1 / 35

Procedura de Infringement privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare

Procedura de Infringement privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare. Aspecte Generale Prezentarea Procedurii Statistici Sanctiuni. PROCEDURA DE INFRINGEMENT. Procedura privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare. Obiectiv General:.

osman
Download Presentation

Procedura de Infringement privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Procedura de Infringementprivind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare • Aspecte Generale • Prezentarea Procedurii • Statistici • Sanctiuni

  2. PROCEDURA DE INFRINGEMENT Procedura privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare Obiectiv General: Obligarea statelor membre la respectarea normelor de legislatie primara si secundara comunitara.

  3. PROCEDURA DE INFRINGEMENT Procedura privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare Temei juridic: • Art. 226 al Tratatului CE • Art. 228 al Tratatului CE

  4. PROCEDURA DE INFRINGEMENT Procedura privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare • FAZA INFORMALA • FAZA FORMALA

  5. PROCEDURA DE INFRINGEMENT FAZA INFORMALA • nu este obligatorie • in aceasta faza Comisia si Statul Membru implicat cauta solutii pentru a evita inceperea procedurii

  6. PROCEDURA DE INFRINGEMENT Identificarea cazului de infringement • Cu privire la: • - Non-conformitate – incalcarea legislatiei comunitare: • transpunerea incorecta a unui act comunitar; • aplicarea incorecta a prevederilor unui act comunitar; • - Ne-comunicare – lipsa de notificare (comunicare) a masurilor nationale de executie SURSE DE INFRINGEMENT

  7. PROCEDURA DE INFRINGEMENT SURSE DE INFRINGEMENT • PLANGERI • INVESTIGATII PROPRII • LIPSA NOTIFICARII PRIVIND TRANSPUNEREA DIRECTIVELOR COMUNITARE

  8. Numar total de cazuri noi de infringement – surse

  9. FAZA INFORMALA 1 plangere autosesizare 2 inregistrarea cazului de infringement 3 analiza cazului de infringement 4 decizia comisiei 5 trimiterea scrisorii de notificare inchiderea cazului

  10. PROCEDURA DE INFRINGEMENT FAZA FORMALA - ETAPE • Etapa Pre-contencioasa • Scrisoare de notificare formala; • Observatiile statului membru; • Opinia motivata (aviz motivat); • Raspunsul statului membru; • Decizia Comisiei de-a sesiza CJCE; • Etapa Contencioasa • 1. Sesizarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene; • 2. Solutionarea cazului de catre CJCE; • Punerea in aplicare a deciziei CJCE; • Procedurile aferente art. 228 al Tratatului. PASI PASI

  11. PROCEDURA DE INFRINGEMENT Etapa Pre-Contencioasa decizia comisiei 1 trimiterea scrisorii de notificare inchiderea cazului 2 observatiile statului membru 3 opinia motivata 4 raspunsul statului membru 5 inchiderea cazului decizia comisiei de a sesiza CJCE

  12. PROCEDURA DE INFRINGEMENT Etapa Contencioasa sesizarea CJCE 1 2 solutionarea cazului de catre CJCE 3 inchiderea cazului punerea in aplicare a deciziei CJCE 4 a II-a scrisoare de notificare formala Proceduri aferente art. 228 5 a II-a opinie motivata 6 a II-a sesizare a CJCE PLATA AMENZI/SUME COMINATORII

  13. PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE 1.Scrisoare de Notificare Formala Scopul acestei scrisori este de a oferi statului membru in cauza posibilitatea de a-si prezenta observatiile / explicatiile referitoare la problema expusa in cuprinsul scrisorii

  14. PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE 2.Observatiile statului membru In termen de 2 luni de la data scrisorii formale de notificare, statul membru in cauza poate trimite Comisiei pozitia sa,sub forma unor observatii.

  15. PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE • 3. Opinia Motivata (aviz motivat) • Emisa de Comisie intr-un termen de 3 luni de la primirea observatiilor statului membru sau de la lipsa de reactie a acestuia. • Scopul acestui act este de-a prezenta pozitia Comisiei cu privire la cazul de infringement si de-a solicita statului membru sa respecte legislatia comunitara si sa se conformeze intr-un termen de 2 luni.

  16. PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE • 4. Raspunsul statului membru • Termenul general de realizare a masurilor cuprinse in opinia motivata a Comisiei si de comunicare a acestora este de 2 luni.

  17. PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE 5. Decizia Comisiei dea sesiza CJCE Este ultimul pas al procedurii pre-contencioase, intervenind intr-un termen de maximum 18 luni de la data initierii procedurii de infringement.

