Laste hoolekanne

1. Laste hoolekanne Ingrid Danilov Haapsalu aselinnapea

2. Laste hoolekande lähtekoht • Laste hoolekanne on konkreetse sotsiaalse keskkonnaga seotud märksa rohkem kui kõik teised hoolekande sektorid. • Laste hoolekande valdkond iseenesest, selle seotus ja vahekorrad näiteks laste kaitsega ja laste heaoluga on selgelt defineerimata, mistõttu igaüks võib neid tõlgendada suhteliselt suvaliselt.

3. Laste hoolekande lähtekoht 2 • Võrreldes teiste hoolekandesektoritega on laste hoolekandel ilmselt kõige rohkem sidusvaldkondi, millest paljudel on oma reeglistikud, huvid, eesmärgid, prioriteedid jms. • Võrreldes kõigi teiste hoolekandesektoritega mõjutavad laste hoolekandes konkreetse isiku osas tehtud otsustused seda konkreetset isikut märksa pikema aja jooksul.

4. Laste heaolu tasandid • Laps – kindlustab heaolu oma väärtushinnangute, hoiakute ja käitumise kaudu. • Pere – mõjutab ja määrab isiksuse kujunemist, annab kaasa käitumismalle. • KOV – abistab peresid, kes mingitel põhjustel ei ole suutelised oma lapse heaolu kindlustama. Tagab lapsele juurdepääsu haridusele, loob võimalused vaba aja ja huvitegevusteks.

5. Laste heaolu tasandid 2 • Maavalitsus – koordineerib ja korraldab riiklike, lastele vajalike teenuste osutamist ja funktsioonide täitmist. • Riik – loob seadusandliku raamistiku laste heaolu kindlustamiseks. • Ühiskond – mõjutab kõige otsesemalt laste heaolu läbi ühiskonnas toimuvate protsesside.

6. Laste heaolu sektorid • Haridus • Hoolekanne • Tervishoid • Korrakaitse • Eraõiguslik (äri- ja mittetulunduslik)

7. Laste hoolekande ressurss KOV • Laste hoolekande töötajad – isikud, kellele laste hoolekanne on peamine ja ainus palgaline töö – lastekaitsetöötaja, koolisotsiaaltöötaja.... • Laste hoolekannet toetavad sotsiaaltöötajad – isikud, kellele laste hoolekanne on palgalise sotsiaaltöö üks lõikudest – sotsiaaltöö spetsialist, sotsiaalnõunik, sotsiaalosakonna juhataja....

8. Laste hoolekande ressurss KOV 2 • Laste hoolekannet toetavad töötajad – isikud, kes oma põhitöö käigus puutuvad kokku ja lahendavad ka hoolekandeprobleeme – nendeks on linnapea, vallavanem, haridus- ja tervishoiuametnikud, noorsootöötajad, kasvatajad.... • Laste hoolekannet mõjutavad isikud – alaealiste komisjon, sotsiaalkomisjon, laste hoolekande komisjon, nõustamiskomisjon, narkonõukogu ....

9. Laste hoolekande ressurss KOV 3 • Laste hoolekannet mõjutavad inimesed – kooli huvijuht, psühholoog, logoped, klassijuhataja, kooli direktor, kooliarst, kooliõde, perearst, pereõde, noorsoopolitseinik, kriminaalhooldaja, konstaabel...

10. Lääne maakonna näide 2002.a. • Lastekaitse tasand – lastekaitsetöötajad, sotsiaaltöötajad, korrakaitsetöötajad – 20 töötajat, 405 last 1 töötajale. • Laste hoolekande tasand – lastekaitsetöötajad, sotsiaaltöötajad, korrakaitsetöötajad, hoolekandeasutuste töötajad, erikoolide kasvatajad – 99 töötajat, 82 last 1 töötajale.

