Realistische efficiëntiewinsten en integratie van gemeente en OCMW?

1. Realistische efficiëntiewinsten en integratie van gemeente en OCMW? Hype of opportuniteit? Frank De Smet, BDO Public Sector VVOS Brussel 13 december 2013

2. BDO Public Sector

3. Trends en behoeften: wat leeft er?

4. “Besparingen” faciliteren verandering

5. 7 invalshoeken van een complex verhaal • Focus op het doel, niet op het middel (ook voor samenwerking) • Maatschappelijke effecten worden bereikt via samenwerking van alle ‘partnerbesturen’ en private welzijnspartners (‘totaalplaatje’) • Focus op dienstverlening, niet op instellingen • Het organisatiemodel volgt de strategie • Overheden kunnen hun doelstellingen realiseren, zonder zelf in te staan voor de uitvoering ervan • Andere ‘WAT’ of andere ’HOE’ noodzaakt organisatorische bijsturing • Lokale overheden zijn de toekomst • Het supranationale en lokale niveau winnen aan belang • Het lokale overheidsniveau als ‘portaal’ van de overheid

6. 7 invalshoeken van een complex verhaal • De heilige drievuldigheid van samenwerking • Kwaliteitsverbetering van het eindproduct (door kruisbestuiving, door delen van expertise,…) • Kostenefficiëntie (meer doen met minder middelen) • Kwetsbaarheid (risico’s) verminderen • Zonaal denken: van asielbeleid tot huisbezoek • Multi-zonaal model, waar elk segment niet zonder het andere kan (‘ecosysteem’) • ‘Case by case’ strategisch-operationele afwegingen maken rond centralisatie vs decentralisatie, specialisatie vs polyvalentie, zelf doen-uitbesteden,… • Politieke organisatie moet niet noodzakelijk samenvallen met ambtelijke organisatie

7. 7 invalshoeken van een complex verhaal • De cliënt als ‘onderdaan’, ‘klant’ of ‘collega’? • Verhouding overheid – burger is in evolutie • Wat kan de cliënt/de gebruiker/de burger voor uw OCMW betekenen (“co-production”) • Investeer in managementinformatie en -tools • Achillespees = ontbreken van kennis/informatie en instrumenten om taak aan juiste zone (schaal) toe te wijzen, de juiste beslissingen te nemen, het beheer te professionaliseren • Gezamenlijkinvesteren in uitbouw kennis en tools rond organisatiebeheersing in het algemeen, ook rond samenwerking in het bijzonder (wat zijn de meetbare effecten van samenwerking op de dienstverlening, op de kosten,…)

8. Samenwerking gemeente – OCMW:do’s en don’ts

9. Don’ts • Vertrekken vanuit financiële baten • Geen rekening houden met de cliënten de dienstverlening • Pad bewandelen van de overname: boven- en ondergeschikt bestuur • Discussie beperken tot gemeente-OCMW • Fysieke integratie van één of meerdere diensten en zien wat er gebeurt • Onvoldoende voorbereiding en draagvlak

10. Do’s: visiebepaling • Vertrekken vanuit het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening • Formuleren van een hedendaags dienstverleningsconcept vanuit één gemeenschappelijke visie op • Multi-zonaal dienstverleningsaanbod • Dienstverleningskanalen • Doelgroepenbenadering • Organisatiemodel • Afstemmen van primaire welzijnsprocessen • Huisvesting • Besluitvormingsproces • Daarop de juiste vorm van juridische samenwerking afstemmen

11. Do’s: uitvoering • Voorzie voldoende voorbereiding: • Inventarisatie van de dienstverlening, processen, huisvesting, cultuur, … • Vertrek vanuit een procesbenadering en vereiste competenties eerder dan vanuit de samenvoeging van beide organogrammen: • Leren van elkaar • Afstand nemen van personen en VTE’s • Maak een haalbaar projectplan: • Met een begin en een einde • Met succesfactoren en valkuilen • Met tussentijdse quick-wins • Met voldoende communicatie naar ALLE stakeholders • Betrokkenheid van zowel de mandatarissen als de medewerkers • Periodieke communicatie

13. Conclusie • Integratie is geen doel op zich, maar een instrument om • De dienstverleningsprocessen te optimaliseren • De organisatie van het ‘multi-zonaal welzijnsbeleid’ te professionaliseren • Een procesgerichte benadering verhoogt: • De voeling met de doelgroep (cliënt – gebruiker – bezoeker) • Mogelijkheid tot het verbeteren van de performantie • efficiëntie • effectiviteit • kwaliteit • Politieke wil, organisatorische begeleiding