SEMINARIO INTERNACIONAL

SEMINARIO INTERNACIONAL Protecao aos conhecimentos das sociedades Belem-PA, 1 de noviembre de 2005

Conocimientos tradicionales y propiedad intelectual Por Alexis TIOUKA Secretario regional de la Alianza Internacional del Pueblo autóctono y bosques tropicales

Contexto historico • La propiedad intelectual es un derecho creado al origen para proteger: • las invenciones de individuos • Las invenciones de sociedades industriales • Eso suscitó problemas para la aplicación de este derecho a los recursos y a los conocimientos tradicionales inherentes al pueblo autóctono. • Pero progresivamente los acuerdos se han hechos a nivel internacional. • Entonces hay reconocimiento debido a que: • Los métodos de vida autóctonos • Los conocimientos autóctonos • Los recursos biogenéticos autóctonos tienen un valor comercial. • Eso condujo a aceptar la idea según la cual estos conocimientos y recursos pueden comprarse o venderse • deben proteger les.

Una toma de conciencia en los autóctonos • En paralelo, los autóctonos participaron en distintos acontecimientos: • Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo (Cumbre de la tierra) • Convenio sobre la diversidad biológica • Esto les permitió comprender mejor, la importancia para ellos de las leyes sobre el derecho a la propiedad intelectual • Las sociedades pueden utilizar este derecho para proteger suyo "invenciones" (aunque proceden de conocimientos autóctonos) • Los PA deberían ellos también tener la posibilidad de prevalerse de este derecho.

Un debate en los autóctonos • Aunque los autóctonos se implican hoy mucho en esta problemática lo hacen desde su punto de vista. • Su visión de lo que el mundo occidental califica de "Conocimiento tradicional" es mucho más amplia.Pour eux, les connaissances traditionnelles sont plus qu’une somme de connaissances • Incluyen también aspectos: • Spirituales y relationales. • En resumen, los conocimientos tradicionales desde el punto de vista autóctono son una "manera sobre todo de vivir" y no solamente el conocimiento de "cómo se vive". • La opinión autóctona sobre los conocimientos tradicionales está vinculada a la acción, se expresa en términos de multa: es algo que se hace y no algo que se sabe. • Mientras que la opinión occidental es considerar los conocimientos tradicionales como un "producto", se expresa en términos de nominalización. El conocimiento tradicional es una cosa no es algo que se hace. • La opinión autóctona defiende pues la idea que los conocimientos tradicionales deben considerarse como "un todo" que incluye los individuos, la colectividad, el conocimiento y la tierra y sus recursos.

¿Qué cubre el término conocimientos tradicionales? • Se tiende a veces a entender solamente por conocimientos tradicionales de los elementos vinculados a la biodiversidad. • Pero en realidad este término cubre: • Las practicas de un pueblo • Los conocimientos de este pueblo • Los métodos de vida de este pueblo • El patrimonio autóctono aquí en cuestión incluye: • La lengua, el arte, la música, la danza, el canto, las ceremonias; • Los conocimientos y prácticas agrícolas, técnicos y ecológicos; • La espiritualidad, los lugares consagrados, los despojos de los antepasados; • Toda documentación acerca de lo que precede. • El derecho a la propiedad intelectual debe pues proteger: • Todos los conocimientos del pueblo autóctonos • Sus prácticas • Sus convictiones • Su filosofía Y en consecuencia, los recursos materiales y biológicos en los cuales se basan estos elementos.

¿ Que es de las violaciones de este derecho en el mundo? • Se constatan numerosas violaciones de este derecho actualmente. • Destrucción de lugares tradicionales y consagrados (turismo, sociedades inmobiliarias, compañías petrolíferas) • Exposición en museos de despojos de antepasados sin el acuerdo del pueblo interesado • Explotación de conocimientos tradicionales por sociedades farmacéuticas • Queda pues aún mucho por hacer en este ámbito, como dan prueba los ejemplos que siguen...

