OBSERVATORIO IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL El camino recorrido

1. OBSERVATORIO IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL El camino recorrido Anna Ferrer Buenos Aires, octubre de 2010

2. 1. Antecedentes VII Encuentro Iberoamericano de Autoridades de Seguridad Vial. Quito, 3 y 4 de julio de 2008 1. XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. San Salvador, 29 a 31 de octubre de 2008 2. 3. Encuentro de Seguridad Vial para Iberoamérica y El Caribe. Madrid, febrero de 2009 4. VIII Encuentro Iberoamericano de Autoridades de Seguridad Vial. Santiago de Chile, mayo de 2009 5. IX Encuentro Iberoamericano de Autoridades de Seguridad Vial. Montevideo, mayo de 2009

3. 2. Cuestiones previas El concepto de observatorio • Es un departamento de la agencia líder. • Su misión es el apoyo al diseño y desarrollo de las políticas. • Sus funciones: • Sistema de datos • Diagnosis y evaluación • Identificación de prioridades y medidas • Es un informe o sitio web . • Su misión es el apoyo documental a proyectos en los que cooperan distintas fuentes. • Sus funciones: • Repositorio común de bases de datos • Informes comparativos • Documenta proyectos comunes y buenas prácticas • Observatorios de Seguridad Vial de Francia, España, Argentina • Observatorio Europeo de Seguridad Vial

4. 2. Cuestiones previas Un proyecto de colaboración basado en el principio de gobernanza • El Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial es un proyecto de cooperación entre países. • Cada país es protagonista de su actuación. Tiene como objetivo el refuerzo de las capacidades técnicas de cada país en coherencia con los principios de autonomía y democracia. • Es un trabajo basado en relaciones horizontales, donde la coordinación de estrategias e iniciativas lo convierte en un proceso de colaboración bilateral.

5. 3. Como hemos trabajado Los encuentros de cooperación con iberoamérica para la seguridad vial de la DGT Seminarios para Responsables de Estadísticas de Accidentes de Tráfico. • La Antigua y Santa Cruz de la Sierra. Abril y junio 2009 • Santa Cruz de la Sierra, marzo 2010 Reunión de las Autoridades de Seguridad Vial. • Santiago de Chile, junio 2009 • Montevideo, mayo 2010 • Las propuestas se desarrollan en las mesas de cooperación para la seguridad vial que se convocan bajo el programa de cooperación internacional de la AECI (Agencia Española de Cooperación Internacional).

6. 3. Como hemos trabajado Compromisos de trabajo con respecto al Sistema de datos y Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial • Crear una Base de datos común de Accidentes de Iberoamérica basada en los criterios internacionales existentes para facilitar la incorporación de los países iberoamericanos en los foros internacionales. • Elaborar un Informe anual sobre la accidentalidad en Iberoamérica • Elaborar una propuesta de estructura y organización del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial y concentrar la información en un sitio Web

7. 3. Como hemos trabajado Seminarios de Responsables de Estadísticas de Accidentes de TráficoLa Antigua y Santa Cruz de la Sierra. Abril y junio 2009Santa Cruz de la Sierra. Marzo 2010 PERFIL: jefes de servicio de estadística de accidentes de tráfico, titulares del fichero de accidentes de tráfico y responsables de observatorio de seguridad vial. OBJETIVOS: armonizar los datos de accidentes en iberoamérica 1. homogeneizar las definiciones de los datos de accidentes y de los indicadores de seguridad vial 2. armonizar los distintos sistemas de recogidas de datos de accidentes y de obtención de indicadores 3. establecer los criterios para la elaboración de informes comunes

8. 4. Los acuerdos tomados Acuerdos tomados por los responsables de las estadísticas y ratificado por las autoridades de seguridad vial Base de datos común de accidentalidad e informe anual 1ª decisión: Glosario de definiciones Adoptar en cada país definiciones comunes de los datos básicos relacionados con la accidentalidad, siguiendo las recomendaciones internacionales promovidas por Naciones Unidas. Este glosario constituye básicamente una adaptación del Glosario de Estadísticas de Transporte del Intersecretariado EUROSTAT-ITF-UNECE, que supone la mejor referencia internacional. Es la fuente recomendada por la Organización Mundial de Salud en, entre otros, su último “Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial”.

