Rendición De Cuentas

1. RENDICIÓN DE CUENTAS Enero 1 de 2001- Marzo 31 de 2002 Rendición De Cuentas COMITÉ DEPARTAMENTAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA EN ANTIOQUIA UNA ANTIOQUIA NUEVA

2. El Desplazado Es que uno está durmiendo y viene alguien con una pistola bien armado y le dicen: le doy diez minutos para que se vaya del pueblo, y uno está en calzoncillos, si se pone a vestir lo matan, entonces uno coge y se va, así sea desnudo y si lo ven en el pueblo lo matan. Entonces uno va a una escuela; soy desplazado, y si le preguntan como lo desplazaron, no le pueden preguntar nada, y si no lo dejan entrar al colegio, uno va a la alcaldía y le dan mucha plata y uno con esa plata se mete a un colegio, se compra una casa muy linda y uno se compra mucha ropa y se guelve rico..... Eso es todo lo que sé del desplazado. Kevin Eduardo Gómez G.

3. El Desplazamiento Forzado por la Violencia El desplazamiento forzado por la violencia es la gran vergüenza nacional y pese a su magnitud, el tema carece de reconocimiento internacional suficiente, y en el país, sigue ocupando lugares marginales; mirándose en ocasiones a los desplazados como peligrosos, inconvenientes, culpables del desorden urbano y hasta responsables por traer la guerra a las ciudades.... María Teresa Uribe “Desplazamiento Forzado en Antioquia”

4. Sist. Monitoreo Y Evaluación Gestión- Banco De Programas I. NOMBRE DEL PROBLEMA PROGRAMA N° 1.2. Responsable Técnico: Unidad Operativa:Luz Dary Giraldo Vélez, Ma. Cristina Franco V., María Elsy Lozano M., Rudy Quiceno T. 1.1. Responsable Ejecutivo: Yolanda Pinto de Gaviria Felipe Aguirre Arias. II: PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN DE GESTIÓN 2.1. Fecha de procesamiento: Abril 10 de 2002 2.2. Relación de anexos: 2.4. Período evaluado Ene. 1 de 2001 a marzo 31 de 2002 2.3. Fecha de la última evaluación: Septiembre de 2001 2.5. Fecha de la Evaluación: Abril de 2002 Sobrecumplimiento Total 2.6. Cumplimiento de metas: x Parcial No cumplimiento III: EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE POR PREPARACIÓN DE LA CUENTA Comisión Psicosocial y educativa: María Cristina Franco V., María Elsy Lozano M, Carmenza Posada, Gloria Miranda, Juan Fernando Angel de la C., Jorge Humberto Alzate G. Comisión Prevención y protección: Rocío Pineda Comisión Infraestructura y alternativas económicas: Jorge Humberto Alzate G., Jorge Mario Alzate M., Roberto Rúa P., Omar William Higuita. Unidad Operativa: Jonh Jairo Rios Toro, Asesor PES: Carlos Mauricio Hernández, Mario Gaviria, Ana Gaviria

5. Comité Departamental De Atención Integral A La Población Desplazada COMITÉ TÉCNICO YOLANDA PINTO DE GAVIRIA Coordinadora FELIPE AGUIRRE ARIAS Director Ejecutivo DAPARD RODOLFO ZAPATA ESCOBAR Red de Solidaridad Social SERGIO TRUJILLO TURIZO Secretario de Agricultura

6. Comité Departamental De Atención Integral A La Población Desplazada . OFERTA INSTITUCIONAL (53 Instituciones) INSTITUCIONES PÚBLICAS INSTITUCIONES PRIVADAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS ONG’s AGENCIAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL IGLESIAS Todas las que sean necesarias para una atención adecuada

7. Criterios De Concurrencia RESPETO POR LA MISION Y FORMAS DE INTERVENCIÓN INSTITUCIONAL

8. Variantes, Sorpresas Y Efectos No Esperados DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO EN QUE SE DESARROLLÓ EL PLAN (Enero 1 de 2001 a marzo 31 de 2002) IMPACTO ( ) ( + ) ( ) ( ) (+ ) * Desarticulación e inoperatividad del Comité Departamental de Desplazados. * Nuevo enfoque metodológico de planificación (PES). * Incremento del desplazamiento: eventos masivos e individuales * Agudización del conflicto armado (Ruptura diálogos) y presiones de actores armados (desplazamiento vs. bloqueos (atención)) * Respuesta positiva de instituciones para coordinar y articular acciones.