Algunos ejemplos en el mundo • Utilización del nombre de una tribu sin autorización: • los nombres "Hopi" y "Zuni" se utilizan como marca comercial sin el permiso del pueblo interesado • Comercialización de los conocimientos del pueblo autóctonos, exacción de material biogenética • Prácticas observadas en varias ocasiones y hoy cualificadas de "biopirataria" • Revelación pública y utilización de conocimientos secretos, de imágenes y otra información sensible • Una práctica corriente en los museos • Un empresario australiano escribió un libro que contenía una información que se le había proporcionado bajo el sello del secreto por un antiguo autóctono • Rodaje de películas y tomado de fotografías sin permiso • Utilización de vídeos de pueblo autóctonos en la publicidad de Shell y American Expreso • Utilización en Guatemala de fotografías del pueblo Maya para atraer los turistas (a pesar de la represión brutales que debieron sufrir durante numerosos años)

El autóctonos de Guyana no escapan a estas expoliaciones • Utilización del nombre de un pueblo sin su autorización: • un garaje de Cayena utiliza el nombre de "Garaje Arawak" • un bar de Cayena nombró sus cócteles alcoholizados con los nombres del pueblo autóctonos del departamento: "Galibi, Wayampi, etc." . • Revelación pública de objetos funerarios: • a cada nueva "descubierta" de una urna funeraria se entabla un debate con los arqueólogos del departamento para determinar la propiedad de este "bien". • Revelación pública de imágenes: • Numerosas fotografías circulan en las tiendas de turismo que implica imágenes de autóctonos del departamento: • Sin su autorización • sin que sean informados • Sin que afectan una indemnización cualquiera que sea

Un debate de actualidad en Guyana • Se acusó a algunos científicos así de: • La creación de un Parque Nacional en el departamento condujo recientemente a un debate en este ámbito. • De ser "biopiratas" • registrar patentes de las cuales están los solos de beneficiarse desde un punto de vista financiero • de no revelar a la población los resultados de sus investigaciones y sobre todo sus datos • es necesario no obstante matizar estas acusaciones: • Los investigadores acusados vienen del servicio público francés y actúan pues en toda legalidad • generalmente ellos establecen programas que permiten "transferir" de una manera o de otros beneficios a las poblaciones interesadas. • Sin embargo, se constata efectivamente la llegada de científicos extranjeros, que no están incluidos en del sistema francés y que no respetan las normas de propiedad intelectual.

¿Qué reacciones de los autóctonos? • Los autóctonos reaccionan más desde de de 20 años sobre esta cuestión. • Multiplican las declaraciones que ponen de relieve sus preocupaciones a este nivel: • Declaración de Manila sobre el desarrollo cultural(1988) • Declaración de Kari-Oca (1992) • Declaración de Mataatua (1993) • Declaración de la mujeres autoctonas de Beijing (1995) • Declaraciones finales del Órgano de coordinación del pueblo autóctono de la cuenca amazónica (1994) • Declaración en la Consulta regional para el Pacífico Sur sobre los conocimientos y los derechos a la propiedad del pueblo autóctono (1995)

¿Qué instrumentos internacionales? • Se encuentran actualmente numerosos documentos internacionales que contemplan a: • Proteger • valorisar el patrimonio cultural de los pueblos autoctonos. • Algunos ejemplos: • Declaración universal de los derechos humanos • Pacto internacional relativo a los derechos económicos, sociales y culturales y a los derechos civiles y políticos • Proyecto de declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos del pueblo autóctonos • Sin embargo, todos estos textos no son jurídicamente vinculantes.

