Reforma previsional: la nueva cara de la jubilación

1. Reforma previsional: la nueva cara de la jubilación Integrantes: Lissette Riquelme Soledad Torres Diego Tapia

2. “Al final de su vida laboral, las chilenas y chilenos ya no sentirán el temor de no saber con qué ingresos contarán para cubrir sus gastos”. Con esta promesa, la presidenta Michelle Bachelet presentó en diciembre de 2006 el proyecto de ley que reforma el sistema de pensiones del país.

3. Esta iniciativa legal tiene por objeto crear una red de protección social que cubra a los ciudadanos de menores recursos en todos los aspectos y etapas de su vida. Con ello, se enfrenta un tema que hace tiempo se discutía, pues diversos estudios y el propio Ministerio del Trabajo reveló que si se mantenía intacto el modelo original impuesto en los años 80. , no se alcanzaría a financiar las jubilaciones de buena parte de los afiliados a las AFP

4. En efecto, en los 80 no se previó la creciente cantidad de trabajadores independientes que no cotiza regularmente, los empleos esporádicos (como las temporeras), ni a los jóvenes recién ingresados a la fuerza de trabajo que ganan muy poco como para restarse dinero y destinarlo al ahorro. Tampoco se previó un aumento de la esperanza de vida, que hace disminuir la mensualidad que recibirá un pensionado desde su retiro hasta su fallecimiento. De hecho, según un estudio de la Superintendencia de AFP realizado en 2005, para el año 2025 el 50% de los afilados recibirá una pensión inferior a la mínima y no tendrán ayuda estatal.

5. En marzo de 2007 la Presidenta convocó a una comisión especial presidida por el ex director de presupuestos, Mario Marcel, para que emitiera un diagnóstico del sistema previsional chileno y diera propuestas de mejora. Tras 110 días de trabajo, la Comisión Marcel concluyó que el sistema de AFP no estaba en crisis y que en 25 años de historia nunca había puesto en grave riesgo el dinero de sus afiliados. Sin embargo, detectó falencias como una falta de competencia entre las administradoras y que en algunos casos las comisiones cobradas a los afiliados afectaban la rentabilidad de sus ahorros. Por ello, entregó 70 proposiciones para mejorar el sistema y otorgar protección a los trabajadores que no podrán enfrentar su jubilación con seguridad económica.

6. El trabajo de la Comisión Marcel se tradujo en este proyecto de ley que reforma el actual sistema de pensiones. Considerado el “proyecto estrella” del Gobierno, se espera empiece a entregar beneficios el año 2008.

7. La reforma propuesta por el Gobierno es amplia y abarca todas las áreas posibles: Los detalles del proyecto

8. Se crea un Sistema de Pensión Solidaria (PBS): Que beneficiará al 60% más pobre de la población, que no haya cotizado nunca en una AFP o que no alcance las 240 cotizaciones que exige el sistema. Así, el actual sistema de pensiones asistenciales y pensión mínima garantizada, será reemplazado

9. Pensión Básica Solidaria (PBS) para los mayores de 65 años que pertenecen al 60% más pobre del país y que no han cotizado en AFP (Administradoras de Fondos de Pensiones). Esta pensión será de $60.000 a partir del 1 de julio de 2008 y de $75.000 desde el 1 de julio de 2009.

10. Aporte Previsional Solidario (APS) para quienes, habiendo cotizado en AFP y cumplido con las exigencias mínimas del sistema, aún reciban pensiones muy bajas. Desde el 1 de julio de 2008 se aportarán $60.000 a todas las pensiones inferiores a dicha cantidad. El APS subirá gradualmente año a año hasta alcanzar $200.000 el 1 de julio de 2012. Este aporte, como es un complemento al ahorro individual, decrece en cantidad hasta ser de cero si el jubilado logra por sí mismo una pensión mensual de $200.000. 

11. Mayor protección de la mujer en materia laboral. • Bonificación por hijo a toda mujer pensionada • Separar el seguro de invalides y sobrevivencia entre hombres y mujeres • criticas. Equidad en la reforma previsional

12. Desde el año 2012 comenzó el ingreso gradual de los trabajadores independientes al sistema de cotizaciones previsionales. • Los independientes también podrán recibir Pensión Básica Solidaria, acceder a asignaciones familiares y afiliarse a cajas de compensación, lo que no ocurre hoy. Trabajadores independientes:

13. subsidio en dinero que se deposita directamente en la cuenta de capitalización individual del trabajador contratado, que cumple los requisitos. • Fomentar la cotización juvenil. Trabajadores jóvenes:

14. Según la reforma previsional de 2008 las A.F.P deberán hacer una licitación anual para recibir a los nuevos trabajadores, estos son alrededor de 100 a 150 mil cada año, los que son asignados a la AFP que ofrezca los menores costos de administración y/o la más alta rentabilidad debiendo permanecer en ella por 18 meses máximos. Sin perjuicio de esto podrán cambiarse a otra que ofrezca mayores ventajas, cabe mencionar que la La AFP que gane esa licitación deberá hacer extensivos sus precios a todos sus afiliados; se eliminaran, por tanto las comisiones fijas de las A.F.P, las que limitan el ahorro. Competencias entre A.F.P

