Seminario Internacional

1. Seminario Internacional

2. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO PROPUESTA DE REGLAMENTO (COM/2005/0608-final) INTRODUCCION Ponente: Alvaro Fernández México, noviembre 2007

3. DICTAMEN DEL PARLAMENTO EUROPEO.- Contenido de la propuesta: - Texto plenamente normativo - Refundición completa del Código actual - Pretende: - simplificar la legislación, - simplificar los procedimientos, - reducir el coste del despacho aduanero, - responder a retos actuales del comercio: - seguridad operativa, - blanqueo de capitales, - violación de los derechos d propiedad industrial e intelectual CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

4. NOVEDADES.- - “OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO”.- -Introducido por R/648/2005, sobre “modificación de la seguridad”, que establece: - declaraciones electrónicas previas a la entrada y a la salida, - perfiles comunitarios de análisis de riesgo. - - “DERECHO DE REPRESENTACIÓN”.- - Libertad de representación.- - A de A / OEA -“DESPACHO DE ADUANAS CENTRALIZADO”.- CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

5. -“DESPACHO DE ADUANAS CENTRALIZADO”.- Despacho centralizado = ventanilla única (VU).- Procedimiento.- - Disociar: - lugar de presentación de Declaración (DUA) - lugar de presencia física de la mercancía. - Interface único para: - Aduanas de los Estados miembros. - Operadores económicos autorizados (OEA), - Otros organismos interesados: - Comercio, - Sanidad, - Veterinaria, - Calidad, - Represión de fraudes, - Otros CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

6. CUESTIONES SUSCITADAS.- - Competencia entre Administraciones de Aduanas de los E.M: - Concentración de la actividad comercial (desviación), - Distribución del “gasto de percepción” (25%) de los “recursos propios derechos de aduanas”. - Gratuidad del despacho de aduanas electrónico para los OEA. - “Comitología”: - Redacción por la Comisión, sin la intervención del Parlamento: - Disposiciones de Aplicación y Notas explicativas. - Otras cuestiones: - Organización interna de los Estados miembros, - Capacidad de “las Aduanas” para imponer el sistema a los demás organismos interesados ( VU). CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

7. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA PROPUESTA.- EL REGLAMENTO/CEE/2913/1992: - DESARROLLO ANTICUADO - INADECUADO PARA EL ENTORNO EN QUE OPERA - NO ADAPTADO AL USO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN - NO CONTEMPLA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

8. MODERNIZACION DEL CAC, persigue: -MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS -APLICAR CRITERIOS DE GESTIÓN ELECTRÓNICA EN LAS ADUANAS -ADOPTAR NORMAS MENOS COMPLEJAS -INCREMENTAR COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS EUROPEAS -MEJORAR LA SEGURIDAD EN LAS FRONTERAS Y EN EL COMERCIO -INTRODUCIR PROCEDIMIENTOS COMUNES DE GESTIÓN DE RIESGO -APROXIMAR TRATAMIENTOS EN INFRACCIONES Y SANCIONES -CONSEGUIR MAYOR COHERENCIA ENTRE POLITICAS COMUNES: -POLITICA FISCAL (FISCALIDAD INDIRECTA) -POLÍTICA COMERCIAL COMÚN CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

9. FUNDAMENTO POLITICO: “ESTRATEGIA DE LISBOA” - INICIATIVA SOBRE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA - MAS Y MEJOR DESARROLLO ECONÓMICO EN LA UE - MAS Y MEJOR EMPLEO EN LA UE - MEJORA COMPETITIVIDAD EXTERIOR CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

10. NUEVA MISION DE LAS ADUANAS.- TENIENDO EN CUENTA: - RETROCESO EN LA RECAUDACION DE DERECHOS ADUANA - APLICACIÓN POR ADUANA DE MEDIDAS NO ARANCELARIAS: - SEGURIDAD EN EL COMERCIO - PROTECCIÓN DE DERECHOS PROPIEDAD INDUSTRIAL - BLANQUEO CAPITALES - TRÁFICO DROGAS Y PRODUCTOS RELACIONADOS - SANITARIAS, VETERINARIAS, FITOSANITARIAS - APLICACIÓN MEDIDAS DE IMPOSICION INDIRECTA: - IVA SOBRE COMERCIO EXTERIOR - IIEE SOBRE COMERCIO - OTROS TRIBUTOS CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

11. FUNDAMENTO JURIDICO: ELEMENTOS JURIDICOS DE LA PROPUESTA DE CAC: - Arts. 26, 95, 133 Y 135 del TRATADO CONSTITUTIVO DE LA CE - PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD: - NO APLICABLE - COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA COMUNIDAD - PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: - REGLAMENTO.- PERMITE APLICACIÓN DIRECTA Y UNIFORME EN TODO EL TERRITORIO COMUNITARIO CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

12. CONTENIDO DEL CAC modernizado: DEROGA Y SUSTITUYE A LOS REGLAMENTOS: - 2913/92, de adopción del CAC - 2454/93, de Disposiciones de Aplicación del CAC INCLUYE LOS REGLAMENTOS: - 918/83, sobre Franquicias Aduaneras - 3925/91, sobre Supresión controles en travesías internas - 82/2001, sobre determinado origen comunitario - 1207/2001, sobre Certificados EUR- 1, facturas comerciales, CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

13. METODOLOGÍA. ELEMENTOS PRACTICOS DE APLICACIÓN: - ESTRUCTURA SIMPLIFICADA - TERMINOLOGÍA MÁS COHERENTE - SIMPLIFICACION DE LOS REGÍMENES ADUANEROS: - NORMAS COMUNES PARA REGÍMENES SIMILARES - FUSIÓN DE REGÍMENES - SUPRESION DE REGÍMENES (13 Rgs CAC – 3 Rgs CAC M) - NUEVA ESTRUCTURA NORMATIVA ADUANERA COMUNITARIA: - CODIGO ADUANERO COMUNITARIO (MODERNIZADO) - DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DEL CAC M - NOTAS EXPLICATIVAS DEL CAC M - DIRECTRICES DEL CAC M CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

14. MEDIDAS ADICIONALES DE APLICACIÓN ADOPCIÓN POR LA COMISION DE: - REGLAS Y NORMAS que permitan: - Intercambio electrónico de datos entre: - Autoridades aduaneras de los E.M. - Autoridades aduaneras y los operadores económicos. - CONDICIONES en las que la Comisión podrá: - imponer a los E.M. la revocación o modificación de decisiones nacionales. - NOTAS EXPLICATIVAS del CAC - DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DEL CAC - ORIENTACIONES PARA LA INTERPRETACION DEL CAC CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO