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1. ¿Cómo asegurar los derechos digitales de los ciudadanos para relacionarse con los servicios públicos? Los Derechos Digitales del Ciudadano José María Martín Martín-Pozuelo Ilmo. Ayuntamiento de Aranjuez www.aranjuez.es 12 de Junio de 2007

2. Índice 1 Introducción Aranjuez Objetivos Algunas dificultades 2 La solución 3 Una carrera de fondo ACD ACD II ACD III 4 Resultados Portal eSalud Teleasistencia Difusión y CAC Sinergias 5 El nuevo reto 6 Conclusiones Índice

3. 1 Introducción: Aranjuez

4. 1 Introducción: Objetivos • La nueva ley de Administración Electrónica empuja que los ciudadanos puedan realizar todas sus gestiones administrativas por medios electrónicos, de forma que los ministerios, las comunidades autónomas y los Ayuntamientos estarán obligados a ofrecer sus servicios por internet, teléfonos móviles, televisión o cualquier medio electrónico futuro. • Esta normativa supondrá un ahorro de 300 euros por ciudadano/año y se ahorrarán 23 millones de horas de tiempo, que es lo que los españoles dedican cada año a realizar trámites con las Administraciones Públicas.

5. 1 Introducción: “Algunas” dificultades • ¿Cómo garantizar el éxito de los distintos canales de comunicación? • El punto de partida de los derechos digitales de los ciudadanos versus obligaciones de la Administración: ventajas e inconvenientes • ¿Cómo responder e informar al ciudadano de todas la fases de tramitación en cualquier servicio publico? • ¿Cómo garantizar la seguridad de los sistemas, datos y comunicaciones, así como de los servicios que se presten en soporte electrónico? • ¿Cómo facilitar que los servicios y registros electrónicos estén disponibles en sistemas multicanal 24 horas y 365 días?

6. 2 La solución ¡¡¡CONDICIÓN NECESARIA PERO NO SUFICIENTE!!!

7. 2 La solución • La garantía de los derechos digitales de los ciudadanos no se puede comprar llave en mano. • Es condición necesaria pero no suficiente contar con apoyo económico para abordar proyectos de esta envergadura. Se precisa, además: • Recursos humanos cualificados y suficientes. • Voluntad y liderazgo político que apoye la iniciativa. • Un cambio de cultura en la Entidad Local.

8. 3 Una carrera de fondo: ACD I Aranjuez Digital I FECHAS • Inicio del convenio Aranjuez y Comunidad de Madrid: Octubre 2003 • Inicio real del Proyecto: Mayo de 2004 • Finalización planificada: Diciembre 2006 PRESUPUESTO • Creación de la Plataforma interactiva e-Salud • Sistema de TeleAsistencia y TeleVigilancia (Plataforma y CSCCE) • Centro de Atención al Ciudadano • Difusión y formación • Infraestructura tecnológica • Mantenimiento y operaciones • Oficina de Gestión del Proyecto TOTAL: 1.267.000 €

9. 3 Una carrera de fondo: ACD II Aranjuez Digital II FECHAS • Inicio del convenio Aranjuez y MAP: Octubre 2006 • Inicio real del Proyecto: Enero 2007 • Finalización planificada:8 meses PRESUPUESTO • Integración y colaboración interadministrativa. • Certificación Digital y firma electrónica. • Sistema centralizado de identificación digital (Single Sign On). • Gestión de expedientes y documentos electrónicos. • Portal del ciudadano (Internet) y del empleado público (Extranet). • Terminal de autoservicio y tramitación avanzada. • Oficina de Gestión de Proyecto. TOTAL: 271.950 €

10. 3 Una carrera de fondo: ACD III Aranjuez Digital III FECHAS • Inicio del convenio: ¿Septiembre 2007? • Inicio real del Proyecto: - • Finalización planificada:- PRESUPUESTO • Implantación de GeoPista. • Mejora de la satisfacción del ciudadano respecto a la información ofrecida por el Ayuntamiento. • Reducción de, al menos, un 35% en la tramitación de expedientes.. • Reducción de, al menos, un 10% el gasto en papel del Ayuntamiento, TOTAL: 102.092 €

