Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice

1. Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice Evoluția serviciilor de salubrizare a localităților GUVERNUL ROMÂNIEI Ministerul Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice Mamaia, septembrie 2013

2. I.Evoluția legislativă 1.Etapa 2001 – realizarea legislației specifice și a normelor de aplicare : - Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 326/2001; - Ordonanța Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localităților aprobată prin Legea nr. 139/2002, cu modificările și completările ulterioare Începând cu anul 2003, în vederea obținerii unui cadru juridic unitar la nivel național în domeniu, au fost elaborate următoarele reglementări de ordin terțiar : - Regulamentul de licențiere - Procedura de delegare a gestiunii serviciilor - Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului - Caietul de sarcini - Contractul de furnizare/prestare a serviciului - Normele de stabilire, ajustare, modificare a prețurilor/tarifelor Evoluția serviciilor de salubrizare a localităților în perioada 2001-2013

3. Evoluția serviciilor de salubrizare a localităților în perioada 2001-2013 • 2. Etapa 2006 – Alinierea prevederilor legislative la cerințele Uniunii • Europene, respectând principiile fundamentale ale funcționării acestora • Au un caracter economico-social, răspunzând unor cerințe și necesități de interes și utilitate publică; • Au un caracter permanent și regim de funcționare continuu; • Sunt înființate, organizate și coordonate de autoritățile administrației publice locale; • Sunt organizate pe principii economice și de eficiență. • Reglementări adoptate : • Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006; • Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 ; • Reglementările de ordin terțiar • ( au fost modificați indicatorii de calitate ai serviciului, potrivit standardelor U.E.)

4. 3.Etapa 2008 – Realizarea cadrului legislativ necesar operării regionale a serviciilor de salubrizare a localităților - Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 13/2008, pentru modificarea și completarea Legii nr. 51/2006 și a Legii nr. 101/2006 - Hotărârea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv cadru și a statutului cadru ale Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară - Legea nr. 204/2012 de aprobare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 13/2008, prin care au fost corelate prevederile actelor normative precizate în vederea consolidării procesului de regionalizare Evoluția serviciilor de salubrizare a localităților în perioada 2001-2013

5. Evoluția serviciilor de salubrizare a localităților în perioada 2001-2013 • II. Evoluția instituțională • Principalele structuri instituționale cu competențe și atribuții în reglementarea, organizarea și funcționarea serviciilor de salubrizare a localităților • Ministerele cu atribuții și competențe în elaborarea strategiilor de dezvoltare la nivel național și a legislației generale în concordanță cu cerințele U.E. – Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice, Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Sănătății; • Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice – A.N.R.S.C., înființată în anul 2002, care are ca scop reglementarea, monitorizarea și controlul serviciilor comunitare de utilități publice; • Asociația Română de Salubritate, înființată în anul 1999, având ca obiectiv fundamental reprezentarea intereselor operatorilor în relațiile cu autoritățile administrației publice centrale și locale;

6. Evoluția serviciilor de salubrizare a localităților în perioada 2001-2013 • Principalele structuri instituționale cu competențe și atribuții în • reglementarea, organizarea și funcționarea serviciilor de salubrizare a localităților • Structuri cu competențe și atribuții în accesarea și derularea fondurilor U.E. pentru investițiile în acest sector, din cadrul Ministerului Fondurilor Europene și din Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice • Asociațiile de dezvoltare intercomunitară – ADI care au avut ca punct de plecare anul 2007 odată cu crearea cadrului legal de funcționare și care au preluat atribuțiile și competențele autorităților administrației publice locale în scopul regionalizării prestării serviciului de salubrizare a localităților

7. Principalele modificări aduse prin republicarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 • clarificarea apartenenței bunurilor A.D.I. în următoarele situații: a)exclusiv pe raza unei singure unități administrativ teritoriale, când infrastructura aparține domeniului public al acestora; b)bunurile aparțin mai multor unități administrativ teritoriale, dacă unitățile administrativ teritoriale sunt membre A.D.I. în același județ și județul este membru A.D.I.; c)bunurile sunt situate pe raza mai multor unități administrativ teritoriale, când unitățile administrativ teritoriale sunt în județe diferite, iar județul nu este membru A.D.I. – apartenența se stabilește de către adunarea generală a asociației și se prevede în contractul de delegare a gestiunii;