Acuerdos internacionales jurídicamente vinculantes • Distintos acuerdos existen que son jurídicamente vinculantes: • El acuerdo del GATT relativo a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual que afectan al comercio • El Convenio sobre la diversidad biológica • El Pacto internacional relativo a los derechos económicos, sociales y culturales • El Convenio del patrimonio mundial • El Convenio de Roma • El Convenio relativa a las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícita de los bienes culturales • El Convenio n°169 de la Organización Internacional del Trabajo • Pero lo son hasta cierto punto, y, en particular, a condición de que: • Estén ratificados por los Estados (en su totalidad) • Los Estados tienen en cuenta en su legislación nacional

Un ejemplo: el convenio sobre la biodiversidad • Un convenio que menciona explícitamente el derecho a la propiedad intelectual del pueblo autóctono: • El Convenio de las Naciones Unidas sobre la diversidad biológica • Adoptada en 1992 a la Conferencia de Río sobre el medio ambiente y el desarrollo • En esta conferencia, las partes signatarios destacaron el siguiente hecho: • Los Gobiernos y las organizaciones gubernamentales deben esforzarse en proteger los métodos tradicionales de conservación del medio ambiente • Y los conocimientos del pueblo a este respecto. • Eso condujo a la redacción del artículo 8j: Los Estados partes tienen la obligación de respetar, de preservar y de mantener los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades autóctonas que presentan un interés por la conservación y la utilización duradera de la diversidad biológica.

¿Estos instrumentos son útiles? • Un documento vinculante con tal que el estado signatario tenga realmente en cuenta: • Aunque el Estado ratifica y firma la ley internacional, no se ve obligado a promulgar una ley nacional para aplicarlo • Generalmente, los Estados no lo hacen • En realidad, se encuentran dos tipos de actitudes ante estos documentos: • Gobiernos que consideran que el derecho internacional no puede alegarse ante los tribunales nacionales = la mayoría de los Estados • Gobiernos que consideran que todo Tratado internacional se convierte en una parte de las leyes nacionales en cuanto se ha ratificado por el Gobierno = poco de Estados • El conocimiento de estas leyes por los autóctonos no es pues suficiente para que hagan valer sus derechos en sus países respectivos. • Pero: el hecho de establecer campañas (Alianzas, ONG, PA, individuos) puede en algunos casos llevar a los Gobiernos a reorientar sus legislaciones nacionales

Una excepción que confirma la norma... • Raros son los casos donde los esfuerzos para hacer valer derechos del autóctonos se coronan con éxito. • Existe sin embargo y, en particular, el caso de los tejidos consagrados de Coroma: • Desde el final de los años 70 de numerosos tejidos consagrados de Coroma (Bolivia) se han volado (generalmente) o se han comprado por negociantes. • Universitarios se dieron cuenta y lanzaron una campaña que permitió en 1988 que un negociante vuelva una parte de estos bienes robados. • El éxito de esta campaña no está directamente vinculado al hecho de que los países en cuestión (los Estados Unidos y Bolivia) sean signatarios del Convenio de la UNESCO, pero más bien: • A los esfuerzos de una serie de científicos • A la participación de un gabinete de abogados • Al hecho de que el antiguos de este pueblo fueran conscientes del significado cultural de estos tejidos • Sin embargo, el hecho de que los Estados Unidos hayan integrado en su ley nacional los conceptos de "material de interés ethnológico" y de "bien cultural" facilitó las cosas

¿Qué organismos? • La OMPI: Organización Mundial de la Propiedad Intelectual • ¿un organismo en condiciones de proteger los derechos del PA? • El papel de este organismo es esencial • Contribuye a producir Tratados internacionales en este ámbito • Proporciona consejos a las organizaciones que se ocupan de la propiedad intelectual • Aporta consejos a los países en vías de desarrollo y ayuda los Gobiernos que deben mejorarse su legislación • Algunas de las actividades de la OMPI están directamente vinculadas a la protección de la propiedad intelectual del PA. • la organización solo se interesó muy recientemente por la cuestión de la propiedad intelectual relativa al PA • En marzo de 1998, creó a una "División encargada de las cuestiones globales relativas a la propiedad intelectual" una de la cual de las misiones más importantes era cuestionar las necesidades y las esperas del pueblo autóctonas • En julio de 1998 la División organizó una Mesa redonda sobre la propiedad intelectual y el PA • Allí por primera vez 200 representantes autóctonos pudieron dialogar con: • Los funcionarios de la organización • Los representantes de los Estados miembros de la OMPI