11. 4 Resultados: Portal eSalud PORTAL DE REFERENCIA MÉDICA Pretende ofrecer una orientación en material de Salud y Prevención, Alimentación Saludable, Actividad Física y Vida Sana, demás de los servicios propios de la ciudad. Se ha reconocido tanto a nivel nacional (PWMC) como internacional (HONCode). 11

12. 4 Resultados: Teleasistencia SISTEMA DE TELEVIGILANCIA • Dirigido, inicialmente, al colectivo de mujeres maltratadas. • Posteriormente, ante la iniciativa del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, se reorienta a otros colectivos. • Se pretende cubrir los aspectos no recogidos por la iniciativa ministerial. • Sus características específicas dificultan su difusión. • La obtención de indicativos es compleja (su uso es inversamente proporcional al deseo generalizado).

13. 4 Resultados: Difusión y CAC COMUNICACIÓN CON EL CIUDADANO • Boletín bimensual Aranjuez Digital. • Atención telefónica personalizada. • Presencia en todo tipo de eventos (Internet en…). • Puesta en marcha de iniciativas diversas. • Comunicación directa a la totalidad de Asociaciones.

14. 4 Resultados: Sinergias Y, ADEMÁS... Internet en las Fiestas Internet en las Ondas PORTAL aAsociación Internet en el rastro Modding Centro de Día Formación en el CAPI ... PORTAL ARANCOLE

15. 5 El nuevo reto

16. 5 El nuevo reto 1 Los ciudadanos podrán realizar todas sus gestiones por medios electrónicos Las administraciones deberán facilitar Información y la realización de trámites por internet, móviles, televisión o cualquier otro medio disponible en el futuro

17. BD BD BD APLICACIONES AGENDES WEBMAIL … 5 El nuevo reto Portal Ciudadano 1 MOTOR DE PORTAL BACKEND Intranet GESTOR DE CONTENIDOS ADMINISTRADOR SERVICIOS USUARIOS TRÁMITES SERVICIOS UDS. FUNCIONALES RECURSOS … PLATAFORMA TECNOLÓGICA

18. 5 El nuevo reto 2 Las administraciones públicas deberán garantizar el acceso a las personas que carezcan de medios propios o conocimientos suficientes. Estos canales deberán ser, como mínimo, oficinas de atención presencial, puntos de acceso electrónico y servicios de atención telefónica. Los ciudadanos elegirán a través de qué canal acceden a los servicios públicos

19. 5 El nuevo reto 2

20. 5 El nuevo reto 3 Los ciudadanos podrán hacer sus trámites 24 horas al día los 365 días del año Se crearán los registros electrónicos a través de los que se podrán enviar documentos en soporte electrónico en cualquier momento

21. 5 El nuevo reto 4 La Administración estará obligada a facilitar información sobre la marcha de las gestiones al ciudadano que lo desee por el medio que lo solicite Los ciudadanos podrán consultar en cualquier momento el estado de tramitación de los procedimientos que tengan en marcha

22. INTERFAZ USUARIO 5 El nuevo reto 4 FUNCIONARIOS-AGENTES TRAMITACIONES ADMIN DISEÑADOR PROCESOS 4 1 REG. ENTRADA PORTAL AYUNTAMIENTO TRÁMITE 2 CIUDADANO 3 TRÁMITE MOTOR TRÁMITES BUZÓN DEL CIUDADANO SISTEMAS DE TRAMITACIÓN

23. 5 El nuevo reto 5 Las comunicaciones en soporte electrónico tendrán la misma validez legal que las tradicionales en papel Los datos personales de los ciudadanos se tratarán siempre bajo las máximas garantías de seguridad y confidencialidad PRINCIPIO DE EQUIVALENCIA FUNCIONAL (LAY 59/2003 DE FIRMA ELECTRÓNICA). Art. 3. 4) La firma electrónica reconocida tendrá respecto de los datos consignados en forma electrónica el mismo valor que la firma manuscrita en relación con los consignados en papel. (NO REPUDIO). Art. 3.8) El soporte en que se hallen los datos firmados electrónicamente será admisible como prueba documental en juicio (…). Si se impugna la autenticidad de la firma electrónica avanzada, con la que se hayan firmado los datos incorporados al documento electrónico se estará a lo establecido en el apartado 2) Art. 326 de la L.E.C. (INVERSIÓN DE LA CARGA DE LA PRUEBA).