11. Lääne maakonna näide 2002.a. • Laste heaolu tasand – lastekaitsetöötajad, sotsiaaltöötajad, korrakaitsetöötajad, sotsiaal-, tervishoiu- ja haridusametnikud, hoolekande asutuste töötajad, erikoolide kasvatajad, koolide direktorid, huvijuhid, psühholoogid, logopeedid, kooliarstid, kooliõed, perearstid, pereõed – 224 töötajat, 36 last 1 töötajale.

12. Laste HK ressurss - kokkuvõte • Erinevate taustsüsteemide puhul erineb laste hoolekannet mõjutavate isikute arv ja laste arv 1 töötaja kohta kuni 10 korda. • Kõige väiksem ressurss laste heaolu ja hoolekande mõjutamiseks on tegelikult lastekaitsetöötajatel, st neil, kellelt selle funktsiooni täitmist ennekõike oodatakse.

13. Laste HK ressurss - kokkuvõte • Põhiosa laste heaolu ja hoolekannet mõjutavatest otsustustest tehakse KOV tasandil (eelarve, töökorraldus, töökohad, ameti-juhendid), seega sõltub laste heaolu ja hoolekanne ennekõike kohaliku omavalitsuse tegevusest, omavalitsusjuhtide ja kohalike poliitikute hoiakutest.

14. Hoolekande kontseptsioon ja lapsed • Laste hoolekande korraldamise ja rahastamise viimine tervenisti kohaliku omavalitsuse tasandile. • Lastekaitsetöötajate arvu suurendamine aastaks 2006 - 1 töötaja 1000 lapse kohta. • Juhtumikorralduse kui integreeritult abi osutamise meetodi kasutamine laste probleemide lahendamisel. • Lastekaitsetöötaja kujunemine valdkondadevahelise koostöövõrgustiku “mootoriks”.

15. Hoolekande kontseptsioon ja lapsed • Riiklike laste hoolekandeteenuste korraldamise ja rahastamise üleandmine kohalikele omavalitsustele. • Riiklike lastekodude üleandmine kohalikele omavalitsustele.

16. Lastekaitse kontseptsioon • Kiideti heaks Vabariigi Valitsuse poolt 27. 01.05 • Järgib oma ülesehituselt ÜRO “Laste õiguste kontseptsiooni” ja sisaldab ptk: • Lastekaitse süsteemi rakendamise üldmeetmed • Lapse inimõigused • Perekeskkond ja asendushooldus • Tervis ja heaolu • Haridus, vabaaja- ja kultuuritegevus • Eriolukordades olevate laste kaitsemeetmed

17. Lastekaitse korralduse üldmeetmed • Kehtestada optimaalne laste arv lastekaitse-töötaja kohta suhtes 1000:1. • Kehtestada lastekaitseametniku erialase haridusena sotsiaaltöö alane kõrgharidus. Üleminekuperioodil ka muu kõrgharidus koos erialase töökogemuse ja täiendõppega. Üleminekuperioodi pikkus kehtestada seadusega.

18. Juhtumikorraldus ja võrgustikutöö • Kehtestada nõuded juhtumi lahendamise protseduuridele, juhtumi dokumenteerimiseks ning lapse juhtumiplaani koostamiseks ja hindamiseks. • Kirjeldada lastekaitsetöötaja tööülesanded ja töötada välja ametijuhend (soovituslik). • Sätestada lastekaitsetöötaja vastutus juhtumi korraldajana ja võrgustikutöö juhtijana.

19. Kokkuvõte • Laste heaolu ja hoolekande kindlustamine peaks kujunema kohalikus omavalitsuses üheks olulisemaks tegevusvaldkonnaks, sest kohaliku kogukonna jätkusuutlikkuse 10 aasta pärast määravad ära tänased lapsed, nende tänane toimetulek (ükski laps ei tohiks minna kaotsi). • Täna KOV poolt lastele ja laste abistamiseks kulutatud ressurss “toodab” mitmekordselt tulu homme ja ülehomme. • Laste abistamise tulemuslikkusele aitab olulisel määral kaasa kohalike omavalitsuste vaheline koostöö.