350 likes | 529 Views
Procedura de Infringement privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare. Aspecte Generale Prezentarea Procedurii Statistici Sanctiuni. PROCEDURA DE INFRINGEMENT. Procedura privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare. Obiectiv General:.
E N D
Procedura de Infringementprivind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare • Aspecte Generale • Prezentarea Procedurii • Statistici • Sanctiuni
PROCEDURA DE INFRINGEMENT Procedura privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare Obiectiv General: Obligarea statelor membre la respectarea normelor de legislatie primara si secundara comunitara.
PROCEDURA DE INFRINGEMENT Procedura privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare Temei juridic: • Art. 226 al Tratatului CE • Art. 228 al Tratatului CE
PROCEDURA DE INFRINGEMENT Procedura privind incalcarea de catre un stat membru a legislatiei comunitare • FAZA INFORMALA • FAZA FORMALA
PROCEDURA DE INFRINGEMENT FAZA INFORMALA • nu este obligatorie • in aceasta faza Comisia si Statul Membru implicat cauta solutii pentru a evita inceperea procedurii
PROCEDURA DE INFRINGEMENT Identificarea cazului de infringement • Cu privire la: • - Non-conformitate – incalcarea legislatiei comunitare: • transpunerea incorecta a unui act comunitar; • aplicarea incorecta a prevederilor unui act comunitar; • - Ne-comunicare – lipsa de notificare (comunicare) a masurilor nationale de executie SURSE DE INFRINGEMENT
PROCEDURA DE INFRINGEMENT SURSE DE INFRINGEMENT • PLANGERI • INVESTIGATII PROPRII • LIPSA NOTIFICARII PRIVIND TRANSPUNEREA DIRECTIVELOR COMUNITARE
FAZA INFORMALA 1 plangere autosesizare 2 inregistrarea cazului de infringement 3 analiza cazului de infringement 4 decizia comisiei 5 trimiterea scrisorii de notificare inchiderea cazului
PROCEDURA DE INFRINGEMENT FAZA FORMALA - ETAPE • Etapa Pre-contencioasa • Scrisoare de notificare formala; • Observatiile statului membru; • Opinia motivata (aviz motivat); • Raspunsul statului membru; • Decizia Comisiei de-a sesiza CJCE; • Etapa Contencioasa • 1. Sesizarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene; • 2. Solutionarea cazului de catre CJCE; • Punerea in aplicare a deciziei CJCE; • Procedurile aferente art. 228 al Tratatului. PASI PASI
PROCEDURA DE INFRINGEMENT Etapa Pre-Contencioasa decizia comisiei 1 trimiterea scrisorii de notificare inchiderea cazului 2 observatiile statului membru 3 opinia motivata 4 raspunsul statului membru 5 inchiderea cazului decizia comisiei de a sesiza CJCE
PROCEDURA DE INFRINGEMENT Etapa Contencioasa sesizarea CJCE 1 2 solutionarea cazului de catre CJCE 3 inchiderea cazului punerea in aplicare a deciziei CJCE 4 a II-a scrisoare de notificare formala Proceduri aferente art. 228 5 a II-a opinie motivata 6 a II-a sesizare a CJCE PLATA AMENZI/SUME COMINATORII
PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE 1.Scrisoare de Notificare Formala Scopul acestei scrisori este de a oferi statului membru in cauza posibilitatea de a-si prezenta observatiile / explicatiile referitoare la problema expusa in cuprinsul scrisorii
PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE 2.Observatiile statului membru In termen de 2 luni de la data scrisorii formale de notificare, statul membru in cauza poate trimite Comisiei pozitia sa,sub forma unor observatii.
PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE • 3. Opinia Motivata (aviz motivat) • Emisa de Comisie intr-un termen de 3 luni de la primirea observatiilor statului membru sau de la lipsa de reactie a acestuia. • Scopul acestui act este de-a prezenta pozitia Comisiei cu privire la cazul de infringement si de-a solicita statului membru sa respecte legislatia comunitara si sa se conformeze intr-un termen de 2 luni.
PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE • 4. Raspunsul statului membru • Termenul general de realizare a masurilor cuprinse in opinia motivata a Comisiei si de comunicare a acestora este de 2 luni.
PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI PRE-CONTENCIOASE 5. Decizia Comisiei dea sesiza CJCE Este ultimul pas al procedurii pre-contencioase, intervenind intr-un termen de maximum 18 luni de la data initierii procedurii de infringement.