  18. Cazuri noi de infringement / etape 2006 EUR 25

  19. Numar total de cazuri noi de infringement (etape – ani)

  20. PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI CONTENCIOASE 1. Sesizarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene Se realizeaza in termen de cel mult 1 luna de la data la care Comisia a luat decizia de-a sesiza CJCE.

  21. PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI CONTENCIOASE 2. Solutionarea cazului de catre CJCE CJCE stabileste daca obiectul litigiului reprezinta sau nu o incalcare a normelor comunitare, dar nu are competenta de a preciza masuri concrete, necesare a fi luate in statul membru respectiv.

  22. PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI CONTENCIOASE 3. Punerea in aplicare a deciziei CJCE Statul membru are la dispozitie trei luni pentru a lua masurile necesare si de a raporta Comisiei rectificarea problemei.

  23. PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI CONTENCIOASE 4,5,6 Procedurile aferente art. 228 din Tratat a). La o luna de la decizia finala a CJCE Comisia trimte statului membru a 2-a scrisoare de notificare formala, reamintindu-i obligatia de-a lua masurile necesare. b). In lipsa acestor masuri, Comisia emite o opinie motivata, specificand punctele in care statul nu s-a conformat deciziei CJCE(dupa expirarea termenului de 3 luni). c). In cazul in care statul membru nu adopta masurile necesare, Comisia il va aduce pentru a 2-a oara in fata CJCE pentru a solicita condamnarea acestuia la plata unei amenzi si/sau a unor penalitati.

  24. Numar total de cazuri de infringement – pe domenii (scrisoare de notificare formala) 2006 EUR 25 Total 1999 cazuri 52%

  25. Numar total de sesizari ale CJE 2006 EUR 25 Total 359 cazuri 54%

  26. Cazuri – procedura cf. art. 228(a II-a scrisoare de notificare) 2006 EUR 25 Total 94 cazuri 60%

  27. Evolutie cazuri “infringement” pe etape si pe state - 2006 STATELE NOI 0 CAZURI

  28. Determinarea Sanctiunii • Principii privind calcularea sanctiunii: • gravitatea incalcarii • durata incalcarii • efectul descurajator al sanctiunii • penalitati cu titlu cominatoriu < 2005 • 2005 suma forfetara+penalitati cu titlu cominatoriu (Comisie/Franta)

  29. Determinarea Sanctiunii Determinarea cuantumului platii penalitatii cu titlu cominatoriu Aj= (Fba x Cg x Cd) x n Aj = penalitati pe zi Fba = suma de baza standard Cg = coeficient pentru gravitate Cd = coeficient pentru durata n = factor care ia in considerare capacitatea de plata

  30. PIBn Voturin X PIBLux VoturiLux Aj= (Fba x Cg x Cd) x n Fba = 600 euro/zi Cg = importanta normelor comunitare incalcate + impact (1 minim, 20 maxim) Cd = minim 1 – maxim 3 (0,1 pe luna de la pronuntarea cf. art. 226) n = Romania Estonia=0,58 Luxemburg=1 Ungaria=3,01 Germania=25,4

  31. Determinarea Sanctiunii Determinarea cuantumului sumei forfetare • Suma forfetara minima fixa • Suma zilnica Termen de referinta – Hot. Cf. art. 226 Se aplica atunci cand rezultatul depaseste suma forfetara minima

  32. Determinarea Sanctiunii Determinarea cuantumului sumei forfetare • Suma forfetara minima fixa = 500.000 euro x n • Suma zilnica = Sfb x Cg x n x Zr ROMANIA 1,7 MIL. EURO Estonia=0,58 Luxemburg=1 Ungaria=3,01 Germania=25,4 Sfb = Suma forfetara de baza = 200 euro Cg = Coeficient de gravitate n = factor privind capacitatea de plata Zr = numar de zile – Hot. CJE Cf. art. 226

  33. Vă Mulţumim ! Paul Maris Manager public DGPEAC Doru Albu Manager public DGPEAC Contact paul.maris@mfinante.ro dorel.albu@mfinante.ro Surse: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62002J0304:EN:HTML http://ec.europa.eu/community_law/docs/docs_infringements/sec_2005_1658_ro.pdf http://www.bipsolutions.com/briefings/Briefings2000/Brief2_00.php http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/07/343&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:1999:119:0005:0007:EN:PDF

  34. ROMANIA Aj= 600 x 20 x 3 x 3,4 = 122.000 euro/zi Aj= 600 x 1 x 1 x 3,4 = 2.040 euro/zi

More Related