15. Se aumentara el límite para invertir fondos en el extranjero, pasando de un 30% a un 80 % de sus fondos, lo que dara a las A.F.P una mayor oportunidad de rentabilidad Mayores opciones de rentabilidad:

16. Se creara un Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC), donde los fondos de los trabajadores reciben aportes de sus empleadores. Habiendo junto con esto un perfeccionamiento de las políticas tributarias para el ahorro voluntario, tanto individual como colectivo, incentivando el ahorro voluntario. Fomento al ahorro:

17. El beneficio de las pensiones básicas solidarias está pensado para el 60% más pobre de la población, las mujeres, estimándose que un 60 % de los beneficiados corresponde a estas, por el bono a la maternidad que recibirán en sus pensiones. Además, al bajarse el precio de la prima de su seguro de invalidez y sobrevivencia, los fondos para sus ahorros aumentan. Y los jovenes. Los más beneficiados

18. Esta reforma tendrá un costo para el fisco de 850 millones de dólares los tres primeros años; financiándose el primer año por el Ministerio del Trabajo, luego el financiamiento provendrá de los ingresos fiscales proyectados para el período 2008-2010 (US$128.000 millones), los intereses que dejan los excedentes fiscales provenientes del cobre, la liberación de obligaciones respecto a pensionados del sistema antiguo (INP) . ¿Cuánto costará la reforma?

19. Para su gobierno actual, y a 6 años de esta anterior reforma, la presidenta, Michelle Bachelet junto con la Nueva mayoría han entablado dentro de sus proposiciones un nuevo proyecto previsional ahora, a la protección social de la clase media. Esta reforma tendrá como puntos claves: Mejorar la cobertura, esto significa un cambio desde el punto de vista de la afiliación y la densidad de cotizaciones y; potenciar el ahorro en el sistema contributivo, tendiente a aquellos trabajadores no beneficiados en el actual sistema Propuesta de reforma previsional de la nueva mayoría año 2014

20. Se debe tomar en cuenta que el actual sistema de A.F.P cuenta aproximadamente con 9,5 millones de afiliados, 51,3% de ellos cotizantes activos. Hoy administra US$ 161.194 millones en fondos y en los 32 años de vigencia muestra una rentabilidad promedio de 8,57%, según la SAFP.

21. Según AndrasUthoff quien integró la Comisión Marcel y lideró la Comisión de Previsión del comando de Bachelet. “Los grupos pobres están en el Pilar Solidario; los de altos ingresoscubiertos por el APV y otras inversiones. Pero un sector vulnerable mayoritario está desprotegido, no califica para subsidios y tampoco tiene holgura para ahorrar sobre lo legal. Y si puede, lo evita, porque su gasto presente ya lo agobia. Es la clase media y ahí están los trabajadores independientes, un número relevante de mujeres jefas de hogar y los jóvenes”.

22. Uno de los primeros objetivos de la administración de este gobierno, es revisar el ingreso obligatorio de los trabajadores independientes al sistema de AFP, para hacerlo más flexible, puesto que , según el programa original, entre 2012 y 2014, los trabajadores independientes están obligados a cotizar en una AFP, pagando mensualmente, y descontándoseles el equivalente al total de las 12 cotizaciones del año, en la Operación Renta del ejercicio siguiente, si no cotizan, salvo que expresen su negativa al Servicio de Impuestos Internos (SII). Los descuentos son 40% para el 2012, 70% para 2013 y a contar de este año, el descuento corresponde a 100%, de la renta imponible. Desde 2015 será obligatorio cotizar por la totalidad del ingreso y sin posibilidad de negarse ante el SII.

23. Junto con esto, estará dentro de este nuevo proyecto, potenciar el denominado APV (aporte Previsional voluntario) de la clase media, bonificando el Fisco por cada aporte extra sobre el mínimo obligatorio que hagan los trabajadores, es decir; Para los trabajadores que ganan entre $ 400.000 y $ 1,5 millones, por cada peso que ahorre sobre el mínimo obligatorio -la cotización del 10% más la comisión de la AFP-, el Fisco bonifica con un 15% sobre esos fondos.

24. Actualmente por concepto de APV de la clase media se están cotizando sobre US$ 72 millones y US$ 84 millones mensuales por concepto de APV”.

25. La reforma de 2008 fue un cambio para apoyar a los más pobres y poder sacarlos de la situación de tal; el proyecto de ahora viene a perfeccionar esté sistema, para evitar que los futuros pensionados que han trabajado toda su vida tengan una vejez sumida en la pobreza. Enfocándose Hoy, en la parte más desprotegida de la población y que compone la mayor cantidad de los cotizantes, “la clase media”. • Más que una reforma que proteja a la clase media en sus cotizaciones, es una forma de hacer que estos se vean dispuestos a cotizar, una mayor parte de sus ingresos, potenciando para esto el Aporte Previsional voluntario. conclusión