Selecţia competitivă în serviciul public din Lituania

1. DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE 2008 Selecţia competitivă înserviciul public din Lituania Lina Daujotaitė-Prūsaitienė Departamentul Servicii Publice în cadrul Ministerului Afacerilor Interne Lituania ŞefulDirecţiei Termene şi Condiţii pentru Serviciul Public Seminar cu privire la serviciului public, Chişinău, Republica Moldova, 28-29 martie 2008

2. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE FAPTE DESPRE LITUANIA Lituania (în lituaniană: Lietuva) – este o ţară în Europa de est, deseori considerată şi în Europa de nord. Lituania este stat membru al NATO şi al Uniunii Europene. Capitala – Vilnius (cel mai mare oraş). Suprafaţa – 65.300 km². Populaţia – 3,4 milioane (anul 2008). Limba oficială – lituaniana (una din cei doi membri ce au supravieţuit din grupul de limbi Baltice). Structura etnică: Lituanieni – 84,6 % Polonezi – 6,3% Ruşi – 5,1% Beloruşi – 1,1% Divizare administrativă în trei niveluri: 10 comitate şi 60 de municipii constând din peste 500 de “elderate” PIB – 8.300 euro (anul 2007).

3. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Sistemul politic Independenţa recăpătată –11 martie 1990 Constituţia adoptată –25 octombrie 1992 Accederea în UE –1 mai 2004 Tipul de guvernare – republică parlamentară Preşedinte –şeful statului şi a ramurii executive “Seimas” (Parlamentul)– ramura legislativă Guvernul – cabinet: consiliul de miniştri, prim-ministru – ramura executivă Curtea Constituţională; Curtea Supremă; Curtea Supremă de Apel; Curtea Administrativă Supremă din Lituania; curţile administrative regionale; curţile –ramura judiciară

4. 2008 LITUANIA DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE

5. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Resursele umane în Lituania

6. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Unele date referitor laserviciul public (anul 2007) • Instituţiile administraţiei publice (instituţii şi agenţii de stat şi municipale) – 949 • Funcţionari publici – 26.776 • Înrolaţi în post de funcţionar public – 4.834

7. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Despre serviciul public • Serviciul public reprezintă totalitatea relaţiilor juridice ce rezultă după obţinerea statutului de funcţionar public, schimbările sau pierderile condiţionate de aceasta, precum şi cele ce rezultă din activităţile administrative publice ale funcţionarului public într-o instituţie sau agenţie de stat sau municipală. • Funcţionarul public este persoana fizică, care îşi exercită atribuţiile profesionale în serviciul public şi care desfăşoară activităţi administrative publice după cum acestea sunt specificate în Legea cu privire la serviciul public. • Funcţionarii publici sunt înţeleşi în sensul îngust al sintagmei – doar cei care implementează funcţii de conducere publică sunt consideraţi ca funcţionari publici. • Serviciul public din Lituania este atribuit la sistemele bazate pe creşterea profesională, potrivit studiilor EUPAN HRWG*, dar se poate afirma că acesta deţine trăsături atât a sistemelor bazate pe creşterea profesională (carieră), cât şi ale sistemului bazat pe post (sistem mixt). * Reţeaua Europeană a administraţiilor publice; Grupul de lucru pe resursele umane

8. DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE 2008 Resursele umane ale instituţiilor şi agenţiilor de stat şi municipale Politicieni Legea cu privire la serviciul public Funcţionari publici statutari Şefi de instituţii Legea cu privire la serviciul public Funcţionari publici din convingeri politice (personale) Regulament; Parţial, Legea cu privire la serviciul public Funcţionari publici de carieră Legea cu privire la serviciul public Angajaţii ce activează în baza contractelor de muncă Codul muncii al Republicii Lituania

9. Numărul de funcţionari publici 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE

10. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Funcţionarul public statistic (în mediu) Vârsta: 42,6 ani Durata în serviciu: 8 ani Studii: 65 la sutăcu studii universitare Cunoaşterea limbilor străine: din 100 funcţionari publici, vorbesc fluent                     67 – rusa                     38 – engleza                     20 – germana

11. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Departamentul servicii publice • Departamentul servicii publicedin cadrul Ministerului Afacerilor Interne (DSP) este Agenţia de gestiune a serviciului public, care: • controlează implementarea Legii cu privire la serviciul public şi actele juridice aferente; • gestionează registrul funcţionarilor publici; • elaborează acte juridice aferente serviciului public; • aprobă programele de formare profesională pentru funcţionarii publici; • coordonează implementarea strategiei pentru formarea profesională a funcţionarilor publici; • anchetează disputele ce ţin de statutul funcţionarilor publici; • pregăteşte informaţia despre serviciul public şi o prezintă instituţiilor şi agenţiilor de stat şi municipale; • alte

12. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Elaborarea regulamentului juridic al serviciului public • Până în anul 1991 – Codul muncii • 1991 – 1995 – Legea cu privire la contractul de muncă • 1995 –1999 – Legea cu privire la funcţionari • 1999 –2002 – Legea cu privire la serviciului public (prima formulare) • Din 1 iulie 2002 –Legea cu privire la serviciul public (formularea secundă)

13. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Reglementarea înrolării în postul de funcţionar public • Legea cu privire la serviciul public; • Procedura pentru organizarea concursului pentru postul de funcţionar public, aprobată de guvern • Alte legi

14. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Cerinţele pentru înrolarea în serviciul public Persoana trebuie să corespundă următoarelor criterii: • Cerinţe generale, stipulate în Legea cu privire la serviciul public: - deţinerea cetăţeniei Republicii Lituania; - posedarea bună a limbii lituaniene; - vârsta să nu fie sub 18 ani şi să nu depăşească 65ani – cu excepţia funcţionarilor publici din convingeri politice (personale) şi a funcţionarilor publici în exerciţiu; - deţinerea studiilor necesare pentru ocuparea postului de funcţionar public de nivelul potrivit; • Cerinţe speciale, stipulate în fişele de post

15. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Modalităţi de înrolare în postul de funcţionar public Înrolarea în serviciul public este efectuată: • prin concurs; • fără concurs. Aceasta va depinde de grupul de posturi în serviciul public are loc înrolarea: funcţionarul public de carieră, şef de instituţie sau funcţionarul public din convingeri politice (personale).

16. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Înrolarea în serviciul public este efectuată (1): Funcţionari publici în exerciţiu Fără concurs Foştii funcţionari publici potrivit carierei, şefii de instituţii, ale căror posturi au fost abrogate Funcţionari publici din convingeri politice (personale) Persoanele care restabilesc statutul funcţionarului public

17. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Înrolarea în serviciul public este efectuată (2): În postul de funcţionar public de carieră Prin concurs În postul de şef de instituţie

18. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Etapele concursului Procedura pentru admiterea la post în bază de concurs include: • Anunţarea concursului; • Acceptarea actelor ce urmează a fi prezentate pentru a lua parte în concurs; • Crearea comisiei de concurs; • Concursul propriu-zis; • Adoptarea deciziei de către persoana sau instituţia de stat sau municipală colectivă cu privire la selectarea candidatului

19. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Algoritmul înrolării prin concurs Şeful instituţiei ia o decizie de a depune dosarul la Departamentul Serviciilor Publice (DSP) pentru Anunţarea concursului Dacă nu au fost identificate persoane ce ar putea fi înrolate în serviciul public fără concurs, DSP va anunţa despre acest concurs în Suplimentul Ziarului Oficial şi pe pagina web a DSP Decizia persoanei responsabile de înrolare cu privire la înrolarea în serviciul public Concursul Departamentul responsabil de personalul acelei instituţii, la recepţionarea actelor, verifică dacă candidatul corespunde cerinţelor Timp de 14 zile după acel aviz, candidaţii expediază actele necesare instituţiei care organizează concursul Un aviz cu data concursului este remis candidaţilor care corespund cerinţelor de mai sus

20. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE CONCURSUL I Parte Examenul scris COMISIA DE CONCURS II Parte Examenul oral O parte din teste sunt expediate centralizat. Cealaltă parte sunt pregătite de către instituţia care organizează concursul Descrierea funcţiilor de bază Fiecare membru al comisiei evaluează de la 1 la 10, în modindividual Răspunsurile la întrebări sunt evaluate prin note de la 1 la 10 Notele examenelor scris şi oral sunt adunate Se consideră că un candidat a luat examenul dacă acesta primeşte un scor mai mare de 12 puncte. Candidatul care primeşte cel mai mare scor este învingător al concursului

21. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Crearea comisiei pentru concurs • Trebuie să fie creată o comisie pentru desfăşurarea concursului pentru postul vacant. • Aceasta este formată din 5 – 7 membri, nu mai târziu de 3 zile lucrătoare pînă la data concursului. • Lista cu membrii comisiei trebuie să includă: - şeful departamentului pentru personal al autorităţilor responsabile de înrolare sau un alt funcţionar public al acestui departament; - superiorul imediat al funcţionarului public ce urmează a fi înrolat; - un reprezentant al sindicatelor, dacă în cadrul instituţiei în cauză există o atare organizaţie

22. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Examenul scris • Un examen administrat în scris constă dintr-un test: partea I (întrebări ce ţin de legile şi alte acte juridice specificate în Procedura pentru organizarea concursului)este expediată centralizat în programul computerizat al Registrului Funcţionarilor Publici şi pe pagina web a Ministerului Afacerilor Interne, sub formă de aviz separat; partea IIeste decentralizată: instituţia care organizează concursul pregăteşte întrebările din test cu privire la actele juridice cu privire la funcţiile aferente postului, care constituie obiectul concursului; • Întrebările din test, distribuite candidaţilor, sunt identice. • Doar acei candidaţi, care au avut un scor de 6 puncte şi mai mare la examenul scris sunt în drept să ia examenul oral.

23. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Examenul oral Pe parcursul desfăşurării examenului oral fiecare membru al Comisiei: - va pune întrebări identice tuturor candidaţilor pentru a verifica capacităţile candidatului de a-şi exercita atribuţiile aferente postului şi posedarea limbilor străine stipulate în fişa de post relevantă; - va evalua cunoştinţele candidaţilor, în mod individual, aplicând o scară de la 1 la 10, 1 fiind cel mai modest scor, iar 10 – cel mai înalt cotat.

24. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Rezultatele concursului • Se consideră că candidatul evaluat cu un scor mai mare de 12 puncte a luat examenul. • Concursul este considerat că s-a desfăşurat cu condiţia că cel puţin unul din candidaţi a luat parte în acesta şi a fost evaluat cu un scor mai mare de 12 puncte. • Candidatul care a obţinut cel mai mare scor total este învingător al concursului. • Persoana sau instituţia de stat sau municipală colectivă ce anunţă concursul pentru postul vacant adoptă o decizie vis-à-vis de admitere. Decizia comisiei pentru concurs este obligatorie pentru admiterea persoanei la postul vacant. • Învingătorul concursului este anunţat pe pagina web a Departamentului Servicii Publice. • Orice acţiuni, inactivitate şi/sau decizie care contravin prevederilor Procedurii pot fi atacate prin apel, nu mai târziu de 3 zile lucrătoare, în atenţia şefului instituţiei ce organizează concursul, precum şi în atenţia curţii.

25. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Concluzii • Procedura în exerciţiu a înrolării este unanimă (uniformă?). • Utilizarea TI permite gestionarea sistemului de teste centralizate într-un mod profesionist, precum şi asistarea departamentelor responsabile de personal cu logistica examenului scris. • Procedura de înrolare este corelată cu garantul social – restabilirea statutului de funcţionar public sau înrolarea unui fost funcţionar public, destituit din post ca rezultat al anulării postului acestuia.

26. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Planuri de viitor Perfecţionarea procedurii actuale: • Sporirea diversităţii şi calităţii testelor, prin introducerea diverselor niveluri ale acestora; • Formarea profesională a membrilor comisiilor etc.

27. 2008 DEPARTAMENTUL SERVICII PUBLICE ÎN CADRUL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Vă mulţumesc pentru atenţie!