9. Variantes, Sorpresas Y Efectos No Esperados DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO EN QUE SE DESARROLLÓ EL PLAN (Enero 1 de 2001 a marzo 31 de 2002) IMPACTO ( +) ( - ) ( + ) (+ ) ( + ) • * Normatividad específica para atender la problemátiva vs asignación de recursos especialmente del orden nacional (vivienda, tierras, proceso de restablecimiento: Cambio recursos inversión social - guerra) • *Proceso de fortalecimiento en capacitación y atención psicosocial a comités locales • Presencia en Medellín de agencias de Naciones Unidas con oficinas de: Derechos Humanos, Programa Mundial de Alimentos PMA, Organización Panamericana para la Salud OPS • Creación y fortalecimiento de Comités locales de Medellín y Envigado, y sus Unidades de Atención y Orientación UAO.

10. Compromisos Asumidos por el Gobierno “UNA ANTIOQUIA NUEVA 1.Liderar y articular las acciones que para la población desplazada por la violencia realizan las diferentes entidades publicas y privadas, tendientes a la prevención, atención y consolidación socioeconómica de ella, para el logro de este objetivo se desarrollaran las siguientes acciones: a.Formular una política de atención integral dirigida a la población desplazada por la violencia. b.Estructurar y reglamentar el Comité Departamental de Desplazados. c.Gestionar recursos en las diferentes instancias tanto privadas como estatales. d.Unificar e implementar el sistema de información estadístico sobre el desplazamiento forzado en el Departamento. e.Consolidar una estrategia de capacitación dirigida a las instituciones que atienden esta problemática y la población en general. 2.Gestionar recursos de cooperación técnica internacional para procesos de reconstrucción social en las zonas mas afectadas por el desplazamiento.

11. Compromisos Asumidos Por El Gobierno “UNA ANTIOQUIA NUEVA” • Capital de solidaridad: se trata de una inversión en proyectos que por su naturaleza requiere del esfuerzo solidario de la comunidad y garantizar su sostenibilidad. La comunidad debe apropiarse entonces de los proyectos, para que los gobiernos solo sean facilitadores. Los proyectos de asistencia a las poblaciones desplazados necesitan de la solidaridad • Capitales alternativos: la vinculación y el esfuerzo entre el sector oficial y privado basados en los valores de la corresponsabilidad social, subsidiaridad, la justicia social y la solidaridad. • Capital político: un gobierno que trabaje en equipo y acompañe el esfuerzo de los 125 alcaldes y se sintonicen los recursos y programas de la nación. • Participación ciudadana y Comunitaria.

12. Comité Departamental De Atención Integral A La POBLACION Desplazada (CDAPD) Responsabilidades Orientar el proceso de atención integral a la población desplazada en el Departamento Fortalecer y dinamizar los Comités Municipales de Atención a la Población Desplazada (CLAPD) Convocar, Concertar y Coordinar la Oferta Institucional tanto Pública como Privada de orden nacional e internacional que interviene o potencialmente puede de intervenir en materia de atención a la población Desplazada Identificar e implementar alternativas de solución en las distintas fases del desplazamiento: - Prevención, - Atención Humanitaria, - Reestablecimiento (Retorno o Reubicación)

13. INCREMENTO ACELERADO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA E INADECUADA RESPUESTA INSTITUCIONAL Y SOCIAL EN LAS ETAPAS DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y RESTABLECIMIENTO EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