Cazuri noi de infringement / etape 2006 EUR 25
PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI CONTENCIOASE 1. Sesizarea Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene Se realizeaza in termen de cel mult 1 luna de la data la care Comisia a luat decizia de-a sesiza CJCE.
PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI CONTENCIOASE 2. Solutionarea cazului de catre CJCE CJCE stabileste daca obiectul litigiului reprezinta sau nu o incalcare a normelor comunitare, dar nu are competenta de a preciza masuri concrete, necesare a fi luate in statul membru respectiv.
PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI CONTENCIOASE 3. Punerea in aplicare a deciziei CJCE Statul membru are la dispozitie trei luni pentru a lua masurile necesare si de a raporta Comisiei rectificarea problemei.
PROCEDURA DE INFRINGEMENT PASII ETAPEI CONTENCIOASE 4,5,6 Procedurile aferente art. 228 din Tratat a). La o luna de la decizia finala a CJCE Comisia trimte statului membru a 2-a scrisoare de notificare formala, reamintindu-i obligatia de-a lua masurile necesare. b). In lipsa acestor masuri, Comisia emite o opinie motivata, specificand punctele in care statul nu s-a conformat deciziei CJCE(dupa expirarea termenului de 3 luni). c). In cazul in care statul membru nu adopta masurile necesare, Comisia il va aduce pentru a 2-a oara in fata CJCE pentru a solicita condamnarea acestuia la plata unei amenzi si/sau a unor penalitati.
Numar total de cazuri de infringement – pe domenii (scrisoare de notificare formala) 2006 EUR 25 Total 1999 cazuri 52%
Numar total de sesizari ale CJE 2006 EUR 25 Total 359 cazuri 54%
Cazuri – procedura cf. art. 228(a II-a scrisoare de notificare) 2006 EUR 25 Total 94 cazuri 60%
Evolutie cazuri “infringement” pe etape si pe state - 2006 STATELE NOI 0 CAZURI
Determinarea Sanctiunii • Principii privind calcularea sanctiunii: • gravitatea incalcarii • durata incalcarii • efectul descurajator al sanctiunii • penalitati cu titlu cominatoriu < 2005 • 2005 suma forfetara+penalitati cu titlu cominatoriu (Comisie/Franta)
Determinarea Sanctiunii Determinarea cuantumului platii penalitatii cu titlu cominatoriu Aj= (Fba x Cg x Cd) x n Aj = penalitati pe zi Fba = suma de baza standard Cg = coeficient pentru gravitate Cd = coeficient pentru durata n = factor care ia in considerare capacitatea de plata
PIBn Voturin X PIBLux VoturiLux Aj= (Fba x Cg x Cd) x n Fba = 600 euro/zi Cg = importanta normelor comunitare incalcate + impact (1 minim, 20 maxim) Cd = minim 1 – maxim 3 (0,1 pe luna de la pronuntarea cf. art. 226) n = Romania Estonia=0,58 Luxemburg=1 Ungaria=3,01 Germania=25,4
Determinarea Sanctiunii Determinarea cuantumului sumei forfetare • Suma forfetara minima fixa • Suma zilnica Termen de referinta – Hot. Cf. art. 226 Se aplica atunci cand rezultatul depaseste suma forfetara minima
Determinarea Sanctiunii Determinarea cuantumului sumei forfetare • Suma forfetara minima fixa = 500.000 euro x n • Suma zilnica = Sfb x Cg x n x Zr ROMANIA 1,7 MIL. EURO Estonia=0,58 Luxemburg=1 Ungaria=3,01 Germania=25,4 Sfb = Suma forfetara de baza = 200 euro Cg = Coeficient de gravitate n = factor privind capacitatea de plata Zr = numar de zile – Hot. CJE Cf. art. 226
Vă Mulţumim ! Paul Maris Manager public DGPEAC Doru Albu Manager public DGPEAC Contact paul.maris@mfinante.ro dorel.albu@mfinante.ro Surse: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62002J0304:EN:HTML http://ec.europa.eu/community_law/docs/docs_infringements/sec_2005_1658_ro.pdf http://www.bipsolutions.com/briefings/Briefings2000/Brief2_00.php http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/07/343&format=HTML&aged=1&language=EN&guiLanguage=en http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:1999:119:0005:0007:EN:PDF
ROMANIA Aj= 600 x 20 x 3 x 3,4 = 122.000 euro/zi Aj= 600 x 1 x 1 x 3,4 = 2.040 euro/zi