Planificación y Ejecución del Plan Guayana. Capitulo II. Tesis Doctoral de José María Fernández.

1. UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE” VICE- RECTORADO DE PUERTO ORDAZ. DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO Doctorado en Cs. De la Ingeniería. Planificación y Ejecución del Plan Guayana.Capitulo II. Tesis Doctoral de José María Fernández. Ing. Mabel Pardo. mpardo@unexpo.edu.ve Ciudad Guayana, Abril de 2013

2. Índice. Condiciones Históricas que definieron el Plan Guayana. 1 2 Teoría de los Polos de Desarrollo. 3 Plan Guayana. 4 Conclusiones.

3. Condiciones Históricas que definieron el Plan Guayana. • 1914, descubrimiento del petróleo en Venezuela. • 1925, dependencia casi exclusiva de la renta petrolera. • 1926, se descubre mineral de hierro de gran pureza en cerro el Pao. • 1950, se inicia la explotación del mineral de hierro en Guayana • 1955, nace la ciudad de Puerto Ordaz. • 1958, se inicia la construcción de la Central Hidroeléctrica Macagua I • 1959, Gobierno de Rómulo Betancourt establece: • Política de sustitución de importaciones. • Estrategia de industrialización del país. • Aprovechamiento de la Energía y el Acero. • 1960, se crea la Corporación Venezolana de Guayana.

4. Teoría de los Polos de Desarrollo • “La creación de un polo de desarrollo, entendida como una forma de planificación regional pretende la dinamización de territorios deprimidos económicamente, a partir de la actividad inducida sobre extensas áreas por estos polos”. • F. Perroux (1964). • Perroux, advierte que un modelo de polo de crecimiento debe ir acompañado de un consenso político, un sistema educativo de calidad, y una cultura de trabajo e innovación.

5. Teoría de los Polos de Desarrollo • Esta teoría contiene dos ideas fundamentales como son la creación de una plataforma de producción para otros mercados (base de exportación) y el papel de la innovación en el desarrollo. • Adicionalmente deben lograrse dos objetivos: La propensión a trabajar e innovar de la población y el control de posibles desequilibrios con el exterior favoreciendo el desarrollo nacional o plurinacional por medio de asociaciones o comunidades económicas.

6. El Plan Guayana. • La CVG y su papel predominante: • La CVG se crea como organismo del Estado con facultad para planificar y ejecutar el desarrollo industrial, económico, y social de la región Guayana. • La estrategia que puso en práctica la CVG se basa en la teoría de los polos de crecimiento. • Programa Económico: • La CVG debía ejecutar los proyectos: Hidroeléctricos, industria siderometalúrgica, cadena de industrias para el aluminio primario, desarrollo agrícola, extracción del oro, plantas industriales para otros materiales (papel, amoniaco, fósforo, cemento, etc.)

7. El Plan Guayana. • Desarrollo Urbano: • La CVG recibió la orientación política de diseñar una ciudad sede de un complejo industrial que integrara los núcleos humanos de San Félix y Puerto Ordaz. Se debía brindar a la población: Empleos, educación, vivienda, y servicios en general. El desarrollo se logro hasta 1975 donde se rompen los equilibrios por la gran inversión en complejos industriales e inmigración de nacionales y extranjeros. • Desarrollo Humano: • La CVG en un principio tuvo objetivos claros con respecto a la necesidad de acompañar el desarrollo industrial con el desarrollo humano, se construyeron escuelas y liceos.

8. El Plan Guayana. • Ejecución del plan: • Los planes de desarrollo de Guayana han tenido una continuidad en su ejecutoria, ejemplo paradigmático es el proceso ininterrumpido en la planificación, inversión y ejecución del desarrollo hidroeléctrico del bajo Caroni, sin embargo en periodos de tiempo han cambiado las estrategias que han incidido de manera importante en los resultados. • El modelo contemplado en el plan original para Guayana, estaba fundamentado en tres ejes: El industrial, el Urbano, y el Humano.

9. Conclusiones. • La conjunción de elementos en un determinado espacio de tiempo, junto a una política coherente del Estado, dio pie al polo de desarrollo en Guayana. • La aglomeración industrial, la rigidez de las estructuras, y su interdependencia, sin el acompañamiento de elementos claves pueden desencadenar el declive de todo el sistema. • El papel de la CVG fue predominante en el desarrollo de Guayana. • Los esfuerzos en los planes de desarrollo urbano y humano se hicieron insuficientes en especial a partir de 1975. • Los proyectos de desarrollo de otras industrias, y desarrollo aguas abajo no se llevaron a cabo.