9. 4. Los acuerdos tomados • Accidente de circulación con víctimas: • Cualquier accidente con implicación de al menos un vehículo en movimiento, que tenga lugar en una vía pública o en una vía privada a la que la población tenga derecho de acceso, y que tenga como consecuencia al menos una persona herida o muerta. • Se incluyen: las colisiones entre vehículos; entre vehículos y peatones; entre vehículos y animales u obstáculos fijos; los accidentes con la intervención de sólo un vehículo; y las colisiones con vehículos ferroviarios. • Las colisiones múltiples se contabilizan como un solo accidente si las colisiones se suceden en un periodo de tiempo muy corto. • Se excluyen los accidentes con sólo daños materiales, los actos terroristas y los suicidios • Muerto: • Cualquier persona fallecida en el acto o durante los 30 días siguientes a un accidente con víctimas. • Se excluyen los casos en los que la autoridad competente declara que la causa de la muerte ha sido un suicidio.

10. 4. Los acuerdos tomados • 2ª decisión: Estructurar una base de datos común de accidentes de tráfico • Recopilar, en una Base de Datos Común de Iberoamérica, las cifras correspondientes a los indicadores básicos sobre siniestros utilizados en los informes estadísticos internacionales más relevantes, con el objeto de elaborar análisis comparativos de datos de siniestralidad vial, y de preparar a los países participantes para su incorporación a Foros Internacionales de estudio y análisis • En la selección de indicadores básicos se han tenido en cuenta las experiencias internacionales, y en especial la base de datos del JointTransportResearch Center – IRTAD (Internacional Road TrafficAccidentDatabase). • IRTAD dispone de una base de datos agregados con formato y definiciones comunes. Contiene datos de 30 países desde el año 1970. Se utiliza como una herramienta de análisis de datos para monitorizar el funcionamiento de la seguridad vial y la evaluación comparativa internacional

11. 4. Los acuerdos tomados • Tabla 1.- Número de muertos en función de la edad, sexo y tipo de usuario/vehículo. Se rellenará una tabla por género (varón/ mujer/ desconocido/ total).

12. 4. Los acuerdos tomados 3ª decisión: Fuente de los datos de accidentes y cuestionario estadístico La información se basará en las fuentes policiales ya que son las que pueden informar con detalle sobre las circunstancias de los accidentes, Se aplicaran factores correctores para la estimación de la cifra de fallecidos a 30 días y las de heridos. Siendo conscientes de la dificultad que entraña la puesta en común de los datos policiales y sanitarios, los indicadores en este primer estadío se basarán en las fuentes policiales. Sin embargo, se constata que la información policial infra-estima las cifras de fallecidos a 30 días y las de heridos. Se considera la conveniencia de avanzar en la complementación de la información policial con la sanitaria con el objeto de cuantificar el alcance real de muertos y lesionados, y de su gravedad.

13. 4. Los acuerdos tomados Base de datos de Accidentes de Tráfico Formulario estadístico Datos vehículos Datos generales Datospersonas

14. 4. Los acuerdos tomados 4ª decisión: Se acuerda el índice y contenidos del “Informe Iberoamericano de Seguridad Vial” Elaborar informes anuales sobre siniestros de tráfico, a partir de la información contenida en la Base de Datos Común, que se presentaran en los encuentros anuales de Responsables Iberoamericanos de Tránsito y Seguridad Vial. - Información evolutiva de la siniestralidad del conjunto de los países y desglosado por países. - Informes nacionales con datos estadísticos, descripción de las principales medidas puestas en marcha e investigaciones y resultados de las políticas. Se toma como modelo de referencia el informe anual del IRTAD. Argentina se ofreció a elaborar un primer informe del que se presentó un borrador en Montevideo.