14. V. DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) d1. Deficiente respuesta en la etapa de prevención del desplazamiento en el Departamento de Antioquia d2. Deficiente respuesta en la etapa de atención humanitaria a la población desplazada en el Departamento de Antioquia d3. Deficiente respuesta en la etapa de restablecimiento (Retorno voluntario, reubicación, reasentamiento)

15. NC1: Inadecuada estructura, sistema de planeación y gestión del Comité 0P1.1 Estructuración y reglamentación del Comité. OP1.2 Diseño y fortalecimiento de la estrategia permanente y sistemática de planeación y gestión. NC2: Deficiente sistema de información sobre el fenómeno del desplazamiento por la violencia. 0P2 Diseño e Implementación de un sistema de información integral y complementaria e Interinstitucional que de cuenta del fenómeno y de las acciones de intervención. NC3: Débil estrategia de formación, promoción, comunicación y apoyo para la conformación y consolidación de Comités Locales y para las instituciones que conforman el Comité Departamental de Desplazados. 0P3 Consolidación de una estrategia de formación, promoción, sensibilización y comunicación para los comités departamental, local y comunidad en desplazada NUDOS CRÍTICOS Y OPERACIONES

16. DOP1. Destinación de recursos humanos, físicos y financieros de instituciones públicas y privadas para articular acciones en el Comité Instituciones Públicas, privadas, comunitarias del Orden Departamental, Nacional e internacional que desarrollan acciones con población afectada por el conflicto armado DOP2. Diseño e implementación del sistema de información del Comité. ¨Proveer información Red de Solidaridad Social, ONGs, Pastorales Sociales, Municipios, Entidades Nacionales, Ejército, Policía, Universidades, entre otros DOP3. Capacitación, apoyo con campañas de sensibilización Instituciones del Comité, Medios de Comunicación DEMANDA DE OPERACIONES Y ACTOR

17. CONTEXTO SITUACIONAL DESPLAZAMIENTO 1995 a 2000 Año Familias 1995 359 1996 942 1997 4852 1998 4598 1999 5868 2000 5176 TOTAL 20.970 Fuente: DAPARD - R.S.S TOTAL MUNICIPIOS: 73

18. Contexto Situacional DESPLAZAMIENTO año 2001 PersonasFamilias Masivos 95 eventos 37.707 8.402 individuales 21.000 4.200 TOTAL 12.602 Familias Personas 58.707 TOTAL MUNICIPIOS: 63 (Eventos masivos) Fuente: R.S.S, Personerías, C.D.AI.PD, CISP, CICR

19. Desplazamiento Trimestral 2001

20. SUBREGIÓN ORIENTE OCCIDENTE URABA BAJO CAUCA MAGDALENA MEDIO NORTE NORDESTE VALLE ABURRA PORCENTAJE 29% 25% 20% 7% 7% 5% 3% 2% Desplazamientos Masivos Por SUBREGIONES 2001

21. DESPLAZAMIENTOS MASIVOS AÑO 2002 Municipio Municipio Personas Familias Receptor Expulsor # # San Carlos San Carlos 43 178 Puerto Nare San Carlos 33 246 Cocorná San Luis 14 46 La Unión Carmen V. 29 112 Granada (Abril) Granada 396 1.300 Nariño (Retorno) Pensilvania Caldas 20 105 Amalfi (Individ.) Amalfi 40 179 TOTAL 575 2.166

