1 / 11

Kumppanuusfoorumi Kouvola

Kumppanuusfoorumi Kouvola . 15.10.2008 Antti Kuopila Erityisasiantuntija Suomen Kuntaliitto. Toimintaympäristö pakottaa rakennemuutoksiin. Demografinen muutos. Globaalitalous. Talous. Palvelut. KUNTALAINEN. Alue-rakenne. EU/valtion säätely. Kuntien palveluiden kehityssuuntia.

osman
Download Presentation

Kumppanuusfoorumi Kouvola

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. KumppanuusfoorumiKouvola 15.10.2008 Antti Kuopila Erityisasiantuntija Suomen Kuntaliitto

  2. Toimintaympäristö pakottaa rakennemuutoksiin Demografinen muutos Globaalitalous Talous Palvelut KUNTALAINEN Alue-rakenne EU/valtion säätely

  3. Kuntien palveluiden kehityssuuntia • Kunta • Kunnallinen liikelaitos/osakeyhtiö • Ostopalvelu • Teknologian hyödyntäminen • Palveluseteli • Lähipalvelut • Kunta • Yhteistoiminta-alue • Kuntayhtymä/isäntäkunta • Tilaaja-tuottaja-toimintatapa • Elämänkaarimalli Järjestäminen Ja organisointi Tuotanto ja jakelutapa Markkinoilla toimiminen Kunnan rooli • Markkinamekanismien käyttö • Asiakaslähtöisyys • Julkisen ja yksityisen yhteistyö • Kilpailutus • Strategiat • Erillinen omistajarooli • Sopimusjohtaminen

  4. Tilaaja-tuottaja –toimintatavan taustaa • New Public Management (NPM), “Uusi julkisjohtaminen” • Pyritään parantamaan julkisen sektorin tehokkuutta ja tuottavuutta • Tavoitteena • Kustannusvaikuttavuuden lisääminen • Asiakaslähtöisyyden parantaminen • Markkinamekanismien hyödyntäminen

  5. Tilaaja-tuottaja -toimintatapa • Eriytetään toisistaan palvelun tilaaminen (järjestäminen) ja tuottaminen. • Edellyttää tuottajayksiköiden itsenäisyyden vahvistamista. • Ei ideaalimallia, vaan kokoelma erilaisia toisistaan poikkeavia käytäntöjä. • Voidaan soveltaa niin yksittäisen kunnan kuin laajemman kuntajoukon näkökulmasta. • Kunnilla erilaiset lähtökohdat ja mahdollisuudet toteuttamiseen. • Toimintatapa voi olla myös julkisen organisaation sisäinen ohjausmalli.

  6. Poliittisen päätöksenteon vahvistaminen Toimijoiden roolien ja hallinnon selkeyttäminen Tilaaja-tuottaja-toimintatavassa tavoitteena Kuntalaisten saamien palvelujen parantaminen Toiminnan läpinäkyvyys, kustannustietoisuuden kasvu Palvelutuotannon ja johtamisen tehostaminen

  7. Tilaaja-tuottaja –toimintatavan peruselementit Omistaja Tilaaja Sopimus Tuotteen/palvelun käyttäjä Tuottaja Tuote/palvelu Mukaillen: Kallio et (2006). Kaupungit tilaajina ja tuottajina

  8. Tilaaja-tuottaja-toimintatavan keskeisiä piirteitä Tilaaminen (järjestäminen) ja tuotanto erotettu Asiakaslähtöinen organisaatiokulttuuri Erillinen omistajarooli Sisäinen yrittäjyys Markkinamekanismien käyttö Asiakkaiden valinnanvapaus Toimivat markkinat / Vaihtoehtoiset tuotantomuodot/ Kilpailu Tilaaja-tuottaja – toimintatavan keskeisiä piirteitä Kilpailutusosaaminen Tuotteistus - hinnoittelu Sopimusohjaus Kehittynyt laskentajärjestelmä Kustannustehokkuus Strateginen suunnittelu Tulosohjattu oma tuotanto Markkinoita kehittävä elinkeinopolitiikka Laadunhallinta Efektia 2004

  9. Pilottien arviointi, Tampere: yleisiä tuloksia ja vertailuja • Tilaajaorganisaatio koki muutoksen muita myönteisemmin • Mitä ylemmäs esimieshierarkiassa mentiin, sitä myönteisemmin suhtauduttiin muutokseen • Eniten muutosta vastustettiin alimmilla tuotantotasoilla • Miehet kokivat muutoksen naisia kielteisemmin • Työmäärän koettiin lisääntyneen toimintamallin muuttuessa • Molemmissa piloteissa koettiin saavutetun taloudellisia säästöjä • Kustannustietoisuuden nähtiin lisääntyneen • Yleisen keskustelun koettiin lisääntyneen toimintamallin muuttuessa Lähde: K.Hakari: Kuntamarkkinat 2008

  10. Tilaaja-tuottaja-toimintatavan haasteita • Strategiset valinnat kuntaorganisaation ja asukkaiden hyvinvoinnin kannalta parhaista tuotantotavoista • Hallinnon rakenteiden muuttaminen käytännöiksi – roolit ja yhteistyö • Sopimusohjauksen kehittäminen • Vaikutukset vs. kustannukset • Miten tilattava tuote määritellään? • Siirtyminen todelliseen monituottajamalliin • Kyky puuttua epäkohtiin – aidon asiakaslähtöisyyden kehittäminen

  11. Kiitos mielenkiinnosta! Antti Kuopila antti.kuopila@kuntaliitto.fi 09-771 2754, 050-345 2390

More Related