Derechos humanos y acceso a la información pública electrónica

1. Derechos humanos y acceso a la información pública electrónica Christian Hess Araya - hess-cr.blogspot.com - Abril 2009

2. Contenido • Planteamiento del problema • Los principios rectores • Neutralidad tecnológica • Transparencia • Autodeterminación informativa • Accesibilidad • Acciones requeridas • Reflexión final hess-cr.blospot.com

3. A. Planteamiento del problema El acceso a la información pública como derecho fundamental

4. La información pública • En la sociedad de la información, la información es poder • En la sociedad democrática, el poder debe residir en la voluntad mayoritaria • La información acerca de cómo se ejerce el poder es de interés público • Por tanto, hay que garantizar el acceso universal a la información pública hess-cr.blospot.com

5. La información pública • El acceso a la información pública garantiza • El control del ejercicio del poder • La ética en la función pública • La transparencia y la rendición de cuentas • La participación ciudadana hess-cr.blospot.com

6. Límites al acceso • La “parábola del cerrojo” hess-cr.blospot.com

7. Enseñanzas Cuando cierta información tiene la capacidad de afectar seriamente los intereses de las personas, mantenerla fuera de su conocimiento no solo sirve de poco o nada, sino que, de hecho, es peligroso e irresponsable hess-cr.blospot.com

8. Enseñanzas Al manejarse la información en secreto, quienes tienen el poder y el deber de actuar para enfrentar el riesgo no se ven sometidos a la presión pública para hacer algo al respecto hess-cr.blospot.com

9. Enseñanzas Las personas que están expuestas a un riesgo se ven imposibilitadas de tomar medidas concretas para reducir su exposición y proteger sus derechos e intereses hess-cr.blospot.com

10. Acceso a las políticas públicas • Supresión del escrutinio general de las políticas públicas: peligroso • La auditoría ciudadana y la rendición de cuentas ceden • La prensa no puede cumplir su función hess-cr.blospot.com

11. B. Los principios rectores Cuatro pilares del acceso a la información pública en la era de Internet

12. Neutralidad • Se debe garantizar que el acceso a los datos y documentos públicos no privilegie a ninguna tecnología en particular • No se puede permitir que sean conservados en formatos cerrados o propietarios, especialmente de carácter comercial hess-cr.blospot.com

13. Transparencia • Remover las barreras al flujo de información del sector público al privado • Problema: incomunicación entre entidades • Datos incompletos, redundantes, inconsistentes, desactualizados o errados • Afecta la toma de decisiones • Subutilización o despilfarro de recursos hess-cr.blospot.com

14. Autodeterminación informativa • Protección de los datos personales • El acceso universal a la información pública NO debe entenderse como acceso universal a la información personal sensible que mantengan las oficinas públicas hess-cr.blospot.com

15. Accesibilidad • Dos acepciones • Reducción de la brecha digital • Supresión de barreras al acceso por parte de las personas con discapacidades físicas y/o cognitivas • Evaluación de los sitios web estatales hess-cr.blospot.com

16. C. Acciones requeridas Marco de acción técnico y jurídico

17. Acciones requeridas • Uniformar parámetros mínimos de contenido, usabilidad y accesibilidad para los sitios web públicos • Definir responsabilidades por inobservancia hess-cr.blospot.com

18. Propuestas de lege ferenda • Regular el empleo de documentos electrónicos en la Administración Pública • Para garantizar • Neutralidad tecnológica • Acceso universal a la información pública • Homologar la norma ISO/IEC 26300:2006 (OpenDocument) sobre documentos generados con software ofimático y generalizar su uso hess-cr.blospot.com

19. Creciente aceptación de ODF • Reino Unido • Brasil • Francia • Alemania • Dinamarca • Japón • Uruguay • Sudáfrica, etc. hess-cr.blospot.com

20. Propuestas de lege ferenda (cont.) • Revisar la ley 8454 • Examinar otras áreas pendientes que requieren ajustes específicos • Por ejemplo, notariado digital y registro hess-cr.blospot.com

21. Propuestas de lege ferenda (cont.) • Ley para facilitar el acceso automatizado a la información pública • ¿Conviene desarrollar un estándar XML nacional para intercambio de datos públicos? • Ley sobre el tratamiento de los datos personales • Protección de la autodeterminación informativa • Creación de la Agencia de Protección de Datos hess-cr.blospot.com

22. Propuestas de lege ferenda (cont.) • Reformar la LGAP • Modernización administrativa • Por ejemplo, sesiones virtuales de órganos colegiados • Procedimiento electrónico administrativo • Expediente electrónico • Empleo de documentos y firmas digitales en la tramitación administrativa hess-cr.blospot.com

23. D. Reflexión final Para concluir...

24. Reflexión final • El acceso universal debe ser una alta prioridad • Requiere de compromiso y voluntad política • Esto no es difícil ni necesariamente costoso hess-cr.blospot.com

25. ¡Gracias!