22. MONITOREO AL PLAN DE DESARROLLO 2001 - 2003

23. d1. Deficiente respuesta en la etapa de prevención del desplazamiento en el Departamento de Antioquia VII DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) INDICADOR DE RESULTADOS (VDR) META 2001 FECHA: Dic. 30 META 2002 INDICADORES DE RESULTADO FRECU ENCIA DE LA MEDICION SITUA CION INICIAL ENERO 2001 RESULTADO ACUMULADO SEÑAL VECTOR NOMBRE cod FORMULA TECHO PISO N AT AL TECHO PISO 1.1 1.1 Número de Comités locales conformados y operando Semestral 43 Mpios 115 98 120 107 100 Número de Municipios Número de Comités locales capacitados 1.2 Número de municipios Semestral 15 99 110 40 120 90 Comités locales con plan de contingencia definido Semestral Número de Municipios 0 30 18 80 60 50 1.3 Número agentes comunitarios sensibilizados Semestral Número de personas 30 900 807 1500 1200 1191 1.4

24. d2. Deficiente respuesta en la etapa de atención humanitaria a la población desplazada en el Departamento de Antioquia VII DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) INDICADOR DE RESULTADOS (VDR) META 2001 FECHA: Dic. 30 META 2002 INDICADORES DE RESULTADO FRECU ENCIA DE LA MEDICION SITUA CION INICIAL ENERO 2001 RESULTADO ACUMULADO SEÑAL VECTOR NOMBRE cod FORMULA TECHO PISO N AT AL TECHO PISO % instituciones que trabajan con ayuda humanitaria y articulan acciones con el Comité No. instituciones articulan acciones (16) No. Instituciones de apoyo humanitario (17) Semestral 90% 85% 95% 94% 40% 85% 2.1 % de municipios afectados, atendidos de manera coordinada No. Eventos Mpios. afectados atendidos (92) No. Eventos municipios afectados (102) 64 Mpios. 2.2 73 Mpios.5 AÑOS, No se conoce 90% Semestral 90% 75% 100% 85% No. Municipios afectados atendidos (57) No. municipios afectados (63) % de municipios afectados, apoyados con atención Psicosocial Semestral 0 70% 50% 95% 90% 90% 2.3 Gestión de recursos para apoyo humanitario No referente Recursos aplicados (Año 2002 = 8.200 hogares $1.500.000) Millones No se conoce $8.225 Millones Semestral 12.300 10.450 2.4

25. d3. Deficiente respuesta en la etapa de restablecimiento (Retorno voluntario, reubicación, reasentamiento) VII DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) INDICADOR DE RESULTADOS (VDR) META 2001 FECHA: Dic. 30 META 2002 INDICADORES DE RESULTADO FRECU ENCIA DE LA MEDICION SITUA CION INICIAL ENERO 2001 RESULTADO ACUMULADO MARZO 31 SEÑAL VECTOR NOMBRE cod FORMULA TECHO PISO N AT AL TECHO PISO Gestión de recursos para Proyectos productivos, seguridad alimentaria, adquisición predios, alimentos por trabajo, complementación alimentaria, vivienda) Sumatoria de Recursos aplicados (Requiere mayor esfuerzo) Semestral $14.000 $12.000 $15.000 $13.035,1 $12.000 3.1 % de familias apoyadas en el proceso de restablecimiento (zona Rural 3.2 No. Familias retorno o reubicación apoyadas No. Familias retorno o reubicación total No se conoce 70% 40% 80% 50% 70% Semestral 3.3 No. Municipios afectados atendidos No. De Municipios con proyectos productivos gestionados en el Comité Semestral 14 40 30 54

26. d3. Deficiente respuesta en la etapa de restablecimiento (Retorno voluntario, reubicación, reasentamiento) VII DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) INDICADOR DE RESULTADOS (VDR) META 2001 FECHA: Dic. 30 META 2002 INDICADORES DE RESULTADO FRECU ENCIA DE LA MEDICION SITUA CION INICIAL ENERO 2001 RESULTADO ACTUAL SEÑAL VECTOR NOMBRE cod FORMULA TECHO PISO N AT AL TECHO PISO No. De familias apoyadas con proyectos productivos No. De familias afectadas en proceso de retorno o reubicación con proyectos productivos 80% retornadas Semestral 9.358 1830 3.4 70% retornadas No. Familias desplazadas masivamente que retornan o se reubican) No. Total de familias desplazadas masivamente % Familias retornadas (Desplazamientos masivos) 71% (2001) 10% (2002) Semestral 80% 70% 80% 70% 3.5