Recomendaciones • Difundir en el pueblo autóctono las distintas declaraciones de otros pueblos autóctonos • Basarse en socios • Conocer los códigos de deontología de los universitarios • Implicarse en la instauración de un derecho específico sobre los recursos tradicionales

Porque explotar las declaraciones de otros pueblos otoctonos ? • Tener conocimiento de las declaraciones del pueblo autóctonas permitiría de: • Ver lo que hay de común en las dificultades encontradas por el PA • Descubrir estrategias que pueden resultar eficaces en una situación similar • Estas declaraciones ya permiten: • Favorecer la creación de alianzas internacionales • E incluso de tener más fuerza frente a los Gobiernos y sociedades • De tener un impacto en las leyes nacionales e internacionales • Contribuir a la elaboración de orientaciones por el PA ellos mismos

Sobre qué socios apoyarse ? • Distintos socios pueden trabajar en asociación con el pueblo autóctono • Sociedades con ánimo de lucro: pero generalmente solo contemplan su beneficio personal • Sociedades sin ánimo de lucro y organizaciones privadas: * instituciones públicas * Organizaciones no gubernamentales * organizaciones de defensa del pueblo autóctono Pero la condición debe ser que el socio (individuo, sociedad, asociación) explica claramente al pueblo para quien y porqué hace este trabajo.Avant tout partenariat il faut examiner les points suivants : • ¿Qué acceso el pueblo tendrá al apoyo financiero y jurídico? • ¿Cuáles serían las posibles dificultades para traer actuaciones judiciales si el socio no honra sus obligaciones?

Saber que los universitarios tienen códigos de deontología • Ya existe en algunos países de los códigos de deontología en la investigación. • Toda investigación debe ser objeto de: • Un consentimiento previo dado con conocimiento de causa del pueblo interesado. • La solicitud de consentimiento debe acompañarse de elementos obligatorios, por ejemplo: • el objeto de la actividad • La identidad de las personas que realizan esta actividad • La identidad de los comanditarios • Las ventajas para el pueblo interesado y para los comanditarios • Los inconvenientes para el pueblo interesado • El destino del conocimiento o el material adquirido, su estatuto de propiedad y los derechos del pueblo sobre éste una vez que está fuera de la comunidad • Etc.

¿ Por qué es necesario reflexionar sobre el derecho específico? • Actualmente el derecho a la propiedad intelectual • Proteja mucho las sociedades (farmacéuticos, de semillas) • Pero no realmente el PA • Este estado de hecho conduce PA, y también de los Estados que deben criticarse este derecho: • Las industrias de biotecnologías del Norte piensan poder impunemente aprovecharse de los recursos biológicos gratuitos del Sur • Las leyes y las patentes los protegen • Los países del Sur proporcionan estos recursos sin beneficiarse y de más se les pide protegerlos • Los países del Sur están dispuestos a acusar a las instituciones del Norte de "biopirataria« • Sería necesario pues prever la creación de un derecho específico: un derecho a los "conocimientos y recursos tradicionales" • Las leyes actuales son insuficientes para proteger los derechos del PA • Es necesario prever nuevas leyes, y sobre todo prever que el PA ellos mismos participan en la elaboración de éstas.

Dos nuevos conceptos • En esta esfera de influencia, dos conceptos surgen: • el concepto de "derecho sobre los recursos tradicionales » • El concepto de "derecho de propiedad intelectual comunitaria" • Son soluciones de reemplazo al derecho a la propiedad intelectual: • Responden mejor a la preocupación del PA de impedir que se privaticen sus conocimientos y sus recursos. • El concepto que va actualmente el lo más lejos posible es el de "derecho sobre los recursos tradicionales": • Tiene en cuenta el derecho a la autodeterminación e incluye el derecho a la tierra y a los territorios así como los derechos humanos • Engloba numerosos derechos que permiten proteger: los conocimientos y los recursos biogenéticos, la propiedad cultural, el folclore e incluso los paisajes • No rechaza el derecho a la propiedad intelectual sino lo incluye en otros derechos

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