15. 4. Los acuerdos tomados

16. 4. Los acuerdos tomados 5ª decisión: se acuerda recopilar los indicadores de seguridad vial que resulten de los programas de actuación comunes • Se ha elaborado el primer informe 2010 sobre “Políticas de Autoridad de Iberoamérica” • En el VIII Encuentro Iberoamericano de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial celebrado del 15 al 17 de Junio de 2009 se aprobó una declaración sobre los sistemas de autoridad que decía lo siguiente: • 1. Poner en práctica la “Recomendación sobre aplicación de las normas de seguridad vial” /… / como instrumento válido para la mejora de la seguridad vial y la reducción de siniestros, muertos y heridos en las carreteras de Iberoamérica. • 2. Elaborar Programas o Planes para conseguir el cumplimiento de las normas básicas de seguridad vial. • 3.Confeccionar el “Formulario Normalizado” (Anexo II de la Recomendación) con los datos del control y vigilancia. La información resultante se presentará en el próximo Encuentro de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial de Iberoamérica.”

17. 4. Los acuerdos tomados Formulario normalizado. Datos recopilados MEDIOS POLICIALES DE CONTROL Para poder llevar a cabo las políticas de Seguridad Vial se hacen necesarios una serie de medios policiales de control.

18. 4. Los acuerdos tomados 6ª decisión: Crear un sitio WEB u Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial • Un espacio Web que de soporte al trabajo en cooperación de los países de Iberoamérica en seguridad vial. • con el objetivo de compartir información relevante de accidentalidad, políticas y buenas prácticas en materia de seguridad vial, planificación y otros asuntos relacionados. • Considerar que una primera estructura podría contener los siguientes apartados: • Encuentros de responsables de Tránsito y Seguridad Vial • Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir • Políticas de Autoridad • Sistema de Información: datos y estadísticas de accidentalidad • Planificación y Estrategias • Portal Web referente para la divulgación de los datos e informes de la accidentalidad de iberoamérica, sus políticas de seguridad vial y sus buenas prácticas.

19. Anna Ferrer Giménez Directora Observatorio Nacional de Seguridad Vial Dirección General de Tráfico observatorio@dgt.es www.dgt.es

20. 1. Antecedentes XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. San Salvador, 29 a 31 de octubre de 2008 Conforme a las deliberaciones sostenidas por los Estados miembros de la Conferencia…. Acuerdan: “…31. Instruir a nuestros Ministros, Ministras y Responsables de Seguridad Vial, que lleven a cabo las acciones necesarias para la creación de la Asociación Iberoamericana de Seguridad Vial, con la finalidad de contribuir a la disminución de la siniestralidad vial en cada uno de nuestros países, mediante la reducción del número de accidentes de tránsito y avanzar hacia la creación de un Plan Estratégico de Seguridad Vial en Iberoamérica. De igual forma, preparar la creación de un Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial, como centro de referencia para datos de siniestralidad. Asimismo, continuar las tareas preparatorias del Encuentro Iberoamericano de Seguridad Vial que se celebrará en Madrid el 23 y 24 de febrero de 2009, que SEGIB está organizando en colaboración con los principales actores públicos, privados y multilaterales de este ámbito para avanzar en el diseño de un espacio iberoamericano de seguridad vial. “

21. 1. Antecedentes VII Encuentro Iberoamericano de Autoridades de Seguridad VialQuito, 3 y 4 de julio de 2008 Las autoridades de tránsito de quince países de Iberoamérica DECLARAN: “… 4. Recomendamos como requisitos técnico-administrativos necesarios para el buen funcionamiento de la política de seguridad vial, la disposición de un Registro Único de Vehículos, un Registro Único de Conductores y una Única Base de Datos de Accidentes de Tránsito, en cada uno de los países de Iberoamérica. 5. Coincidimos en la necesidad de una mayor y mejor información sobre los accidentes de tránsito y sus circunstancias para una buena y eficaz toma de decisiones. 9. Manifestamos la voluntad y el compromiso de avanzar hacia unos indicadores básicos y comunes sobre la siniestralidad de tránsito para favorecer el espacio Iberoamericano de Seguridad Vial. Estos datos globales en y de Iberoamérica, permitirán constatar los avances y facilitar los estudios comparativos de nuestra región. 10. Coincidimos en nuestro interés en la posible creación del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial, como centro de referencia para los datos de siniestralidad, cuyos criterios de trabajo deberían inspirarse en experiencias existentes….”

