2004) • Ré-investissement significatif dans les programmes de défense • Participation aux missions de combat (Afghanistan, Libye) • Discours ferme à l’égard de l’Arctique • Échec de l’élection au Conseil de sécurité • Bref, la politique étrangère semble en mutation

4. Consensus en politiqueétrangèrecanadienne (PEC) • L’idéologie n’est pas une variable pertinente pour expliquer le comportement international du gouvernement canadien • L’identité du parti politique au pouvoir n’a pas d’importance • Plusieurs explications réfèrent aux intérêts fondamentaux et immuables de la PEC (realpolitik)

5. Hypothèses • Changement de culture stratégique: de l’Internationalisme au (néo)continentalisme • Le néocontinentalisme comme l’expression du néoconservatisme en politique étrangère et de défense canadienne • L’identité du parti politique au pouvoir n’est pas une variable explicative • CAVE! Un “work in progress” de deux façons

6. Culture stratégique Un ensemble, dominant, stable et cohérent d’idées (images, métaphores, concepts, doctrines, lecture de l’histoire etc.) et de comportements touchant à l’usage de la force et à la place des institutions militaires dans une société donnée. • Accent sur la spécificité de chaque société à l’égard de l’usage de la force

7. La culture stratégique (2) • Croyances dominantes au sein d’une collectivité • Souvent un substitut à la connaissance ou à l’analyse. • Stable, mais dynamique et sujet à évolution

8. Origines de la culture stratégique • Histoire et mémoire: “chocs traumatiques” collectifs, leçons de l’histoire (même lorsque les conditions d’émergence ont disparues) • La culture organisationnelle des principaux acteurs (Forces canadiennes, dirigeants politiques) • La culture stratégique reflète les valeurs dominantes d’une société

9. Internationalisme en PEC • Approche dominante depuis la 2e GM • Associée à L.B. Pearson • Approche par défaut, même chez ceux qui la renie (Trudeau) • Multilatéralisme et institutionnalisme • « Royaume pacifique », exemple pour le monde • « Citoyen du monde » et Responsabilité internationale • Mythes du médiateur et du gardien de la paix • Equilibre dans les relations avec les États-Unis • Reflète des valeurs libérales

10. Indices du déplacement vers la droite de la société canadienne • Premiers signes en 2004 (gouv. Martin, donc au-delà des partis politiques) • Élection d’un gouvernement conservateur majoritaire • Idées exprimées clairement par « L’école de Calgary » (B. Cooper, D. Bercuson, T. Flanagan, Ted Morton) • Idées très bien ancrées dans l’Ouest et en progression en Ontario. Tendance populiste au Québec (ADQ/CAQ)

11. Valeurs du conservatisme • Tradition et méfiance face au changement • Pessimisme quant à la nature humaine et vision manichéenne • Libertés individuelles • Fonctions économiques de l’État réduites au minimum, fiscalité minimale • Fonctions régaliennes de l’État fortement assumée • Loi et l’ordre • Religion et clarté morale

12. Néo-conservatisme au Canada • « Néo » ≠ Toryisme traditionnel • Néo-conservatisme ≠ “Neocons” américain • Mais lien direct avec le conservatisme : Conservatisme fiscal, dévolution des pouvoirs, Laisser-faire, État minimal, tradition et droiture morale, contrôle, loi et l’ordre.

13. Continentalisme traditionnel • Une politique commerciale ou un “phénomène socio-économique naturel” • Les États-Unis constituent le principal partenaire économique du Canada et son plus grand allié. La prospérité et la sécurité du Canada dépendent donc des États-Unis (Interdépendance) • Discours économique rationnel: conserver un accès au marché américain • Convergence des valeurs entre le Canada et les États-Unis • Peu d’attention accordée aux dimensions identitaires

14. NEOcontinentalisme • Une synthèse originale entre une philosophie politique, le néo-conservatisme, et une doctrine de politique commerciale: • Il s’agit d’une politique étrangère inspirée : a) des idées néo-conservatrices (la loi et l’ordre, la clarté morale) et; b) une logique continentaliste appliquée à l’ensemble de la politique étrangère (et pas seulement commerciale)

15. Néocontinentalisme: Application de la logique continentaliste à l’ensemble de la politique étrangère • Assurer la loi et l’ordre Vision manichéenne (« Le monde est divisé entre les bons et les mauvais ») b) « Redonner au Canada sa place dans le monde » Nouvelle identité internationale du Canada: Une « puissance importante » qui n’hésite pas à se battre

16. Néocontinentalisme (2) c) Alignement sur les Etats-Unis Appuyer les initiatives militaires outremers Défense proactive de l’hégémonie Assurer la sécurité de l’Amérique du Nord + intégration économique (les « Big Bangs ») d) Les relations bilatérales sont plus importantes que les relations multilatérales Les institutions internationales sont secondaires et peuvent être remplacées par des « coalitions » Bref, ceci reflète des valeurs conservatrices

17. En général, les Canadienssontsatisfaits… • « Comment classeriez-vous la réputation internationale du Canada au cours de la dernière année? » Canada Québec • Amélioration: 49% 40,5% • Neutre: 27% 27% • Déclin : 22% 29,5% « Les Canadiens n’ont n’ont jamais été aussi nombreux à percevoir favorablement sa réputation internationale. » Source: N. Nanos, Options politiques, dec. 2011

18. Études de cas • La politique de fermeté dans l’Arctique • Le conflit au Proche-Orient et l’attitude face à Israël • Périmètre de sécurité nord-américain • Attitude face aux Nations Unies • Attitude face aux interventions militaires (Afghanistan, Libye) • Acquisition de matériel militaire (?)