27. NC1. Inadecuada estructuración, sistema de planeación y gestión del Comité VDNC1.1. Deficiente estructuración y débil compromiso para la planeación y gestión del Comité VII DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) INDICADOR DE RESULTADOS (VDR) META 2001 FECHA: Dic. 15 META 2002 FECHA Dic.30 INDICADORES INTERMEDIOS FRECU ENCIA DE LA MEDICION SITUA CION INICIAL ENERO 2001 RESULTADO ACUMULADO SEÑAL VECTOR NOMBRE FORMULA cod TECHO PISO N AT AL TECHO PISO 1.1.1 83% % de comisiones de trabajo conformadas y operando No. Comisiones conformadas y operando (5) No. Comisiones conformadas (6) 0 85% 83% 85% Anual 90% No. convenios marco interinstitucionales gestionados Convenios marco interinstitucionales gestionados: Atención psicosocial, Pesca artesanal, Caña Oriente 3 1.1.2 0 2 1 2 1 Anual % instituciones que trabajan con desplazados en el Dpto, articuladas al Comité No. Instituciones articuladas al Comité (50) No. Total instituciones trabajan con desplazados (53) 1.1.3 75% 94% Anual 17% 9 institu 70% 68% 80%

28. NC2. Deficiente sistema de información sobre el fenómeno del desplazamiento por la violencia VDNC2.1. Inconsistencia en la información sobre el fenómeno y la red de información interinstitucional VII DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) INDICADOR DE RESULTADOS (VDR) META 2001 FECHA: Dic. 15 META 2002 FECHA Dic. 30 INDICADORES INTERMEDIOS FRECU ENCIA DE LA MEDICION SITUA CION INICIAL ENERO 2001 RESULTADO ACUMULADO SEÑAL VECTOR NOMBRE FORMULA cod TECHO PISO N AT AL TECHO PISO No. Total eventos masivos reportados al sistema (92) No. Total eventos desplazamientos masivos (102) Municipios Masivos 64 2.1.1 90% % eventos de desplazamientos masivos reportados al sistema No se conoce 90% 81% 95% 100% Trimestral No. Municipios que operan el Sistema Único de Registro SUR 2.1.2 Total municipios que reciben declaración a través del SUR 0 60 45 120 110 60 Trimestral No. Municipios con mapa de caracterización del riesgo y vulnerabilidad al desplazamiento 2.1.3 Total municipios con caracterización de riesgo y vulnerabilidad Trimestral 110 0 20 15 125 59

29. NC2. Deficiente sistema de información sobre el fenómeno del desplazamiento por la violencia VDNC2.1. Inconsistencia en la información sobre el fenómeno y la red de información interinstitucional VII DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) INDICADOR DE RESULTADOS (VDR) META 2001 FECHA: Dic. 15 META 2002- Dic. 30 INDICADORES INTERMEDIOS FRECU ENCIA DE LA MEDICION SITUA CION INICIAL ENERO 2001 RESULTADO ACUMULADO SEÑAL VECTOR NOMBRE FORMULA cod TECHO PISO N AT AL TECHO PISO % de instituciones del Comité Integradas al Sistema de Estimación del desplazamiento por fuentes constrastadas 75% Contraste fenómeno 2001 0 60% 50% 95% 100% Trimestral 2.1.4 No. Instituciones articuladas No. Total instituciones % Operación Sistema de información del Comité Departamental 2.1.5 Anual 100% 90% En Proceso Construcción del sistema de información estadístico, red interinstitucional, Página Wb