22. 1. Antecedentes Encuentro de Seguridad Vial para Iberoamérica y El Caribe. Madrid, febrero de 2009 PRINCIPIOS DE MADRID • Los países son responsables de promover sus capacidades en materia de seguridad vial lo cual implica contar con: • Un organismo estatal responsable • Un sistema fiable y objetivo de recogida y tratamiento de datos • Una estrategia y un plan de acción • Recursos adecuados • Intervenciones multisectoriales y focalizadas que se refieran a infraestructuras seguras y al uso de cascos y cinturones de seguridad, y prevengan la conducción bajo los efectos del alcohol y las drogas, así como el exceso de velocidad • Reforzamiento de las capacidades nacionales y de la cooperación internacional

23. 1. Antecedentes VIII Encuentro Iberoamericano de Autoridades de Seguridad Vial Santiago de Chile, mayo de 2009 Las autoridades de tránsito de Iberoamérica ACUERDAN: SEGUNDO: • Avanzar hacia la creación del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial y para ello: • Presentar una propuesta para la creación de una Base de Datos de Siniestros y una propuesta de estructura y organización del Observatorio Iberoamericano de Seguridad Vial. • Elaborar un documento comparativo de datos de siniestralidad vial y otro documento que ponga de manifiesto las diferentes metodologías que se emplean en los países participantes y concentrar toda la información en un sitio Web. • Constituir una estructura de expertos en red formada por los responsables de la elaboración de las estadísticas de accidentes de cada país, siguiendo el trabajo iniciado en los dos Seminarios de 2009,para la armonizar datos y elaborar informes sobre la seguridad vial en Iberoamérica. Constituir un primer Comité que pilote los trabajos formado por: Argentina, Costa Rica, México, Chile y España

24. EL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD VIAL DE ESPAÑA

25. Creación del ONSV El R.D. 1599/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, crea el Observatorio Nacional de Seguridad Vial, a través del cual la Dirección de la Jefatura Central de Trafico ejercerá las siguiente funciones: ”El impulso de las políticas de seguridad vial basadas en la consulta y participación a través del Consejo Superior de Tráfico y seguridad de la circulación vial, la investigación de todos los aspectos de la seguridad vial y el análisis de los datos y las estadísticas relacionadas con esta”.

26. Observatorio Nacional de Seguridad Vial de España El Observatorio es la herramienta que se ha dotado la DGT al objeto de disponer de una mayor y mejor información de accidentes para: • Describir las circunstancias de los accidentes e identificarlos problemas emergentes. • Describir los efectos más frecuentes y los más graves para priorizar las actuaciones. • Informar sobre las circunstancias en que se producen los accidentes, para que agentes de la seguridad vial y ciudadanos puedan tomar las decisiones correctas. • Planificar las estrategias y medidas más eficaces para la reducción de la accidentalidad. • Medir y evaluarlos efectos de las medidas que se tomen.

27. Objetivos del ONSV • Disponer de un sistema de datos para el análisis y la vigilancia de la accidentalidad. • Disponer de un programa de estudio y coordinar investigaciones. • Desarrollar un sistema de diseminación de estudios e investigaciones en SV. • Potenciar la participaciónde la sociedad y las administraciones en la SV a través del Consejo Superior de Seguridad Vial. • Desarrollar el Plan Estratégico de SV y promover estrategias de intervención territorial: municipal, provincial y regional, y las estrategias sectoriales: motos, profesionales ….

28. Servicios del Observatorio • Estadística • Investigación • Planificación en Seguridad Vial • Difusión • Consulta y Participación • Observatorios Autonómicos de Seguridad Vial • Grupos de trabajo internacionales