8. Principalele modificări aduse prin republicarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 • competența Curții de Apel București în ceea ce privește modalitatea de atacare în condițiile Legii Contenciosului administrativ nr. 554/2001, cu modificările şi completările ulterioare, a Ordinelor și Deciziilor Președintelui A.N.R.S.C.; • elaborare și aprobare prin hotărâre a Guvernului, a unei proceduri de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilități publice unitare, aplicabile tuturor serviciilor comunitare de utilități publice; • supravegherea și monitorizarea de către A.N.R.S.C. a desfășurării procedurilor pentru delegarea gestiunii serviciilor comunitare de utilități publice; • stabilirea duratei unui contract de delegare prin raportare la perioada necesară amortizării investițiilor, prelungirea putând fi efectuată numai în situația în care autoritatea administrației publice locale solicită operatorului realizarea unor investiții ce nu ar putea fi amortizate în termenul rămas până la finalizarea contractului, decât printr-o creștere excesivă a preţurilor şi tarifelor;

10. Serviciile de salubrizare = pondere semnificativă în totalul serviciilor de utilități publice

11. Evoluția prestatorilor de servicii de salubrizare a localităților în perioada 2004-2013 Numărul prestatorilor a rămas relativ constant ca urmare a extinderii ariei de operare a operatorilor mari și apariției operatorilor regionali.

12. Gradul de asigurare a serviciului de salubrizare Mediul urban – 100% începând cu anul 2011 Mediul rural – 83,43% la 01.08.2013, respectiv la nivelul a 2386 de comune este organizat serviciul de salubrizare* * Total unități administrativ teritoriale in mediul rural 2860

13. Situatia depozitelor municipale conforme functionale la 01.08.2013

14. Distributia depozitelor municipale conforme la 01.08.2013

15. Evolutia cantității de deșeuri municipale depozitate în depozite conforme în perioada 2011-2012

16. Evolutia cantității de deșeuri municipale depozitate în depozite conforme în perioada 2011-2012

17. Cantitatea de deșeuri menajere colectate în mediul urban, la nivelul anului 2012 Cantitatea de deseuri menajere colectate in mediul urban, la nivelul anului 2012, de cei 231 de operatori/ prestatori ai activitatii de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special, din evidenta A.N.R.S.C. : 3,2 mil. tone - cantitatea de deseuri menajere colectate de la populatie, agenti economici si institutii publice; • 48.553 tone - deseuri voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici; • 272.800 tone - deseuri din constructii si demolari; • 610.241 tone - alte tipuri de deseuri municipale colectate (stradale, piete, spatii verzi);

18. Cantitatea de deșeuri menajere colectate în mediul urban, la nivelul anului 2012 Fracțiile principale colectate selectiv • - 35.899 tone plastic (PET, PVC, PP, etc) • - 36.730 tone hârtie/carton • - 16.030 tone sticlă • - 1.662 tone metal • 1,48 mil. contracte încheiate la 31.12.2012 de cei 231 operatori/prestatori cu cele 4 categorii de utilizatori: • - asociatii de proprietari/locatari • - persoane fizice/gospodarii individuale • - agenti economici • - institutii publice

19. CONSIDERAȚII GENERALE • Cadrul legislativ în sectorul serviciilor de utilități publice și implicit în sectorul serviciilor de salubrizare a localităților este armonizat cu cerințele U.E. , este favorabil dezvoltării și modernizării infrastructurii acestui serviciu și trebuie valorificat corespunzător • Modernizarea şi dezvoltarea acestui sector la nivelul standardelor europene şi a prevederilor din directivele Uniunii Europene nu este posibilă fără un program susţinut de finanţare. • Implicarea autorităților administrației publice locale în asigurarea acestor servicii la standardele europene trebuie să fie permanentă și în condițiile în care serviciul este prestat în gestiune delegată.

20. CONSIDERAȚII GENERALE • A.N.R.S.C. în calitatea sa de organism de reglementare, monitorizare și control în domeniul serviciilor de salubrizare a localităților va continua să asigure respectarea obligațiilor și drepturilor tuturor factorilor implicați pe piața acestor servicii, respectiv : • autoritățile administrației publice locale/asociații de dezvoltare intercomunitară • operatorii/operatorii regionali • utilizatorii , în condiții de echidistanță și conform competențelor conferite prin lege • Serviciile de utilități publice au un impact deosebit asupra mediului. Pe de o parte, reprezintă un important factor poluator, iar pe de altă parte, participă în mod esenţial la limitarea gradului de poluare

21. CONSIDERAȚII GENERALE • Respectarea exigenţelor de mediu pe parcursul întregului ciclu de • viață a infrastructurii acestor servicii (construire – exploatare – întreţinere • demolare) dobândeşte o importanţă deosebită în cadrul conceptului de • dezvoltare durabilă. • Vă mulțumesc, pentru atenție! • Doru Ciocan, președinte A.N.R.S.C