30. NC3. Débil estrategia de formación, promoción, comunicación y apoyo para la consolidación de comités locales y al interior del Comité VDNC3.1. Inadecuadas políticas para la capacitación, fortalecimiento y sensibilización de comités y comunidad en general VII DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) INDICADOR DE RESULTADOS (VDR) META 2001 FECHA: Dic. 30 META 2002 FECHA Dic. 30 INDICADORES INTERMEDIOS FRECU ENCIA DE LA MEDICION SITUA CION INICIAL ENERO 2001 RESULTADO ACUMULADO SEÑAL VECTOR NOMBRE FORMULA cod TECHO PISO N AT AL TECHO PISO 3.1.1 No. Municipios capacitados en atención integral a población desplazada Total municipios capacitados en estrategia integral Trimestral 0 76 20 17 125 115 No. Municipios conectados a la red de comunicación del Comité 3.1.2 0 17 125 115 57 20 Total Municipios conectados Trimestral % instituciones conectadas a la red de comunicación del Comité 3.1.3 0 Trimestral 20% 15% 90% 70% 66%

31. NC3. Débil estrategia de formación, promoción, comunicación y apoyo para la consolidación de comités locales y al interior del Comité VDNC3.1. Inadecuadas políticas para la capacitación, fortalecimiento y sensibilización de comités y comunidad en general VII DESCRIPTORES DEL PROBLEMA (VDP) INDICADOR DE RESULTADOS (VDR) META 2001 FECHA: Dic. 15 META 2001-2003 FECHA Nov. 30 INDICADORES DE RESULTADO FRECU ENCIA DE LA MEDICION SITUA CION INICIAL ENERO 2001 RESULTADO ACTUAL SEÑAL VECTOR NOMBRE FORMULA cod TECHO PISO N AT AL TECHO PISO 3.1.4 Total talleres integrales (Estrategia de capacitación integral) No. Talleres de formación a comités locales e instituciones Trimestral 0 10 5 15 5 10 No. Campañas realizadas en torno a la difusión de la atención integral a la población desplazada por la violencia 3.1.5 0 4 10 5 4 8 Trimestral Total Campañas masivas

32. Gestión De Recursos • Atención Psicosocial • (7 grupos básicos) • Ayuda Humanitaria (Paquete alimentario y no alimentario) • Proyectos productivos, vivienda, adquisición de predios, alimentos por trabajo, complementación (Aporte Dpto $409.000.000) • Capacitación a Comités locales • GRAN TOTAL $433 millones $8.225 millones $13.035,1 millones $70 mill $21.763.1 millones

33. Gestiones AdelantadasFebrero - Abril 2002 • Convenio con IDEA, aportes $50.000.000 Estrategia de capacitación, sensibilización a Comités Locales de atención a la población desplazada. • Capacitación a 19 Comités locales: Medellín y Suroeste. • Fortalecimiento Comité Local de Medellín y asesoría y acompañamiento para la puesta en marcha de la Unidad de Atención y Orientación UAO. • Convenio marco con la FUPAD por $1.600.000 millones para firma a finales de Abril (Proyectos productivos Generación de empleo e ingresos).

34. Gestiones AdelantadasFeb - Abr 2002 Contratación de las Unidades móviles de atención psicosocial aportes del DPTO (D.S.S.A) e ICBF con 4 ONGs, 100% Cobertura Departamental Compartir experiencia del Comité Antioquia Con funcionarios ICBF y unidades móviles psicosociales de 20 Departamentos (Estrategia de apoyo para fortalecimiento de otros comités departamentales para disminuir presión de desplazamiento para Antioquia)

35. Propuestas De Decisión Autorización por parte del Departamento para contratar un carro cuando se requiera, para atención del fenómeno del desplazamiento y Desastres naturales (Unidades móviles) Presentación propuesta a Ministerio de Agricultura e INCORA para agilizar la adquisición de predios para reubicación de familias desplazadas Proponer ante Ministerio de Desarrollo Económico - Ministerio de Agricultura asignación de recursos y apertura de convocatoria para vivienda rural (Banco Agrario) y urbana (INURBE) para población desplazada .

36. Muchas Gracias!!