24. 5 El nuevo reto 5 eDNI CERTIFICADOS ELECTRÓNICOS LOGIN PASSWORD Software Otros AUTORIDAD VALIDACIÓN INTRANET PORTAL CIUDADANO CERTIFICADOS BD Identificación y Autenticación LOGIN PASSWORD Ayuntamiento El Ayuntamiento de Aranjuez ofrece certificación de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre BD APLICACIONES …. AP N AP 1 CREDENCIALES CREDENCIALES

25. 5 El nuevo reto 6 Las administraciones garantizarán la comunicación para que intercambien datos que ya posean en lugar de pedírselos a los ciudadanos, siempre y cuando éstos lo autoricen Los ciudadanos no tendrán que aportar datos ni documentos que obren en poder de las administraciones públicas 7 Se creará un sistema de vigilancia y garantías para asegurar los derechos de los usuarios de la administración electrónica Los servicios prestados de forma electrónica ofrecerán el grado máximo de calidad, seguridad y confidencialidad de los datos 8 Se crea el concepto de sede electrónica, lugar oficial de prestación de servicios electrónicos al ciudadano Realizar un trámite o recibir Información a través de Internet o un teléfono tendrá la misma validez que la forma tradicional

26. 5 El nuevo reto 9 Los ciudadanos podrán realizar trámites de distintas administraciones en un único lugar Las administraciones públicas garantizarán su interoperabilidad para asegurar este derecho

27. 5 El nuevo reto 9 Empleado público Ciudadanos y Empresas Intranet Internet Terminal Autoservicio 1 Ayuntamiento RECONOCIMIENTO DEL USUARIO 2 Gestor de Expedientes PORTAL eADMINISTRACIÓN 3 CCAA FIRMA ELECTRÓNICA 4 5 COLABORACIÓN INTERADMIN. AGE SISTEMAS DE INFORMACIÓN DEL AYUNTAMIENTO PASARELA DE PAGOS PADRÓN MUNICIPAL …

28. 5 El nuevo reto 10 La Administración General del Estado deberá cumplir con los principios y obligaciones de esta Ley en 2008. Las demás administraciones, en 2010 Los ciudadanos se beneficiarán de una administración electrónica de calidad, a la altura de la de los países más avanzados

29. 6 Conclusiones Seguimos pensando La formación es el elemento clave para la implantación de las TIC. El gran reto se produce en los pequeños Ayuntamientos. Sin la ayudas económicas, resulta difícil alcanzar objetivos ambiciosos. A pesar de todo, se percibe la sensación de estar en el “buen camino”. “Colateralmente”, la experiencia adquirida nos ha ayudado a adelantar parte del trabajo.

30. 6 Conclusiones Son las personas las que deben ocupar el papel principal. Una ciudad digital es mucho más que un proyecto aislado. Es necesario seguir adaptando la Legisación para dar cobertura legal a la realidad tecnológica ciudad digital UNA CIUDAD DIGITAL NO ES UNENTE ESTÁTICO NO ...y, además, Nunca hay que dejar de pensar en la perdurabilidad. 30

31. ¿Cómo asegurar los derechos digitales de los ciudadanos para relacionarse con los servicios públicos? Los Derechos Digitales del Ciudadano José María Martín Martín-Pozuelo Director Técnico de Aranjuez Digital des_tec@aranjuez.es // 91.809.03.60, Ext. 205 Ilmo. Ayuntamiento de Aranjuez