200 likes | 305 Views
Republika Hrvatska Statistička obuka. Sudovi 5. dio , 17. siječnja , 14.45 – 16.00 Pregled kaznenopravnog sustava i statistika – integrirani broj spisa (IBS). DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011
E N D
Republika HrvatskaStatistička obuka Sudovi 5. dio, 17. siječnja, 14.45 – 16.00 Pregled kaznenopravnog sustava i statistika – integrirani broj spisa (IBS) DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training With funding from the European Union
Integrirani broj spisaUvod Zašto biste htjeli integrirani broj spisa (IBS). Mogući razlozi: Radi praćenja kažnjivog ponašanja i počinitelja kroz sustav for statistical reasons Radi uvida u kriminalnu prošlost počinitelja Ostalo?
Organizacija statistika ‘Praćenje podataka’ ima tri aspekta: Operativna informacija Podaci za obradu specifičnog kažnjivog ponašanja/predmeta Upravljačka informacija Podaci za praćenje rada organizacija StatistikePodaci za istraživanja i smjernice/politike Iako, idealno, podaci svi dolaze iz istog izvora podataka, njihova upotreba i korisnici zu potpuno različiti Govoriti ću o statistikama, osim ako to specifično ne navedem drugačije
Integrirani broj spisaUvod Imajte na umu: (Automatski) IBS nije uvijek potreban (kao u situacijama pod 1 i 2 u prethodnom slideu) Gotovo niti jedna država nema IBS. Zašto je tome tako? Implementacija i održavanje uistinu konzistentnog IBS-a je vrlo skupo Preporuka: Počnite maleno(npr. Zajednički broj spisa za državno odvjetništvo i sudove)
Sadržaj • Konceptualne implikacije • Tehničke implikacije • Organizacijske implikacije
Integrirani broj spisaKonceptualne implikacije Prva dva pitanja na koja za početak treba odgovoriti su naravno: Koji je opseg ‘integracije?Policija – državno odvjetništvo – sudovi – zatvori Ili čak i više od toga? Što znači ‘spis’? Policijska prijava? Predmet? Sva pitanja oko jedinica za brojanje itd. primjenjiva su i ovdje.
Opseg: Idealno bi bilo kada bi sva tijela vezana uz pravosuđe koristila IBS. To uključuje i: Službu za probaciju Tijela nadležna za provođenje rada za opće dobro Tijela koja skrbe o ovisnicima Služba za brigu o žrtvama Pravna pomoć Imigracijska služba Ponavljam: Ovisi što želite činiti s IBS. Integrirani broj spisaKonceptualne implikacije
Spis: Osnovno pitanje na koje ovdje treba odgovoriti je treba li se ‘broj spisa’ ravnati prema kažnjivom ponašanju ili počinitelju? Ravnanje prema počinitelju je konceptualno jasnije: uvijek se radi o jednoj osobi. Ono što vjerojatno zapravo želite je oboje: mogućnost praćenja kažnjivih ponašanja i počinitelja kroz sustav. Integrirani broj spisaKonceptualne implikacije
Tehnička implementacija IBS-a je u velikoj mjeri ovisna o upotrebi IBS-a. Neki scenariji i mogućnosti: Ograničeno na svega nekoliko tijela, npr. državno odvjetništvo i sudovi Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje Jedinstveni osobni broj neovisno o specifičnom kažnjivom ponašanju Tehnička implementacija u velikoj mjeri ovisi o tome koriste li se ručni ili elektronički setovi podataka. Integrirani broj spisaTehničke implikacije
1. scenarij: Ograničeno na svega nekoliko tijela, npr. državno odvjetništvo i sudovi Ovo bi se moglo lako implementirati. Osobito ukoliko je jedinica za brojanje (predmet) manje-više ista. Pošiljatelj (državno odvjetništvo) bi trebao voditi brigu o dodjeli uistinu jedinstvenog (!) broja predmeta. Primatelj (sudovi) mora dodati ovaj jedinstveni broj predmeta svim spisima koji pripadaju predmetu. Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje Ideja je da postoji središnji registar s jedinstvenim osobnim brojem za sve osobe koje su – u tom trenutku – poznate jednom od tijela pravosuđa. Čim osoba – osumnjičena da je počinila kažnjivo ponašanje – postane poznata policiji, osobni se podaci te osobe provjeravaju u tom središnjem registru. Postoje dvije mogućnosti: Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (2) Osoba još nije upisana u registar. On/ona će dobiti jedinstveni broj. Taj se broj vraća policiji. Činjenica da je osoba od tog trenutka poznata policiji upisuje se u registar. Osoba je već upisana u registar. Taj se broj vraća policiji. Činjenica da je osoba od tog trenutka poznata policiji upisuje se u registar (ukoliko već nije upisano) Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (3) Pored toga se središnji registar sastoji od: Osobnih podataka (ime, datum rođenja, ...) (po mogućnosti podacima koji se ne mijenjaju) Dodijeljen jedinstveni broj Popis svih tijela kod kojih je osoba u ovom trenutku ‘aktivna’, po mogućnosti ali ne i nužno s njihovim vlastitim osobnim brojem ili brojem predmeta. To bi moglo biti ovako: Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (4) Ime osobe: Paul Smit; indeksni broj 2468 Integrirani broj spisaTehničke implikacije
2. scenarij: Jedinstveni osobni broj za svako kažnjivo ponašanje (5) Čim osoba više nije ‘aktivna’ kod određenog tijela, šalje se poruka središnjem registru Ukoliko svi podaci u središnjem registru imaju ‘Datum ispisa’, osobu bi se moglo brisati iz registra Integrirani broj spisaTehničke implikacije
3. scenarij: Jedinstveni osobni broj neovisno o specifičnom kažnjivom ponašanju U osnovi se radi o istoj stvari kao kod 2. scenarija. Ali sada se osobu ne briše iz registra. U ovom scenariju, registar bi mogao biti povezan s kaznenom evidencijom. Integrirani broj spisaTehničke implikacije
Organizacijske implikacije za 1. scenarij nisu suviše dalekosežne: Za ručnu administraciju se mijenjaju obrasci Za računalnu administraciju treba izvršiti modifikacije Upute zaposlenicima Integrirani broj spisaOrganizacijske implikacije
Organizacijske implikacije za 2. (i 3.) scenarij su značajne: Potrebno je osnovati posebno središnje tijelo za održavanje registra. Identifikacija osoba je vremenski jako zahtjevna. Taj središnji registar ne može biti ručni. Sva uključena tijela moraju biti povezana sa središnjim registrom. Integrirani broj spisaOrganizacijske implikacije
Prvenstveno: Utvrdite točno koje su vaše potrebe. Zašto želite IBS? Počnite maleno! Samo nekoliko tijela koristi IBS, a postepeno se dodaje sve više tijela u sustav. 2. (ili 3.) scenarij je najfleksibilniji i idealan je za rastući razvoj sustava. Međutim, skup je. Integrirani broj spisaPreporuke
Republika HrvatskaStatistička obuka Sudovi 5. dio, 17. siječnja, 14.45 – 16.00 Pregled kaznenopravnog sustava i statistika – integrirani broj spisa (IBS) DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training With funding from the European Union